中国海关AEO制度及AEO互认

出口查验
与商界伙伴关系
应进口国的合理要 求，出口国海关基 于可比的风险布控 手段，应对出口的 高风险集装箱和货 物进行查验，最好 使用非侵入式查验 设备，如大型X光机 和放射性探测仪；
规定了成员海关要 向达到供应链安全 的最低标准并采纳 最佳做法的企业提 供相应的便利。
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中国海关AEO制度及AEO互认
• 《全球贸易安全与便利标准框架》与AEO
l AEO的受益 2．通过AEO互认获得的益处： ➢ （1）从互认国家海关获得的益处
➢ （2）消除不同国家海关关员的重复现场查验 ，减少执法成本
➢ （3）带来一套AEO制度的互认将带来一个有 效且高效的、同一的安全链标准和程序
中国海关AEO制度及 AEO互认
学习改变命运,知 识创造未来
2021年3月5日星期五
主要内容
l 《全球贸易安全与便利标准框架》与AEO l AEO制度与信用管理制度 l 认证企业 l AEO互认合作 l 中美C-TPAT联合验证 l 未来计划
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中国海关AEO制度及AEO互认
• 《全球贸易安全与便利标准框架》与
四个核心元素
AEO
提前电子信息
协调了对进口、出 口和转运货物提前 递交的电子货物信 息的要求；加入《 标准框架》的成员 都承诺针对安全威 胁采用一致的风险 管理手段
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风险管理
加入《标准框架》 的成员都承诺针对 安全威胁采用一致 的风险管理手段；
➢ （4）增加国际商业的透明度，相似的安全监 管平台和信息、情报的交换共享加速了国际 贸易的流动
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• 《全球贸易安全与便利标准框架》与AEO
l AEO的受益
简而言之，AEO和AEO互认可以： 帮助提高企业供应链管理水平和贸易竞争力
，促进海关协调和简化海关手续以提供更有 效的监管和服务，联合全球海关和企业力量 实现全球贸易安全与便利目标。
• 《全球贸易安全与便利标准框架》与 AEO
《标准框架》的目标及基本内容 目标：
➢ 制定全球范围供应链安全与便利的标准； ➢ 形成适用于所有运输方式的一体化供应链管理； ➢ 增强海关应对21世纪挑战和机遇的作用、职能和能力； ➢ 加强成员海关之间的合作，提高甄别高风险货物能力； ➢ 加强海关与商界的合作； ➢ 通过保护国际贸易供应链安全，促进货物流动的畅通。
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• 《全球贸易安全与便利标准框架》与AEO
l AEO的确认和认证 1．申请及授权 2．确认体系 3．检查与维护
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• 《全球贸易安全与便利标准框架》与AEO
l AEO互认 l 相互认可是一个国际性的概念，指某个行动、决定 或某个认证过程为一个行政机构所认可的同时，另 一个行政机构也给予了相同的认可。相互认可可以 避免重复监管，并很大程度上给贸易带来便利。 l AEO的国际互认是指各国海关通过双边、次区域、 区域、以及未来全球范围多个渠道上实现AEO的互 认。
• 《全球贸易安全与便利标准框架》与 AEO
《全球贸易安全与便利标准框架》的出台背景 全球产业结构调整步伐加快，世界多极化、经济全球化 全球贸易体制极易受到走私以及恐怖分子等的利用 2005年6月第105/106届理事会年会通过了《标准框架》
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• 《全球贸易安全与便利标准框架》与AEO
l AEO的相关要求
l ……
➢ 货物安全 ➢ 运输工具安全 ➢ 货站安全 ➢ 人员安全 ➢ 商业伙伴安全 ➢ 危机管理和灾难防御制度 ➢ 衡量、分析和改进制度
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• 《全球贸易安全与便利标准框架》与AEO
Fra Baidu bibliotek
•《全球贸易安全与便利标准框架》与AEO
两个支柱： 1．支柱一：海关与海关之间的合作 2．支柱二：海关与商界的合作 3. 支柱三：海关与其他政府部门的合作
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• 《全球贸易安全与便利标准框架》与AEO
“认证经营者”（Authorized Economic Operator，简称“AEO”） 和AEO国际海关互认是《标准框架》 中旨在通过构建海关与企业合作关 系，对符合条件的企业提供本国和 互认国海关的通关便利措施，分担 守法和安全责任，保障供应链安全 和贸易便利的制度安排。 货物在国际流通中，其职能已由海 关确认符合世界海关组织或相应供 应链安全标准的相关各方，包括生 产商、进口商、出口商、报关行、 承运商、理货人、中间商、口岸和 机场各方、货站经营者、综合经营 者、仓储业经营者和分销商。
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• 《全球贸易安全与便利标准框架》与AEO
l AEO的相关要求
l 遵守海关规定的证明 l 具有符合要求的贸易记录管理系统 l 财务偿付能力 l 协商、合作和交流 l 教育、培训和认知 l 信息交换、准入和保密
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l AEO的受益 1．通过AEO制度本身获得的益处：
➢ （1）改善供应链管理。 ➢ （2）获得海关提供的便利措施。
①减少在海关通关的时间及成本； ②降低查验率； ③海关为AEO提供专门的客户协调员； ④成为海关简化手续的最先受益者。
➢ （3）改善与海关的关系 ➢ （4）提高贸易竞争力
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• 《全球贸易安全与便利标准框架》与AEO
截至2014年3月 lWCO中179个成员中已有168个签署了实施《标准框架》意向书 l53个国家和地区建立了AEO制度 l(包括中国、欧盟、美国、日本、韩国、马来西亚、新加坡、中国香 港、中国台湾等主要经济体) 签署了24个互认协议或安排： l2007年：美国－新西兰； l2008年：日本－新西兰，美国－加拿大，美国－约旦； l2009年：美国－日本，欧盟－挪威，欧盟－瑞士； l2010年：日本－加拿大，加拿大－韩国，加拿大－新加坡，欧盟－日 本，韩国－新加坡，韩国－美国； l2011年：安道尔－欧盟，日本－韩国，韩国－新西兰，日本－新加坡 ； l2012年：欧盟－美国，中国－新加坡，美国－中国台湾； l2013年：中国-韩国、中国－中国香港 l2014年：以色列－中国台湾，中国－欧盟