德国空间规划体系概述及其对我国国土规划的借鉴
德国空间规划体系概述及其对我国国土规划的借鉴
摘要：本文采用文献资料法，系统解析德国空间规划的法律基础、内容体系、协调与审批机制，认为德国空间规划层次合理清晰，街接良好；法律体系完善；注重区域协调，强调跨区合作；公众参与度高。借鉴德国空间规划的这些特点，建议明确我国国土规划地位，凸显国家空间发展战略，消除部门利益冲突；推进国土规划的立法建设，提升权威性；完善我国国土规划体系结构，明晰各层级规划的功能作用；重视区域协调发展，消除各行政区规划割裂；建立公众参与机制。
关键词：国土规划空间规划规划体系德国
国土规划是国家经济建设的重要基础，其本质上是一种空间规划，通过国土规划能够对国土资源的开发、利用、整治和保护以及国土重大建设活动进行综合空间战略部署，从而实现经济社会发展与资源、环境的协调发展，是国家宏观调控的重要手段。
我国的国土规划起步比较晚，于20世纪80年代才引入我国，但因种种原因未能实施。由于国土规划工作的长期缺位，我国已经出现了矿产资源的无序开发、生态环境的破坏、城区的盲目扩张和土地资源的浪费等多方面空间秩序失衡问题。因此，迫切需要对国土资源的开发、利用和保护进行空间性、综合性的规划。德国在国土空间规划领域的起步较早，其现代规划理论与方法经过长期不断的实践和积累，已经形成了较为完善严谨的体系和科学的方法研究德国空间规划的法律基础、内容体系、协调机制、特点等对于完善我国国土规划体系具有积极的借鉴意义。
一、德国空间规划的法律基础
联邦德国是地方高度自治的联邦制国家。德国的行政体系分为三级，即联邦、联邦州和州辖管理的市或地区（也叫行政区）。德国规划法律体系紧密依托于其行政体系。
最高联邦层面的空间规划相关法律文件主要有《建设法典》及配套法律《建设法典实施法》和《规划理例条例》；《空间规划法》及配套《空间规划条例》；一些针对专项规划的法律法规，如《土地征收法》、《废弃牛防止、循环和处置法》、《能源与天然气供给法》、《联手自然保护法》、《联邦水利法》等。
其中，《建设法典》是联邦德国建设方面最权威的法律文件，这个法典对建设的各个方面都做了详细规定，有关规划的内容渗透在很多具体的条款中。《空间规划法》对空间规划的任务和原则、联邦层面以及各卫邦州如何制定空间规划法律、空间规划方法等内容了出了详细的规定。德国的《空间规划法》不仅是一部规范平面空间的“国土规划法”，而是
一部立体的空间规划法，它对德国空间的不同功能划分作了战略性的规定。
在上述联邦层面的规划建设法律基础上，各联邦州也具有立法权，可以制定本州与空间规划相关的法律。《空间规划法》第6条明确规定“各州在本法第7条规定的框架及其领域内制定关于空间规划的法律基础（州规划）只要不违背本法第7至16条的规定，允许颁布更详细的规定”。各州空间规划法的制时间、名称及侧重点等均有所不同。
二、德国空间规划体系
德国空间规划是一种涉及多区域、多部门的具有公益性的政策工具，它分为空间总体规划和专业部门规划两部分，具体见表1。
空间总体规划体系包括联邦、联邦州和地方3个层面。其中州层面的空间规划包括州域规划和区域规划。区域规划是超越一个中心城镇但未覆盖全州地域范围的空间规划，是介于州层面和市镇之间的规划层次。根据不同权限，空间总体规划又可分为战略控制性规划（国家、州规划层面）和建筑指导性规划（地方级）两大类。前者用以保障各个空间功能分区的综合发展，后者则用以准备和制定土地综合利用规划及相关的详细规划。
与空间总体规划不同，专业部门规划如交通、农业、国防以及环境和生态保护规划在整个规划体系中贯穿始终。不同层面的空间总体规划和专业部门规划在不同层次的协调和配合共同构成了德国完整的空间规划体系。
上述规划属于德国法定规划，也叫正式规划，除此之外，根据需要，地方政府还可以制定法律规定之外的规划，即非正式规划，包括景观框架规划、城市发展规划、景观规划、绿化秩序规划、形态规划等，以辅助正式规划的编制与实施。
（一）德国空间总体规划体系
德国空间总体规划主要是协调不断出现的空间要求以及空间关系，具体体系构成见表2。
德国联邦层面的空间规划主要为各州提供空间发展方面的导向，实现联邦区域范围的空间发展。联邦州层面上的空间规划一般通过制定州发展计划来实施州的空间发展策略，区域规划为实现规划区域的整体发展目标，制定区域一体化实施措施。
上述3个层面的空间总体规划属于宏观、战略层面的指导性规划，彼此之间相互衔接。它们的落实是在建设控制性规划这个层面。该层面规划有两个层次的规划，即土地利用规划和建筑规划，这两个规划都是建立在地方行政管辖范围内的其中，制定建筑规划需要依照土地利用规划。土地利用规划和建筑规划通过调整行政管辖区内的土地利用和房地产使用来实现城市建设利用的可持续性目标。这两个规划的制定同样需要通过法律进行约束，具体而言是通过《建设法典》、《方建设利用条例》和《州建设条例》的相应条款进行约束的。
1.联邦层面的空间规划
德国并没有一个涵盖全国的有约束力的空间规划。即使是联邦政府也仅拥有确立空间规划总体框架的权限。联邦层面的空间规划主要有《空间规划政策指分纲要》，该纲要是指导性的，它从居民点结构、环境和空间利用、交通、空间规划和发展等方面对空间规划政策进行了阐述。此外，联邦政府还定期编制《空间发展报告》。该报告由联邦城市发展房屋交通部负责，每4年发布一次。该报告也是德国空间规划的框架性文件《空间发展报告》本身没有约束力，但其提出的原则如果被某一规划或法律采纳，就有了约束力。联邦政府不！直接规定一个州该做什么或不该做什么，主要提出空间发展的原则。但这些原则是各州编制空间规划的基本依据，甚至也是联邦政府筛选政府投资项日的依据。
联邦空间规划的主体是联邦政府城市发展房屋交通部与各州（通过州空间规划）部长联席会议共同编制。编制规划时要听取各州的意见。
2.联邦州层面的州发展规划和区域规划
联邦州层面的空间规划主要包括州发展规划和区域规划。联邦对联邦州层面的规划无直
接管辖权，只有协调作用，但是州层面的规划必须遵循联邦空间规划制定的政策和要求。
州发展规划覆盖某个州的全部地域空间，其核心内容是在调查分析和预测人口、经济发展、基础设施建设和土地利用状况的基础上，确定州空间协调发展的原则与目标、居民点空间结构规划、开敞空间结构规划、基础设施规划建设。州发展规划必须经过论证，由最高空间规划和州规划部门制定。
区域规划是州规划和地方规划之间的桥梁。区域规划的目标是城镇之间的空间协调发展，是空间秩序规划目标的进一步明确化和具体化。在德国规划体系中，只有区域规划层面是跨行政区的规划。区域规划既要统筹安排中心地、发展轴、交通基础设施等区域总体布局，也要对水资源、自然景观等开敞空间进行保护。规划期限一般为10年左右德国的区域规划组织形式不尽相同，但大多由国家（指州、地区）地力政府共同组建的公共机构即规划协会来完成。规划协会的组织体系是由各州的规划法规定的，一般由规划协会代表大会和规划委员会以及规划协会主席组成）各地方行政首长既是区域规划协会代表大会委员，又是未来区域规划的实施和地方规划的行政领导，从而有效保石了地方利益和跨地方利益的协调。
3.地方层面的土地利用规划和建设规划
地方层面的规划包括两个部分：预备性土地利用规划和建设规划。预备性土地利用规划根据城市发展的战略目标和各种土地需求，通过调研预测，确定土地利用类型、规模以及市政公共设施的规划，为土地资源的利用提供了一个基本的意见、该规划对市、镇、村正府或公共的建设单位有约束力，但是对于市民没有法律上的直接约束力。
建设规划与我国城市规划中控制性详细规划类似，采用一系列法定指标加以规范，如各地块的用地艇质、容积率等规划控制指标。
（二）专业部门规划和非正式规划
专业部门规划与空间总体规划不同，更多的是从技术角度，为一个专业领域或多个专业领域而制定，如自然保护、林业、环保产业、农业结构以及滨海保护集的规划。专业部门规划贯穿于整个空间规划体系，具有垂直管理的特点。
由于空间总体规划的法定性、原则性、普通性、足区域性以及跨专业部门性，在落实的过程中无沦是理解还是执行都会存在一定的难度，为了推动空间规划的落实，德国开发了具有明确对象和强化落实性的三正式规划。非正式规划是并不直接由法律法规规定了进行的规划或规划性处理措施。它以问题为导向，规划程序相比正式规划来说更灵活、更开放，对一些实际问题的解决比法定规划更行之有效。
三、德国空间规划的协调与审批
德国空间规划的协调主要通过部长联席会议机进行，联邦政府负责空间规划的部长和各州负责空间规划的部长定期就空间规划问题召开会议。部长联会议下属若干专门委员会，负责此规划专题的协调。几乎所有规划涉及的问题都在委员会进行充分讨论，包括联邦层面的和各州的规划草案或法案。按联邦政府规定，州与州之间的空间规划必须进行协调。但是州与州之间的协调没有固定的协调程序。通常是在规划通过前将规划草案送给相关州政府审查。
空间规划的决策权在内阁，但必须征得议会同意。议会是站在人民代表的立场来审查规划，而不是站在立法机构的立场来审批规划。各州制定的空间规划草案，要提交联邦政府审查，联邦政府可以提出意见，但没有批准权或否决权。州的规划一旦通过，联邦政府也受此约束。行政区的规划必须得到州政府的批准，但州政府一般不审定规划的具体内容，主要审查规划编制程序的合法性。地方政府的规划必须报行政区审批。
四、德国空间规划的特点
1.空间规划层次合理清晰，各种规划相互衔接
德国空间规划体系分工明确、脉络清晰。各级规划的编制都遵循对流原则和辅助原则，都是在上一级规划指导下编制的，构成具有连续性的体系。各个层面的空间规划既能从整体区域的角度进行考虑，又在进行下一级规划时根据其空间发展侧重点进行各种利益之间的协调同时空间总体规划还与专项规划相结合，法律规定的正式规划与以问题为导向的非正式规划相结合使得德国空间规划体系更加灵活与完善。
2.德国空间规划的法律体系完善
德国每个层次的空间规划均有相应的法律支持从宏观到微观，从上到下构建了一个完整的规划法律体系，这些法律支持为空间规划的编制、协调以及切实落实提供了可靠的保障，凸显了空间规划的强制性和约束性。
3.注重区域规划，制定区域政策，强调跨区合作
德国的区域规划是制定前瞻性、超越地域和跨专业的空间整体规划。区域规划能够兼顾州域内各城镇利益、协调各城镇规划之间的矛盾，保证规划承兑者不缺位，能够起到跨行政区利益共享的维护和协调作用。依借区域规划平台，德国的区域政策能够顺利制定和实施。同时，由于区域规划为法定规划，也为区域之间的横向联合与合作提供了法律依据。
4.强化规划过程中的公众参与，保护公众知情权
德国规划从制定到实施始终贯彻公众参与的观念，并在相关法律中子以明确规定，最大
程度地体现了民意，使规划实现了对大多数人利益的保护。《空间规划法》第15条“空间规划程序”中明确指出“公共机构应由知悉权和参与权”、“公众可以参与空间规划程序”。
五、德国空间规划对我国国土规划的借鉴
1.提升国土规划地位，明确国土规划性质，凸显国家空间发展战略，消除部门利益冲突
根据德国空间规划的经验，国土规划应定位于国家中长期空间发展战略的具体体现，应赋予国土规划与经济社会发展规划（计划）同等重要的地位。但是，我国目前尚未对国土规划地位、性质等基本问题给予明确定位，因此造成“国家中长期空间发展战略”的缺位，致使各部门、各体系的规划无法衔接、统筹。同时，还导致国土规划领域出现多个部门同时插手、相互掣肘的现象。虽然由国土资源部负责组织编制和实施国土规划，但是，发改委主管的区域规划、建设部主管的城镇体系规划，也都试图制定和形成各自的综合空间规划。一个国土空间上存在两个以上的综合空间规划，重复、冲突在所难免。
建议明确国土规划的国家中长期空间发展战略地位，同时将现有的各种部门规划纳入到统一的国土规划框架下，在国土规划下进行统一协调、统筹，便于把握整个国家的空间发展战略，实现国家层面的资源优化配置同时，建立规划协调机制，加强各类规划的衔接，减少规划之间的矛盾、冲突。
2．推进国土规划的立法建设，赋予规划的权威性，保障规划贯彻落实
德国的空间规划均有强有力的法律支持，而我国的国土规划工作尚未进入成熟的法制化轨道，缺乏专门的法律支持，削弱了国土规划的约束性。因此，建议加快国土规划方面的立法建设，制定《国土规划法》，建立与规划体系相配套的法律体系，赋予国土规划权威性，切实保障国土规划的贯彻落实。
3.完善国土规划体系结构，明晰各层级规划的功能作用
当前我国的各类规划基本上划分为5个级别：国家、省（自治区、直辖市）、市、县（市）、乡（镇）。这5个级别的规划无论在规划形式还是规划内容上都基本一致，垂直效应十分明显。事实上，不同级别规划应该有自身的特点，级别越高宏观指导性越强，级别越低规划应该越详尽完善。建议国土规划体系的建立要针对各层级的规划特点制定不同的规划程序、形式以及内容要求，以凸显各层级规划应达到的规划目标和作用。全国层面的国土规划以指导性的方针和原则为主，空间范围越小的国土规划越具体，强制性越强。
4.重视区域协调发展，消除区域冲突
我国各类规划的规划区域基本都是以行政区来划分的，形成了比较严重的条款分割现象。各行政区由于自身利益驱动以及发展眼光缺乏全局性，导致对资源、资金、劳动力等
要素的配置调控具有很强的局限性。事实上社会经济的发展早已打破了行政区域界线，很多问题需要跨区合作、协调，共同解决。建议我国国土规划可以借鉴德国的区域规划体制，加强区域层面规划的编制，解决发展过程中的行政分割、过度竞争、产业结构趋同等问题，使各地资源实现共享，消除区域冲突。
5.提高国土规划中的公众参与程度
尽管这些年我国的各类规划的编制过程中也开始逐渐引入公共参与机制，但是公众参与程度还是很低，参与者主要是政府工作人员和规划编制的专业人员。公众参与程度低就会导致规划的制定与实际情况不符，从而阻碍规划的实施。建议尽快建立和完善国土规划公众参与机制，借用网络、电视、广播等媒体平台，通过公众调查、听证会等形式，多手段、多方式地提高公众的知情和参与程度，从而最大程度地保障公众利益的实现和维护。
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新时期国土空间规划发展
新时期国土空间规划发展 摘要：国土资源是国家最为宝贵的基础资源之一。确保国土空间规划科学、有效，能够进一步推动国土资源管理高效化。概述了国土空间规划的内涵和发展历程，详细分析了新时期国土空间规划中存在的问题及发展措施，为相关工作顺利实施提供帮助。 关键词：国土空间规划;发展措施;社会资源 近些年来，我国社会经济及市场结构方面取得了很大进展，同时国土空间格局产生了一定改变。基于这一背景，要想确保国土空间资源和社会经济发展之间的平衡，国土空间规划必须要积极创新、放眼未来，与时代发展相适应，充分发挥管控和引领作用，有效促进我国社会的健康和谐发展[1]。 1 国土空间规划的内涵与发展历程 国土空间规划是在我国战略发展方向和经济发展总体目标的基础上，与规划区域的自然资源、社会以及经济等因素相结合，对国土资源的保护、开发及利用等进行科学规划。作为我国社会发展和国民经济的主要组成部分之一，国土空间规划是其他规划、环境保护及资源开发的主要参考[2]。 国土空间开发可以分为3个时期。①工业化初期时，采用“一规统揽”方式规划城市。②中期时，对规划进行编制，形成“双规协同”。③现阶段，进一步细化国土空间规划决策，规划主体功能区，实现经济和社会发展的最终目的，以城乡规划、环境规划、土地规划及国土规划等为支撑依据，形成“多规共管”。 2 新时期国土空间规划发展中存在的问题 2.1 国土空间规划管理滞后 首先，对于土地统筹等方面的问题没有充分考虑，土地供需矛盾过大，无法有效利用国土资源。其次，规划理念和内容不够先进。在过去，国土规划理念对经济增长较为重视，缺乏对社会民生问题的关注。计划经济色彩较浓，出现了规划整体和实际情况不符的情况，必须要及时调整。再次，要进一步增强规划的调控作用。上级国土规划缺乏有力调控，地方政府随意增加城市建设规模，同时林业、国土资源及环保等部门没有将空间管理和统筹作用充分发挥出来，导致调控作用发挥不出来[3]。 2.2 国土规划职能分工不明确 就我国国土空间规划发展历程来讲，由于部门不同，在规划设计方面会存在着一定的差异性，导致各部门之间有互相制约。在初期，国土规划主要是探索自然资源并对其进行合理划分，但此种区分空间的办法会在一定程度上影响到国土空间的完整性和综合性，从而导致各类职能划分不够明确[4]。 在我国，划分国土空间主要通过国家和省级两个层次来体现，出现3类分区方式，也就是主体功能区、国土规划和城镇体系规划。此外，由于各部门间主要功能间具有一定的区别，协调性不强，国土空间分区职能分工不明确，无法将国土空间规划的效用发挥出来。社会经济发展规划主要由上层建筑结构决定，空间性规划内容不足。同时，这些层面的空间规划专业性相对较强，其组织编制工作由专门部门进行，协调合作水平较低。 2.3 上下级土地空间规划存在重复 在国土规划层级不断增加的背景下，实际规划难免会有重复，带来一系列不良影响。上级规划对下级规划约束性较差，职能价值得不到有效发挥。就国民经
2020德国海德堡大学留学动机信书写指南.doc
2020德国海德堡大学留学动机信书写指南申请德国留学的同学，是需要准备动机信的书写，想必这是困扰大多数学生的问题。接下来我为大家简单的介绍2020德国海德堡大学留学动机信书写指南。 首先来看看动机信的书写内容。 一、个人信息 包括姓名，出生日期，性别，地址，联系电话和电子邮箱等。 1）西方人经常混淆姓与名，导致录取后发的I20表格上姓名颠倒。然后还得联系学校修改后再邮递过来，很麻烦。所以建议在动机信或者填各种申请表格中采用姓的汉语拼音都大写，名的汉语拼音仅首字母大写，姓与名的先后次序倒不重要。当然，还可以把自己的姓名及性别作为动机信的标题如ZHANG。 2）在德国，出生日期的格式是月日年。如1987年5月28日出生，那么应填05/28/1987. 3）地址一定填准确，否则可能延误收到录取包裹。如果家庭住址不方便收包裹，可以在动机信里分开写上邮寄地址和家庭地址，这样学校一般会把包裹寄至邮寄地址。如果你住的是小巷小街，嘉华德国留学专家建议不要翻译地址，直接使用拼音。 4）联系电话的话应该在电话钱加区号和国家好，用短横线隔开，城市区号前不加“0”，如北京座机格式是0086-10-67087066，而手机是0086-137********. 5）电子邮箱非常重要，一定留一个有效的，因为申请过程中邮件会成为你和学校间的主要沟通 6）所获荣誉，学术的和社会活动方面的荣誉都要写上去。包括获奖名称，获奖时间，发奖单位，奖励原因，可以简要说明获奖比例。如果中
学时有与申请专业相关性强的突出奖项，应该也写进去。或者所获奖项总数量不多时，中学时有的特殊的奖项也可以添上去。 二、个人发表著作 包括题目，作者，时间，杂志（包括页码）（中英文，以原发表为准）。 三、个人技能 最好按照与申请专业相关程度决定先后，联系越紧或越重要的技能一般放最前面。 四、其他 包括标准化考试成绩，计算机水平，主要的实验技能，兴趣爱好等。如果留学语言分数不错的话，应重点强调，分列各单项成绩。兴趣爱好中如果有极限运动，登山赛车等体现冒险和创新精神的，可以重点介绍。 接着来看看它的写作结构。 引入： 少说诸如“ hiermit bewerbe ich mich...”这样的废话。比较好的做法是列举最重要的论据，以支持自己所说的内容。例如：“我在企业管理学专业(BWL)以优异的成绩毕业，学士论文也是和电子市场相关，这些使得我想要申请网络营销专业硕士，以作为目前所学专业的自然延续。” 履历： 在此之前在相关方面做了些什么?申请大学时起关键作用的就是目前的学业成绩，或者高中毕业成绩。别忘记在动机信中提下学士论文。同样还可以提及的有：参加过的社会活动、兼职以及实习。需要注意的是：不要在动机信里一一列举(这些经历)，写相关的即可。比如，在咖啡馆的工作和硕士学业没啥联系，相应的实习才更重要嘛。例如：“我在厄立特里亚(非洲东部国家)的德国复兴信贷银行实习，让我深刻认识了(经济)外
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德国硕士留学申请时间规划指导2017年德国硕士留学申请时间规划指导 【2017德国硕士申请时间规划】 一、第一年计划 8月份 参加德语培训，为的是累积800学时的德语学习证明。这方面得找靠谱的学校–教材系统，师资稳定，名师云集。 9月 申请护照：如果有个人因私护照可以直接派上用场，但是对于没有申请过的申请人来说，我认为越早提交越好，护照申请在市公安局出入境管理处申领中华人民共和国普通护照，护照的工本费200元，加注项:20元/项，如果时间紧张也可以申请加急服务，可通过提供国外接受学校出具的正式入学通知书正本在开学日期一个月内拿到加急护照，加急费用400元。 10月 公证材料：请将从小学到高中的毕业证、大学在学证明、高中以及大学的成绩单(包括会考成绩、高考成绩)、实习证明等在内的所有的材料翻译、公证，只需5份，需十天左右。 11月-第二年3月 2017德国硕士申请时间规划总体来说，德国留学在第一年主要是对一些材料的准备，以及语言的学习。毕竟去德国留学语言是一个关卡，如果没有达标，不仅签证之类的很难拿，而且对未来在德国读研究生也是非常不利的。 二、第二年计划
第一年11月-第二年5月 审核面谈：审核部在收到申请人的汇款及材料后将先对其文字材料进行审核，文字材料审核合格后，向申请人发出面谈通知(目前需 等1-2个月)，面谈是通过问答交谈对申请人所学的大学课程，专业 知识进行审核，面谈时间为20分钟左右，之前有15分钟的准备。 面试后两周左右发出审核证明(审核证明有效期现为二年)。如第一 次审核未通过，三个月后允许第二次申请审核，最多可申请三次审核。APS的考试，其实，没那么难的，只要大学真的学了，就不会 过不去的.，无论英语还是德语审核，当然，也有一些技巧……毕竟 这里不是专门的学术研究机构，只是考察。主要审核的时候一定注意，尽量多说，这样既给自己打气，也直观的表现你很在行的。 第一年12月-第二年5月 筛选院校：可以从网站下载通用的德国针对外国留学生的大学申请表格，开始往德国大学寄信索要材料及表格。注意：有的大学回 复的早，有的大学回复的晚，请根据自己申请意向选择。 1月-5月 5月 换汇开户：拿通知书的复印件去外汇局换汇。可以在德意志银行(国贸)开户，开户手续费大概760欧，注意：可自己翻译通知书， 然后到翻译公司盖章。千万不要译出“语言班”、“预备部”等字眼。然后一次性汇出。如果有能力拿到欧元的“汇户”，千万别取 出现金，直接汇到德国的帐户，可以省不少钱。因为银行在汇款时，如果你汇的是现钞，会收取你现钞转成“现汇”所需要的钞转汇的钱。 4月-8月 备签送签：准备签证的一系列问题：再次公证大学毕业证、学位证和大学总成绩单。需准备好护照、填写好的签证表格、通知书和 存款证明的原件及复印件两份、电话号码、邮寄地址。顺利过关。 接到德国大学录取通知后，直接到留德人员审核部送签，无须前往
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欧洲空间规划中的“走廊”概念及相关研究 Concept and Research of “Corridor“ in European Spatial Planning 作者：赵亮 摘要：20 世纪90 年代以后，大城市走廊（Megacorridor）在欧盟的空间规划中走向核心位置，成为重要的规划概念，和基础设施项目实施、跨地区合作和环境保护的 重要空间。本文讨论了欧盟大城市走廊概念的提出与运用，并介绍了在西北欧地 区对大城市走廊概念的深入研究——“走廊规划”（Corridesign）项目。Abstract：After 1990s, megacorridor became the important concept in EU…s regional spatial planning. It is focused as special space for the implementation of infrastrure, cross-border cooperation, and the protection of environment. The emergence and application of megacorridor concept in EU, and the research of some megacorridors in West North Europe-Corridesign project- are discussed in the paper. 关键词：大城市走廊；空间规划；欧盟 Keywords：Megacorridor; Spatial Planning; EU 作者：赵亮，清华大学建筑学院建筑与城市研究所，博士研究生。 “走廊”（corridor）作为一种空间聚集的现象，在地理学、区域经济学和城市规划学等学科中讨论已久，主要涉及到交通基础设施、产业和经济活动、城市化与城镇结构，以及走廊地区的制度协调等方面的内容。一般来说，走廊地区被看作是城市地区和乡村地区以外的另一个区域研究对象，是跨越城乡，跨越行政区的以线性交通基础设施为核心的“线性”地区。 “走廊”不仅仅作为一种被研究的地理现象，在空间规划的实践领域，它被应用于各个空间尺度，包括城市和城市地区（city region），成为空间规划的组成要素。伴随着全球化和区域化的双向发展趋势，空间规划对走廊的关注从城市拓展到区域，特别是在20世纪90年代后的欧盟，走廊概念由于被加上了“mega”或“euro”的前缀，大大丰富了它的内涵，跨国的大城市地区间的走廊（megacorridor或eurocorridor）概念开始走向核心位置1。 1 欧洲空间规划中“大城市走廊（megacorridor）”的产生背景 1.1 空间规划中走廊概念的产生与发展 长期以来，通过对城市结构发展演变的研究，人们认识到交通基础设施对于城市和区
大数据背景下的国土空间规划研究
大数据背景下的国土空间规划研究 发表时间：2019-06-18T10:11:07.823Z 来源：《中国建筑知识仓库》2019年01期作者：甘小凤 [导读] 摘要：科学合理的国土空间规划，高效、绿色、集约、安全及开放的国土空间开发格局，事关城建、水利、生态、交通、农业以及环保等行业的发展。近年来，通过信息技术的广泛深入应用，国土空间开发利用的效能和水平在不断提升，为经济持续快速发展以及社会稳定做出了重要的贡献。随着大数据时代的到来，迫切需要树立大数据思维，改革政府规划管理体制，建立统一衔接、功能互补、相互协调的国土空间规划体系，创新国土空间开发利用方式 1大数据国土空间规划的含义 在综合大数据和国土空间规划的研究基础上，提出大数据国土空间规划的基本概念。大数据国土空间规划是国土空间规划的升级版，其充分运用云计算、GIS等技术和科学化的研究方法，进一步整合各类国土空间要素信息及数据，开展大数据的分析与挖掘，对国土空间分布特征、规划进行综合分析、动态仿真和可视化表达，进行数据资源服务体系的统一规划[2]。它倾向于多种手段的组合与集成运用，自下而上公众参与，具有较强的综合环境适应能力，建立在最新科学思想与技术方法基础上，统筹谋划未来国土空间开发的战略格局，形成科学的国土空间开发导向[3]。 2将“大数据”引入国土空间规划的必要性 “大数据”是数量巨大、结构复杂、类型众多的数据集合，经过云计算的数据处理与应用模式后，将数据整合共享，交叉复用，形成智力资源和知识服务能力。因其具有大量、高速、多样、价值、真实性等突出特点，正逐步应用于生物工程、电网、交通以及医疗等诸多领域。就国土而言，多从土地流转、城镇土地定级、土地管理、城市规划等方面进行研究，而针对国土空间规划的研究相对甚少[4]。国土空间规划是涉及国土空间合理布局和开发利用的规划整合。现行的规划体系中呈现出“纵向”自上而下的部门垂直管理和“横向”多规并行、相互渗透的运行特征，存在内容交叉、管制重叠以及标准不一等复杂问题，给规划实施层面带来了诸多困难。尤其是在市、县各级规划实施工作中，由于规划依据的法规体系、用地分类标准、规划期限、编制审批等不同，各类规划的矛盾集中爆发，出现内容冲突、管制重叠错位、相互牵制、审批复杂等问题，实施主体为协调和符合各类规划消耗大量的行政资源，同时导致了空间资源利用的碎片化和资源管控的混乱局面，降低了规划的执行效果。在大数据时代的背景下，将大数据引入国土空间规划是十分必要的，以转变国土空间规划编制方式，建立和完善国土空间规划体系，确保规划编制和实施的科学性、实用性[5]。 3大数据应用于国土空间规划研究 3.1数据采集平台的研究 国土空间的数据体系，以全域数字化、人地要素全覆盖为基础，涉及的数据资源多达一两百项。特别是对一些核心数据源来说，如遥感数据等，能够支撑持续摄取是一项很关键的能力。数据采集平台采用分布式架构设计，稳定性高且扩展能力强。内置实时数据、离线数据以及互联网采集三类采集方案，支持http、udp等多种通信协议，可以采集数据库、文件等多种数据源，数据可落地到hdfs、数据库等。技术上的实现，采用了主流的nifi、kafka、scrapy等开源技术，支持采集规则和采集模板。可对不同的数据类型，如土地供应、用水/电/气、互联网地图POI、根据数据的特点采用更合适的技术。 3.2数据处理平台的研究 将数据摄取到大数据平台后，平台是否有足够的计算能力？计算耗时是否在可接受的范围？是否支持空间分析？这些问题是数据处理平台必须解决的。具体到国土空间规划，则是解决多源异构数据的汇聚叠加空间分析。数据处理平台采用多级时空网格的处理方式，将多要素的数据基于多级网格进行汇聚。利用基于内存的分布式计算引擎Spark进行复杂的数值计算，结合ArcGIS大数据平台和GeoSpark的聚合分析、缓冲区分析等空间分析能力，实现了多要素在多尺度网格上的汇聚叠加分析，满足了资源环境的承载力及空间开发的适宜性分析需要。 图1大数据下的空间分析 3.3数据挖掘平台的研究 数据挖掘平台将指标库和模型库作为平台分析洞察的主要载体，实现国土空间规划辅助决策。具体通过引入机器学习、深度学习技术，建立模型，实现基于指标的量化分析，辅助开展三线保护、自然资源资产负债、绿色发展、宜居环境等方面的定期评估。指标库和模型库提
202X德国留学基本常识介绍.doc
202X德国留学基本常识介绍 德国经济非常发达，教育体制完善，学习氛围浓厚。那么留学要注意哪些事情呢?的我在这里为大家整理了202X德国留学基本常识介绍，希望对大家有所帮助。 一、APS审核要过关 中国学生想要申请德国的大学，APS审核必须要过关，这是一种申请资格。APS审核是对申请者大学所学专业课程的考核，需要用外文表述出来，考察的是学生的专业知识和语言能力，申请者想要过关，还需要在这两方面提高能力。 二、语言要过关 想要去德国留学，留学生最好是具备较强的德语基础。虽然在德国可以讲英语，但是，德语也是不可少的。因为在德国生活与学习，使用的比较多的还是德语。而且，大多数留学所读的课程，都是德语授课的! 三、规划好自己的留学计划 中国学生想要顺利的申请到德国大学，还需要制定合理的留学规划。计划好自己在德国学什么课程、留学多长时间、将来从事什么工作……从而确定适合自己的发展方向。 四、充分准备保证金 赴德国留学，在申请德国留学签证时，需要出示保证金证明。申请者一定要详细的准备好自己的保证金，并且按要求准备好存款，以免影响签证。 附：APS是什么? APS (即Akademische Prüfstelle，简称APS)，是德国人对中国申请人不信任的产物。由于太多的学历造假，他们只好自己亲自来审核申请人的学历是否真实!
计划去德国、比利时、奥地利读本科及硕士(包括一些欧盟的EM项目)的同学，理论上都必须参加PS审核，只有拿到了APS证书才能申请相关院校或者递交签证。德国大使馆和德国大学均将申请人是否通过APS审核，作为签发学习签证和入学录取的必要条件。 先说说APS的成立背景吧，颇具中国特色。自改革开放以来，中国自费留学生逐渐增多。由于德国大学的教育素质较高，而且免收学费，吸引了许多的中国留学生，1990年代末掀起了一股留德高潮。随着留德学生 数量逐年递增，办理留德手续的中介公司也越来越多。 由于德国入学要求比较严格，只接受中国正规大学的学生(部分大学只接收中国正规大学的毕业生)，而来自中国的申请者很多(多为高中生)不符合入学条件，在这种情况下，中介公司为申请者办理了虚假的材料，以使申请者达到德国大学入学的要求。为了核实申请材料的真实性以保证留学者的质量，德国驻华大使馆和德意志学术交流中心于2001年7月在北京成立了留德人员审核部。 此外，德国驻越南大使馆和驻蒙古大使馆也分别在河内市与乌兰巴托设立了留德人员审核部。 因此，可以看到，APS只针对全球三个国家，天朝是其中一个。 APS审核分为“个审”、“团审”等，所谓“个审”即一般国内申请人程序，就是留学生通常面对的APS审核。这种APS审核大致可分为德适考试(TestAS)和审核部面谈两种形式。前者适用于去德国读本科的学生，后者适用于去德国读研或读预科的学生。相比之下，德适考试作为机考比较简单，通过率很高。而审核部面谈的通过率就比较低了。 APS考试审核部面谈包括笔试和面试，内容主要围绕所申请专业的知识、留学的动机及学习计划等。面试部分是审核考试的重点，一些学生在笔试表现并不是特别突出，但面试发挥很好的情况下也顺利通过了审核。APS审核共有三次参与机会，若三次均无法通过，就将错失申请德国留学机会。
浅谈国土空间规划领域的大数据应用
浅谈国土空间规划领域的大数据应用 发表时间：2019-07-15T16:19:40.513Z 来源：《城镇建设》2019年第08期作者：陈萌 [导读] 当今时代，信息技术发展迅猛，并广泛应用于各个领域中，发挥着十分积极的作用。 山东深科空间规划勘查设计有限公司山东济南 250000 摘要：当今时代，信息技术发展迅猛，并广泛应用于各个领域中，发挥着十分积极的作用。大数据技术是以数据为本质的新一代革命性的信息技术，在数据挖潜过程中，能够带动理念、模式、技术及应用实践的创新。相比其他传统行业，海量、高效的大数据带给国土空间规划研究的影响更为显著，其不仅对国土空间规划编制、评价和管理的方式产生影响，也通过对人的活动、移动和交流方式的改变，改变了国土空间。数据是国土空间规划研究的重要基础，是分析国土空间发展现状、问题与特征的基本素材，更是解释国土空间发展机制、科学规划国土空间增长的重要依据。 关键词：国土空间规划；大数据；应用 引言 空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。新时期中国将建立空间规划体系，推进“多规合一”，将主体功能区规划、国土规划、土地利用规划、城乡规划有机融合，统一为国土空间规划，从落实国家战略定位、优化国土空间格局、科学配置资源要素等方面实现编制高质量空间规划的目标。2016年原国土资源部发布的《关于促进国土资源大数据应用发展的实施意见》指出，在新一代信息技术迅猛发展的背景下，要创新国土资源管理方式，促进国土资源决策科学化。将大数据与自然资源调查、年度更新变更调查和有关专项调查相结合，有助于摸清家底，协调矛盾，科学编制空间规划的底数、底盘和底图。“大数据”蕴含的研究价值自新千年伊始就为西方主流学界关注，起初聚焦于社会科学领域，近年来在人文地理学领域反应最为热烈，为社会科学空间转向下的学科发展提供了新机遇。 1大数据的特征 大数据是一种超大规模的数据集合，它在获取、存储、管理、分析等方面大大超出了传统数据库软件工具能力范围，具有海量的数据规模、快速的数据流转、多样的数据类型和价值密度低四大特征。国土空间规划的编制涉及到人类赖以生存的自然资源集合的整体，需要统筹考虑城市经济社会发展需求和人口、城市区域条件等各种要素，从而对城市空间发展方向、产业发展重点、城市环境容量和空间发展规模作出预测和控制。传统的规划技术手段停留在小数据的模式上，无法对研究对象进行全样本的画像，大数据改变了这一模式，通过集成各类结构化、半结构化和非结构化的数据，可以对城市空间和居住在城市空间中人的行为进行时空化的画像和长期跟踪，通过各种标签识别全面了解城市空间发展特征并预测发展趋势。 2大数据应用对国土空间规划的启示 2.1打通数据获取及分享通道 从来源上看，国土空间规划相关的数据包括空间现状数据集、空间规划数据集、空间管理数据集、社会经济数据集等传统数据及网络新兴数据的。传统国土空间规划核心是物质空间规划，基础数据以传统数据为主，而网络新兴数据随着近年来信息技术的飞速发展在国土空间规划领域的应用正方兴未艾，但主要还是集中在理论研究领域而较少应用指导实践行为，导致部分规划空有物质空间的“完美蓝图”，却缺乏能够绘制社会空间“科学蓝图”的城市居民行为、产业情况、公共空间利用等网络新兴数据指导。在规划实践中，数据获取及共享需要强有力的协调组织，能够突破不同行业间的数据壁垒，使数据获取及共享更为顺畅。 2.2规范数据整理模式 首先，传统土地利用、空间规划采用条块式的管理模式，造成现有多门类数据之间标准不统一、相互矛盾，数据交叉、冲突、重复建设的情况时有发生。故需要统一标准、规范，对现有的大数据资源进行清理、整合。国土空间大数据虽然来源复杂、类型繁多，但相互衔接性较强，可通过关联规则，规范数据信息资源采集的内容、方式、频率等，对数据进行整合，建立信息资源库体系，从而为科学决策和科学管理打好基础。其次，数据整理过程及发布环节必须重视数据保密性。国土空间大数据中的地形图、地理信息空间数据、经济运行数据、居民活动个人隐私数据等重要信息均涉及国家机密，必须受到严格保护，防止其遭受恶意用户或黑客的攻击。如果这些信息不能被妥善保存和管理，而是被滥用，将会给国家和个人带来极大的侵害。 2.3拓展应用领域，增强理论向实践成果的转化 从横向来看，在土地利用领域，大数据可用于土地利用效益研究、入地功能流转研究、自然资源利用监测等方面；在总规领域，大数据可用于分析人口规模、用地识别、空间结构、总规评价等问题；在控制性规划领域，大数据可用于分析地块业态评价、空间可达性分析等问题；在专项规划领域，大数据可用于分析教育、医疗、商业、休闲、产业等用地布点及使用效果等问题；在交通规划领域，大数据可用于分析站点位置、线型选择、换乘设置等问题；在城市设计领域，大数据可用于分析公共空间评价、就业吸引力评价等问题。 从纵向来看，传统土地利用、空间规划在后期监测和评价方面缺乏有效手段，而大数据与新技术的应用，可实现随时随地捕获、测量和传递信息，实现空间各个系统的实时感知，全面、精确、直观地反映国土空间要素的行为模式和动态变化，结合各门类要素的属性特征，对要素的质量、价值或效益开展综合评价，做好国土空间资源开发利用、保护管护、治理监督等政府管理，为国土空间规划和用途管制提供准确可靠的基础支撑。 3国土空间规划领域的大数据应用策略 随着当今信息的爆发性增长和科学技术的突破，人类文明正从信息（Information Technology）时代向数据科技（Data Technology）时代飞速变革。在过去的十年里，移动互联网、物联网、云计算、大数据等技术的快速发展深刻地影响和改变着人类社会。近年《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》，《广东省促进大数据发展行动计划（2016～2020年）》等文件明确了国家大数据战略，运用大数据推动政府治理，促进民生服务普惠化，加快城市创新驱动发展。 在大数据运用中：①要特别注意研发与探索大数据应用的技术问题，如数据的存储，已由传统的集中式数据仓库系统转为分布式处理系统，如海量非结构数据的过滤与抽取，如对传统的数据传输工具流程重新设计等。②要切实统筹好数据标准化建设，各类大数据统筹利
【德国留学生回国找工作】职业规划中最重要的三个问题
【德国留学生回国找工作】职业规划中最重要的三个问题 职业定位，就是要清楚的明确一个人在职业上发展的方向，是对未来职业发展的构想和规划。因为在制定职业规划的时候，一定要问自己三个问题，第一，你能做什么？第二，你愿意做什么？第三，你应该做什么？ 许多刚毕业的大学生和毕业工作几年的职场人士都会有这样的感觉，就业与职业理想相差甚远，薪资待遇也与期望值有较大的差距。职业发展也没有按照制定的规划一步一步走，以至于怀疑当初制定的职业规划是否正确。这种情况让很多人产生失落感。 不管是刚毕业的大学生还是工作几年的职场人，一定要明确目前所处的工作状态能够获得升职，能够获得更多的工作内容，工作授权，以及工作职责的方法。自己能否把眼前的事情做好。CC-WiseConsulting合伙人张皓凡说：“在如今市场化环境中，怀才不遇的现象很少见，如果你有办法能够让直接领导看到你很用心把琐碎的事情做好，那么机会不可能属于别人的，只会属于你。” 张皓凡说：“职业生涯很难预测你将来会从事什么工作，将来所从事的工作是否跟大学专业有关。大多数人的职业与专业是不吻合的，除了一部分学计算机专业，毕业直接从事技术工作；在我看的简历当中像学法律、历史、中文、营销的专业和未来所从事工作的重合率不超过20%.” 从22岁到26岁这四年中，重要的不是做了什么，而是在工作中养成了什么样的工作习惯。 工作中最重要的是什么
张皓凡说：“举个例子，有一个小伙子在上大学期间，买彩票中了500万英镑，然后他选择退学环游世界，家里人都找不到他，后来在他27岁的时候被人发现死在了孤岛上，身无分文。这个案例告诉大家金钱和成功是需要相应的心智，人在年轻的时候取得不在你能力承受范围之内，心智能力不能接受的成功，是一件很可怕的事情。在大学刚毕业的四五年期间，重要的不是做了什么，重要是在工作当中养成了什么样的良好习惯。这种良好的工作习惯，是指认真踏实的工作作风，以及是否学会了如何用最快的时间接受新的事物，发现新事物的内在规律，比别人用更短的时间掌握这些规划，并且处理好。具备以上这些要素，就会成长为被别人信任的人。人都有惰性，当你具备了被人信任的基础，并且在日常工作中逐渐表现出你的踏实，聪明和细致的时候，越来越多的工作机会就会提供到你面前。原因很简单，用一句话就能交代清楚，并且能被你顺利搞定的工作，谁愿意用三句话甚至半个小时交代一个不明白的人呢？沟通也是一种成本，沟通的时间越少，内耗越少，这是作为管理者最清楚的事情。当你比别人有更多的工作机会接触那些从来没有接触过的工作的时候，就多了一次学习的机会。大多数职场新人在四年里看不出太大的差距，但是在这四年里的经历为你以后职业生涯发展奠定的基础是至关重要的。” 职业定位，就是要清楚的明确一个人在职业上发展的方向，是对未来职业发展的构想和规划。所谓“志不立，天下无刻成之事”。因为在制定职业规划的时候，一定要问自己三个问题，第一，你能做什么？第二，你愿意做什么？第三，你应该做什么？ 职业规划定位 张皓凡对这三个问题给出了自己的解释：“首先，你能做什么？这是你的能力素质，基本性格的框架。如果说你乐于跟人打交道，可以选择去做销售。如果你非常注重工作和生活的平衡，业余时间想出去聚会或是旅游，那么销售工作就不适合你，因为销售工作是大量
德国留学快速融入攻略.doc
德国留学快速融入攻略 都说去德国留学是学霸们的打怪升级之路，所以，很多人对于这条路望而却步。而秋季入学的同学是不是已经在开始打包行李，准备踏上自己的下一段人生旅程了呢?面对全新的环境，作为“老外”，是不是又兴奋又紧张?德国留学快速融入攻略，下面文章由我所整理，希望能帮助到您。 你会遇见怎样的队友?又能斩落何种“宝物”? 德国留学到底是什么样的? 今天，我们带你闯关真实的德国留学。 第一关语言 在国内过五关斩六将，好容易杀到德意志，却发现自己好像学了假的德语——教授的板书像天书，教授的语言像外星语。每堂课都一脸迷茫，自信心和自尊心都严重受挫。 闯关攻略——正确对待， 树立信心。 刚到德国，语言上不适应是非常正常的，首先，你应该正确看待这件事，调整好自己的心态，积极面对语言障碍，树立自信心。 1、要尽量去听老师讲的课，上课时的精力不要放在抄写板书上，锻炼语言的适应能力。 2、课间休息或是平时，多和德国学生一起交流专业或是聊天，尽快让自己适应周围的环境。 3、参加学校的一些社团活动也是不错的选择，既可以培养爱好也可以锻炼语感。 4、还有一些男同学告诉我，他们会去附近的小酒馆或是咖啡馆，晚上会有很多当地人在那里看球，融入当地人文化最快的方式无疑就是和他
谈论他喜欢的球队，这也是锻炼德语的好机会，还能让你适应当地人的口音。 第二关学习 刚开始很多同学可能会觉得学习很吃力，语言已经让你疲于应对，再加上紧张的课程安排，分分钟觉得自己快要被压力挤爆。 闯关攻略——找到正确的学习方法。 在德国，时间的合理安排是从小就被培养起来的，所以你一定会羡慕你的德国同学为什么在学习、社团活动、打工、社会实践等等方面游刃有余的状态。但其实只要你将时间合理的利用起来，你也可以像德国同学一样轻松应对所有事情。而刚开始的时候，不要苛求自己，明确哪些是关乎成绩的，而哪些是可以尝试、参与即可的。 1、关于课堂笔记。前面我们已经说了，课堂上重点是听懂而不是笔记。可能有的同学会说，不抄笔记，下课要怎么复习?这个时候，你会发现同学这个词的重要性——跟你的同学搞好关系总是没有错的，比如你想复印他的笔记的时候。班上总会有“大神”有着漂亮的书写和整理清楚地笔记，而且你会发现，在德国，有些同学还会将整理好的笔记发在网上跟大家一起分享。 2、参加学习小组。留意学校的公告栏或是网站，很多同学会在上面公布学习小组的信息。参加学习小组不仅可以帮助你学习，你还可以认识一些不同学科的朋友，扩大自己的社交范围。这就像游戏中组队做任务，大家一起打“BOSS”。 3、去图书馆。德国的大学都有着悠久的历史，而喜欢阅读和重视教育的德国人，大学图书馆在大学占有重要地位。德国大学的图书馆都是24小时对学生免费开放的。这里不仅可以查阅到你课业上需要的资料，还为你创造了良好的学习氛围。对于自主学习能力不强的同学，去图书馆是非常好的选择。
国土空间规划体系下的“多规合一”分析与展望
国土空间规划体系下的“多规合一”分析与展望 摘要：目前我国城市规划不断发展，在这个过程中，运用“多规合一”可以更好地实现国土空间规划。在对空间进行规划时，不仅推动了城市空间的规划和发展，也利用了多学科和其他的形式进行有效的互动，这样不仅完善了城乡规划和建设，更好地实现了城乡一体化进程，也为乡镇振兴和发展起到非常积极的作用，从而推动了我国现代化文明建设的发展。 关键词：国土空间；规划体系；多规合一 1、前言 我国在城乡规划和立法方面，得到了飞跃性发展，在城乡规划方面，已经面向了全域的范围，所以人们更加广泛地关注城乡统筹和区域一体化问题。近年来，随着不同部门之间的规划，使得对空间的管控力度不断增强，全国在实行多规合一，消除空间管控冲突，有效提升审批效率上已经取得了一定的成效。 2、内涵分析 在我国的城乡规划、土地利用总体规划以及相关规划实施过程中，通过多年的整合，有效地呈现了国民经济发展成果，使得土地的利用和规划更加合理，也使得社会发展规划更加科学。然而，由于法律依据、指标体系、规划范围及期限，实施管理主体的不同，会存在规划冲突及规划盲点，在实施过程中不仅造成了社会资源的浪费，也降低了空间治理的效率，影响了社会经济健康发展。目前
“多规合一”可以有效地将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划以及生态环境保护等多个规划有效地融合，同时在实际工作中，也破除了技术和管理以及制度体系方面的障碍。当前在技术体系方面，由于缺乏一定的数据基础，使得用地标准和分类方面存在一定的差异，导致了空间管控方面的差异。2013年11月，十八届三中全会提出完善城镇化健康发展体制机制，优化城市空间结构和管理格局；2014年5月国家发改委指出推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境规划“多规合一”；2016年2月，国务院提出了实现一张蓝图干到底的规划目标，再到今天的机构改革，这整个过程就是多个目标的规划和协调，而且每次规划都是多规模的升级。所以多规合一不是单独的新编规划，也不是比较简单的空间规划，重点是协调和有效消除空间冲突，是有效实现蓝图的基础性工作，也是融入空间整体规划，以及全过程常态化的工具。这个过程有效地驱动了城市发展进程。 3.对多规合一的发展阶段分析 3.1初级阶段分析 初级阶段主要是上个世纪八十年代到两千年之间，这个时期的土地规划，主要依据的是《土地管理法》等法律法规、国民经济发展和社会发展规划以及土地利用现状等，明确建设用地的标准，对基本农田进行规划。环保部门在编制环境保护规划时，也要依据法律法规及土地承载能力、污染物现状等，提出生态环境保护及污染物防治等目标及措施，给各类开发和建设活动提供一个控制底线。而
德国留学9大热门专业及院校推荐.doc
德国留学9大热门专业及院校推荐 普及的高等教育、价格低廉的留学费用、有优势的专业设置，是德国吸引留学生的优势。那么去德国留学的热门专业和院校推荐有哪些呢？跟着一起看看吧。 热门专业及院校推荐 1、机械制造 机械设计制造及其自动化专业的应用型高级工程技术人才，尤其是既能利用计算机进行机械产品的辅助设计，又能应用数控技术进行制造的人才非常紧缺，有着广阔的就业前景。 推荐院校：德累斯顿工业大学、柏林工业大学、汉诺威工业大学、亚琛工业大学、慕尼黑工业大学等等。 2、建筑学 建筑学专业作为建筑行业中最大的一个学科门类，其重要地位一直颇受重视。当然也一直是高等院校专业就业形势很好的一个专业。其中建筑学专业中的几个分支，像市内设计、园林设计、城市规划等的需求量更是大增，建筑学专业的学生一直是抢手货！ 推荐院校：德累斯顿工业大学、杜伊斯堡艾森大学、科隆应用技术大学、慕尼黑应用科技大学等等。 3、计算机工程 计算机涵盖面广，包括硬件、软件。踏入这个行业就知道这个领域的广泛性。挑战与机遇并存，这绝对是一个值得加入并为之付出努力的行业。 推荐院校：杜伊斯堡-艾森大学、开姆尼茨工业大学、锡根大学、康斯坦茨大学、汉诺威大学等等。 4、生物医学工程
如今医学十分发达，医疗器械也在更新换代，而要研制出更为先进的医疗器械，就离不开生物医学工程技术的进步。 推荐院校：安哈尔特大学、伊尔姆瑙理工大学、波鸿大学、汉堡大学、美因茨大学等等。 5、工业设计 广告和包装在商业竞争中的地位越来越被更多的人所重视。优秀的广告和包装设计将为企业和商家带来巨大的利润，同时能欣赏到构思新颖、创意独特的广告和美轮美奂的包装设计，也不失为很大的一种享受。 推荐院校：柏林艺术大学、乌尔姆大学、汉堡造型艺术大学、包豪斯魏玛大学、富特旺根艺术大学等等。 6、工商管理硕士 纵观世界来看，读MBA的学生越来越年轻化，通过读MBA能够找到更好的工作领域。工商管理专业一门基础宽的学科，范围比较广。 推荐院校：柏林大学、达姆施塔特大学、雷根斯堡大学、安哈尔特大学、基尔大学等等。 7、经济学 作为西方七个经济强国之一，德国经济在欧洲稳坐第一把交椅（等于英、法总和）。被称为“欧洲经济的火车头”。其GDP占欧盟的三分之一。其国内大学十分注重经济学的教学质量。 推荐院校：德累斯顿技术大学、波鸿大学、奥斯纳布吕克大学、马尔堡大学，锡根大学等等。 8、信息专业 通信产业已是德国经济的支柱产业，德国电信、西门子集团需要大量的通信信息专业人才来扩张他们的全球战略，因此选择德国大学的通讯信息专业，毕业后无论是留在德国还是回国，就业前景都十分看好。
国际空间规划体系对我国国土空间规划的启示
蔡玉梅：国际空间规划体系对我国国土空间规划的启示 (2012-12-22 23:23:57) 空间规划是一个国家的社会经济发展到一定阶段后，为解决空间问题而采取的政策工具。各类各级不同类型的空间规划构成国家空间规划体系。1999年会欧盟委员会通过《欧洲空间展望》，对推动欧洲各成员国空间规划的开展发挥重要作用，也带来如何衔接模式各异的各国空间规划体系问题。我国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出“推进规划体制改革，加快规划法制建设，以国民经济和社会发展总体规划为统领，以主体功能区规划为基础，以专项规划、国土规划和土地利用规划、区域规划、城市规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系”。尽管基于我国目前空间规划呈现多规并存（主要包括主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划以及正在编制的国土规划）的现实，这幅蓝图的有效实施尚有待时日。或者说，我国的空间规划体系正在构建之中，为国土空间规划的定位提出了一定的挑战。借鉴国际空间规划体系经验，可为探索适合中国特点的国家空间规划体系提供路径，为确定国土空间规划定位提供参考。 一、三种空间规划体系同中存异 从不同空间规划类型之间的关系出发，空间规划体系分为垂直型（比如德国）、网络型（比如日本）和自由型（比如美国）三种。 （一）垂直型空间规划体系典型：德国 德国《宪法》规定空间规划是联邦和州共同管理的领域。联邦以及各州的《空间规划法》和《空间规划条例》等为相关规划提供法律依据。与政权组织形式对应，联邦空间规划分为联邦、州、区域和地方四级（图1）。德国空间规划体系具有自上而下分工明确，层级关系联系紧密但职能清晰的特点。各级规划的编制都遵循对流原则和辅助原则，构成具有垂直连贯性的体系。同时，各个层面的空间规划既能从整体区域的角度进行考虑，又可与部门规划以及公共机构相互衔接和反馈，形成有主有次、完整灵活的空间规划体系。（二）网络型空间规划体系典型：日本 日本空间规划的法律基础是《国土形成规划法》、《国土利用计划法》《城市规划法》等。与行政体系对应，日本的空间规划分为国家、区域和都道府县和市町村四级。空间规划体系中具有国土规划、土地利用规划和城市规划“三规”并存的特点，规划类型较多，总体表现为网络型（图2）。 （三）自由型的空间规划体系典型：美国 美国从来没有过全国性的空间规划，也没有全国性的统一空间规划体系。美国州以下政府通常分市政府、县政府、镇及乡村政府。与此相对对应，具有代表性的是区域规划（跨洲/跨市）、州综合规划或土地利用规划、县域综合规划、镇村规划（图3）。各州的
从土地利用规划角度浅谈国土空间规划体系建设
从土地利用规划角度浅谈国土空间规划体系建设 发表时间：2020-04-07T14:31:48.637Z 来源：《基层建设》2019年第32期作者：于晓聘[导读] 摘要：随着我国改革开放的发展，国土空间规划的发展也有了进步。 山东省菏泽市鄄城县自然资源和规划局山东菏泽 274600 摘要：随着我国改革开放的发展，国土空间规划的发展也有了进步。现阶段我国空间规划体系日趋成熟，各类规划对城市社会经济发展起到了积极地作用。2019年1月，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，国土空间规划得到全面开展，对各专项规划的指导约束作用也得以肯定。然而，各个部门空间规划在技术、标准、规范和管理体制等多方面均有矛盾，直接影响了空间发展效率，影响了社会经济可持续的健康发展。因此，本文以理顺国土空间各个规划之间的关系，整理规划内容，精简规划数量，建立健全统一的规划管理衔接体系，系统性解决各个空间规划之间的矛盾，提升国土空间规划质量和编制效率，改革规划体制与机制，全面发挥空间规划的引领与管控作用，降低规划领域的制度性损耗成本。 关键词：土地利用规划；国土空间；规划体系建设 引言 关于市域国土规划技术实施，各地区主管部门要充分发挥各个区域、社区的自主组织作用，坚持市民的主体地位，结合不同城市的实际情况，全面展开市域国土规划，推行集体经营建设用地、土地制度改革、生态文明建设等不同的制度，灵活把控第一产业、第二产业、第三产业，促进第一、二、三产业的融合发展，优化城市整体布局，统筹市区空间，合理安排市域国土资源，全面开展经济活动、环境治理、生态维护、城市建设、农业生产、文化传播及公共基础设施建设等，科学指导国土资源的使用，提高市民的幸福感，创建幸福家园。 1国土空间规划中自然保护地规划的功能定位 当前我国社会经济的不断快速发展，对我国很多领域的发展而言，既是一种机遇同时也是一种挑战。尤其是现阶段在我国国土空间规划中，要想保证规划的科学性和合理性，就必须要意识到自然保护地规划在其中的重要地位。我国当前的土地利用规划、主体功能规划等，在实践中都具有非常重要的要素，其根本目的都是为了如何在最基本的角度出发，实现对现有资源合理的利用，在保证资源利用率有所提升的基础上，可以尽可能避免出现资源过度消耗的情况。同时，还要在实践中通过有针对性的措施，保证自然资源的整个承载力可以实现有效利用，这样可以实现对开发利用的整个强度进行合理的判断和分析。这种逻辑的提出以及在实践中的有效落实，通常情况下可以提供更多符合实际要求的生态系统服务，同时其自身可以体现出的自然保护价值也非常高。所以，在对土地资源进行利用的时候，比较看重的就是开发和保护的这两个过程。在实践中，还要注意的一点就是要保证主体功能区域范围内的规划要落实到实处，同时还要对其中的开发区划定进行有针对性的控制。 2从土地利用规划角度浅谈国土空间规划体系建设的措施 2.1土地规划利用与其他行业规划利用衔接问题 土地规划利用比较复杂，涉及到的领域较多，具体实施中极易和其他行业规划利用发生冲突，引发系列问题。如，宗地容积率发生改变的问题，传统做法是由住建部门负责审核超容积率面积，国土部门负责审核超占用地面积，缴清住建部门主管的超容积率罚款和国土部门主管的超占用地面积的罚款后，由国土部门办理土地相关手续。用地方如果只办理土地证，不办理房产证，国土部门就不知用地方是否超容积率，很容易疏漏而造成补缴出让金程序进行得不够及时。这样的情况一直持续到2017年，国家将土地证、房产证等不动产证，实行“多证合一”的不动产证办理程序，相对比以前的宗地利用监管政策优化，但不清楚是程序法仍未真正的破旧立新，还是其他什么因素干扰，行政大厅内，房产仍是办理房产业务，地产仍是办理地产业务。究其原因，各部门规划的利用有各部门规划利用要守护的领地。 2.2引进GIS技术，提高市域整体规划水平 在市域国土空间规划中，工作人员可以引进GIS技术，重点关注自然环境保护与社会发展之间的矛盾，深入探究城市建设发展问题。工作人员要将GIS技术作为市域国土空间规划与分析的核心技术，利用GIS技术对城市中心空间进行高密度、高强度的空间分布规律研究，探索城市中心空间的分布特征，通过数据分析、等值线分析、空间波动分析、核密度分析、空间高度拟合分析，等手段对城市中心空间进行全面的分析，总结城市国土空间的发展情况，进一步探索出市域国土空间分析的未来发展趋势，从而调整用地情况，优化规划。 2.3规范国土空间开发秩序 强化全域管控，健全用途管制，现代空间规划起源于空间用途管制，目的是纠正市场机制失灵，解决空间开发负外部性问题，空间的过度开发和多项规划的重复使用，导致空间均衡性失调，空间使用重复累赘，规划之间相互打架，亟需规范国土空间开发的秩序，使空间利用规范有效。现阶段我国经济发展进入新时期，由初期的理想蓝图转变为成熟期的国家资源资产管理阶段，空间规划亟需转型以适应发展需求。推进“多规合一”，统一空间规划，深化细化用途管制，实现“一张蓝图干到底”。在提高国家国土空间治理效率和政府管理效能的同时，确保国家粮食安全、生态安全、经济安全和社会稳定，维护空间开发利用的社会整体利益。 2.4通过大数据规范数据信息整理 在传统的数据和空间规划中，都是采用的条块式的管理模式，在实际工作中，各部门之间的数据标准不一样，甚至出现矛盾，数据使用时出现冲突、重复的现象也时有发生。所以需要对数据进行统一规划、对现有的数据进行整理、分析和分类。国土规划分析的数据虽然来源多，种类繁杂都是之间可以相互关联，通过制动相关规则，对数据呈现的来源、用处、内容、形式等进行整理，建立系统的信息处理系统，为日后国土空间规划工作做好准备。与此同时，数据在整理和发布的过程中，一定要重视保密情况，国土空间规划中需要到的地形图、经济调查、人们生活状态等都是国家的保密信息，在使用过程中一定要严格保密，防止泄露或者遭到不法分子的恶意攻击。信息如果不严密保存，一旦泄露出去会对整个国家社会带来不可估量的损失。 2.5通过大数据打通信息分享通道 大数据的使用，将规划工作带领到全新的阶段。从大数据的来源上看，规划工作所需要的数据有空间目前状态的信息、规划后的信息、空间的管理信息、社会经济调查信息等传统的现代化的信息集合。在传统的国土空间工作中，最重要的是物质空间规划，采用传统数据进行工作，伴随着信息科技的发展，并且已经渗透到国土空间规划的领域内，但还是停留在理论研究阶段，很少能进行实际的规划，信息科技下，会创建出很多出色的蓝图，但是无法精确规划出人们的日常出行、产业的情况等具体行为。在大数据规划工作中，数据收集的过程需要强大的机构进行协调组织，从而突破现状，让数据的收集和利用变得更为通畅。