煤矿建设项目工作程序【方案】
自治区煤 矿建设项目初步设计管理工作指南
自治区煤矿建设项目初步设计管理工作指南下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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矿业工程施工过程
矿业工程施工过程一、工程前期准备矿业工程施工前，首先要进行充分的前期准备工作。
这个阶段主要包括以下几个方面的工作：1. 勘探阶段：在进行矿山开发之前，首先要进行矿山勘探工作。
勘探的目的是确定矿石的品质、数量和分布情况，为后期的开发提供准确的数据支持。
勘探工作包括地质测量、物探勘探、钻探等多种技术手段，需要专业的勘探团队进行实地勘探和数据分析。
2. 设计阶段：在勘探工作完成后，需要进行矿业工程设计。
设计师根据勘探数据和相关要求，设计出符合规范的矿山布局和生产工艺。
设计师需要考虑到矿山的地质条件、资源规模、环保要求等多方面因素，确保设计方案的科学性和可行性。
3. 施工方案制定：在设计方案确定后，需要制定详细的施工方案。
施工方案包括施工进度计划、施工现场管理、安全保障措施等内容。
施工方案的制定需要考虑到矿山的实际情况和各种风险因素，确保施工过程安全顺利进行。
4. 材料采购：在施工前期，还需要进行相关材料的采购工作。
根据设计图纸和施工方案，采购需要的设备、机械和原材料，以确保施工进度不受材料供应的限制。
二、施工阶段1. 地表开挖：矿业工程的施工通常从地表开挖开始。
开挖的目的是为了获取矿石和将矿石运输到地面进行处理。
地表开挖需要采用各种机械设备，如挖掘机、铲车等，以提高开挖效率。
2. 矿山支护：在地表开挖后，需要进行矿山的支护工作。
矿山支护是为了防止矿山发生塌方、坍塌等安全事故，保障施工人员和设备的安全。
常见的矿山支护方式包括喷浆、支柱支护、围岩锚杆等。
3. 矿石运输：在矿山开采过程中，需要将开采的矿石运输到地面进行处理。
矿石运输通常采用卡车、皮带输送机等机械设备，以缩短运输距离和提高运输效率。
4. 矿山设备安装：在地表开挖和支护工作完成后，需要进行矿山设备的安装工作。
矿山设备包括破碎机、磨粉机、浮选机等多种设备，用于对矿石进行处理和提纯。
5. 矿山环保处理：在矿山施工过程中，还需要考虑环保处理工作。
矿山环保处理主要包括废水处理、废渣处理、绿化工作等，以减少对环境的影响，保护周边的生态环境。
大小矿山工程施工方案
大小矿山工程施工方案一、工程概况1.1 项目名称：大小矿山工程施工方案1.2 施工地点：某省某市1.3 项目规模：总占地面积10000平方米1.4 施工周期：预计6个月1.5 项目概况：本项目是为了开采矿山资源，进行采矿、加工等生产活动而进行的工程项目。
二、工程组织管理2.1 项目部门设置本项目设立项目经理一名，分管施工总体工作，负责项目的整体管理和协调；设立安全管理人员、质量管理人员、进度管理人员等相关部门，负责各自的工作。
2.2 项目管理体系建立健全的项目管理体系，明确各个部门的职责分工，确保项目的顺利进行。
2.3 施工人员管理保证施工人员的技术水平和操作规范，进行相关技能培训，提高施工效率和质量。
三、施工方案3.1 地质勘探在施工前进行地质勘探工作，了解地质情况，确定采矿方案，保证施工顺利进行。
3.2 水文勘测进行水文勘测工作，了解地下水情况，做好防水处理工作，保障矿山生产的顺利进行。
3.3 土地利用规划制定土地利用规划，保证矿山资源的合理利用，提高矿山资源的开采率。
3.4 设备采购根据项目需要购买相关设备，确保施工的顺利进行。
3.5 方案组织根据地质勘探、水文勘测、土地利用规划等工作结果进行方案组织，确定施工路线和方法，做好施工准备。
3.6 施工进度控制制定详细的施工进度计划，按照计划进行施工，确保项目按时完成。
3.7 质量控制严格按照相关标准进行施工，保证工程质量，提高工程可靠性。
3.8 安全管理加强安全管理，做好施工现场安全措施，确保施工人员的人身安全。
3.9 环保措施实行环保措施，减少对环境的污染，保护生态环境。
3.10 施工管理制定工作流程，加强施工管理，提高管理效率，确保施工顺利进行。
四、预算及投资4.1 预算根据工程规模和施工方案进行预算，确定开支和投资额度。
4.2 投资根据预算确定投资额度，确保项目资金充足，保证施工的顺利进行。
五、总结本大小矿山工程施工方案以科学、合理的施工方案为基础，强调施工管理和质量控制，注重环保和安全，全面监督施工过程，确保项目的质量和进度，实现项目既定目标。
煤矿建设项目办事指南
煤矿建设项目办事指南前言煤炭是我国主要的能源之一，为了满足日益增长的需求，我国的煤矿建设项目也在不断增加。
然而，煤矿建设项目的审批程序复杂、要求严格，需要遵守相关法律法规和标准。
本文档为煤矿建设项目申请办理过程提供指导，帮助申请人了解办事流程、准备必要材料，顺利完成申请办理过程。
办事须知1.煤矿建设项目办事流程1.申请人提出申请2.煤矿项目现场调查和初步设计3.再次提交申请，进行环评审批和安全评价4.项目评议、备案5.施工许可证申请与审批6.施工阶段安全生产许可证申请和审批7.开发养护许可证申请与审批8.水土保持方案审批9.铁路和公路建设程序10.开发规划、调查报告编制和审批11.完善立项程序、环评审批和土地批准手续12.各项业务办理完成后开始施工2.申请人所需基本材料1.公司法人信息2.总体设计情况3.技术方案和效益分析报告4.占地和施工用地的用途和建设规划5.安全生产现场考察报告6.立项报告7.项目环评报告批复文件8.勘察报告和设计原理图办事流程1.申请人须提供基本材料、发起煤矿建设项目审批申请。
2.接到申请后，承办领导督促其通过立项审批程序、进行环境影响评价、安全评价等工作。
3.相关职能部门对其申报、审计、考核等各个阶段都有共同配合的责任和义务。
4.环境保护、安全监管等消防部门对其申请资料进行登记、起草审批备案报告或者审核其中的各项安全、环境保护、防火防爆、水土保持等方面的内容。
5.经各级领导同意，即可颁发《建设许可证》。
完成申请煤矿建设项目办事指南如上，申请人应在了解该流程的基础上准备好必备材料，合理安排时间并积极配合，共同努力，顺利通过办事程序，为我国的煤炭产业做出贡献。
煤矿项目前期工作内容及步骤（1）
煤矿项⽬前期⼯作内容及步骤（1）浅谈煤矿项⽬前期⼯作内容及步骤煤矿项⽬前期⼯作是指煤矿从项⽬的机会研究到开⼯建设之前所进⾏的全部⼯作, 是整个项⽬建设过程中⼀个⾮常重要的阶段,是矿井建设的基础和前提。
⽬前,煤矿项⽬前期⼯作主要内容及步骤如下:投资机会研究、获得矿业权、地质勘查、矿区总体规划、矿井可⾏性研究、项⽬核准、⼯程设计、⼯程建设等多个环节。
⼀、投资机会研究投资机会研究是指为了寻求有价值的投资机会⽽对项⽬的有关背景、资源条件和市场状况等进⾏调查研究和分析预测的⼯作,是企业战略管理的重要内容之⼀,⽽战略管理是企业发展的灵魂, 是构成企业核⼼竞争⼒的关键所在。
投资机会研究的主要内容有: 分析投资动机, 鉴别投资机会, 论证投资⽅向以及对具体项⽬机会的论证等。
煤矿属固定资产投资项⽬,受国家宏观调控政策影响明显,其投资机会研究包括:国家宏观经济形势及政策、⾏业内微观经济形势及政策、以及国际宏观经济形势等。
就企业来讲,投资机会研究应该由专业的团队来负责,如内部成⽴的研究院或战略研究规划部门等,也可委托外部有资质的咨询机构完成。
投资机会研究所需费⽤不⾼,但作⽤很⼤。
近年来,我国经济持续⾼速增长,电⼒⾏业发展较快,电煤需求稳定增加,煤炭⾏业也处于近10年来前所未有的⾼度景⽓状况, 投资机会较好,且具有长期的投资价值。
但企业在选择具体区域进⾏投资时,应注意市场容量和运输半径的限制,关注成本增加、环保压⼒增⼤和政策多变等风险因素。
⼆、矿业权矿业权包括探矿权和采矿权, 是指国家按照⼀定的程序和标准赋予企业或个⼈,在⼀定区域和时间内,按照⼀定的标准和要求,研究、开发和利⽤某⼀种或多种矿产资源的权利。
我国⾃1997年建⽴矿业权市场,但⽬前的法律法规还不够健全,仍处在进⼀步的完善当中,总体上是处于摸着⽯头过河、⽆序⼤于有序的状态,下步国家拟垄断⼀级市场,搞活⼆级市场。
1、矿业权获得途径矿业权获得有以下⼏种途径:风险勘查、矿业权出让、矿业权转让和矿业权租赁等。
煤矿建设程序
初步可行性研究是介于机 会研究和可行性研究的中 间阶段，研究重点是市场 分析，并对项目建议方案 进行初步分析。此阶段的 投资估算和成本估算一般 采用指标估算法，仍然比 较粗略，其精确度在±20% 左右。
可行性研究则是 在上述工作基础 上进行的、对项 目深入全面的技 术经济论证，选 择最佳方案，确 定项目可行与否 。其精确度在 ±10%左右。
牌等方式向矿业权申请人授予矿业权的行为。目前矿业权出让的主要方式是招标、拍
卖和挂牌，但以下几种情形可以协议方式出让: 一是国务院批准的重点煤炭资源开发 项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套煤炭资源的矿产地，二是已设采矿权需 要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域，三是经省(区、市)人民政 府同意并正式行文报国土资源部批准的大型煤炭资源开发项目，四是国家出资为危机 矿山寻找接替资源的找矿项目。 ③矿业权转让:是指矿业权人将矿业权转移的行为，包括出售、作价出资、合作、 重组改制等，属二级市场。 ④矿业权租赁可获得其使用权，是指矿业权人作为出租人将矿业权租赁给承租人 ，并向承租人收取租金的一种行为。矿业权租赁在实践中相对较少。
经审
查备 案的 地质 勘探 资料。
总体
规划 文件。
设、生产、安全管理能力， 下几种途径: 风险勘查、矿 保证建设项目按期建成投 产 业权出让、矿业权转让和矿 业权租赁等。
矿业权获得途径
探矿权采矿权的出让要严格按照批准的矿业权设置方案，根据市场需求预测，有 计划地主要采用招标、拍卖、挂牌等竞争方式确定勘查、开采主体。 ①风险勘查:是指投资方向国土资源登记管理机关申请空白区，获得探矿权，由投 资方承担勘查风险的行为。目前国家已不再批准煤炭项目风险勘查。 ②矿业权出让：是指国土资源登记管理机关以批准申请(协议) 、招标、拍卖、挂
煤矿建设项目核准后办事流程图
煤矿建设项目核准后办事流程图一、项目初步设计报批〔省煤管局、省发改委〕项目初步设计报批办事指南一、主要依据1、国家发改委《关于加强煤矿建设项目管理的通知》〔发改能源[2006]1039号〕；2、《关于加强煤矿建设项目安全设施设计查与竣工验收工作的通知》煤安监监察〔2007〕44号；二、申请人应提交的资料：1、项目核准批复〔复印件〕；2、地质勘查报告〔1套〕；3、采矿证〔复印件〕；4、初步设计5套〔审查用〕；三、办理程序1、上报材料；2、组织专家或中介机构会审；3、设计单位补充修改设计；4、修改上报5、下发批文。
二、煤矿安全设施设计报批〔省煤监局〕煤矿安全设施设计报批办事指南〔信息来源：贵州煤监局〕一、主要依据：1、《中华人民共和国安全生产法》；2、《关于加强煤矿建设项目安全设施设计查与竣工验收工作的通知》煤安监监察〔2007〕44号；3、《煤矿安全监监察条例》；4、《煤矿建设项目安全设施监察规定》；5、国家发改委、国家安监总局《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》〔发改投资[2003]1346号〕；二、申请人应提交的资料(报件份数：纸质1套)：1、安全设施设计审查申请文件及申请表2、政府有关部门对该建设项目核准〔或批准〕文件3、采矿许可证或者划定矿区范围批复文件；4、安全预评价报告书；5、井田勘探〔精查〕地质报告〔小型煤矿必须符合《煤炭工业小型矿井设计标准》要求〕；6、煤矿初步设计；7、煤矿初步设计安全设施设计；8、其他需要说明的材料〔有效期内《采矿许可证〔正副本〕》、《工商营业执照》、《煤矿主要负责人〔包括法人或投资人和矿长〕安全资格证书》的复印件、并加盖公章〕；三、办理程序1、窗口受理；2、组织处室、专家会审；3、返回修改；4、修改上报5、下发批文。
三、土地征用手续省政府批准的“圈外”单独选址和“圈内”具体建设项目用地〔省国土资源厅〕土地征用手续办事指南〔信息来源：省国土厅网站〕一、适用范围1、土地利用总体规划确定的城市〔含建制镇〕建设用地范围内的具体建设项目；2、土地利用总体规划确定的城市〔含建制镇〕、村庄及集镇建设用地范围外的单独选址建设项目二、主要依据1、《中华人民共和国宪法》；2、《中华人民共和国土地管理法》；3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；4、《建设用地审查报批管理方法》；5、《贵州省土地管理条例》；6、《关于进一步标准我省建设用地审查报批工作有关问题的通知》(黔国土资发[2005]62号)。
矿建工程施工流程
矿建工程施工流程一、前期准备1. 勘查阶段矿建工程的施工流程首先要进行前期的勘查工作。
这一阶段的主要任务是对矿山的地质、水文、气象等情况进行综合评估，确定矿山的资源储量和开采条件。
勘查工作的成果将直接影响到后期的设计和施工进程。
2. 立项阶段在勘查工作完成后，需要进行立项阶段的工作。
这一阶段的主要任务是编制矿山工程建设项目可行性研究报告，进行项目论证，确定工程的建设规模、技术路线、投资预算等内容。
只有通过了立项审批程序，矿山工程才能正式启动。
二、设计阶段1. 方案设计经过立项阶段的工作后，需要进行方案设计阶段的工作。
这一阶段的主要任务是制定矿山工程的总体规划和设计方案，确定矿山的布局、结构、工艺流程等内容。
设计方案的合理性和科学性将直接影响到后期的施工质量。
2. 施工图设计在方案设计完成后，需要进行施工图设计阶段的工作。
这一阶段的主要任务是对方案设计进行细化和优化，制定详细的施工方案和图纸，确定每个工程节点的具体施工内容和要求。
施工图设计是实施工程施工的前提。
三、施工阶段1. 采购物资在设计阶段完成后，需要进行采购物资的工作。
这一阶段的主要任务是根据设计要求采购相应的设备、材料和工具，保证施工过程中的物资供应和需求。
物资采购的及时性和质量将直接影响到工程的进度和质量。
2. 施工准备在物资采购完成后，需要进行施工准备的工作。
这一阶段的主要任务是组织施工队伍进行培训，做好安全防护和环境保护的准备工作，保证施工现场的秩序和安全。
施工准备的充分性和完整性将直接影响到工程的施工效率和质量。
3. 施工实施在施工准备完成后，需要进行施工实施阶段的工作。
这一阶段的主要任务是按照设计要求和施工图纸执行施工方案，进行各项工程施工活动，保证施工进度和质量。
施工实施的规范性和有效性将直接影响到工程的建设效果和成果。
四、验收阶段1. 验收准备在施工完成后，需要进行验收准备的工作。
这一阶段的主要任务是对工程的各个部分进行自检、互查、监测和试验，确保工程达到设计要求和标准。
煤矿项目核准程序及工作流程2021.7.8
煤矿项目核准程序及工作流程2021.7.8煤矿项目核准程序及工作流程一、项目启动阶段（一）取得的勘探权：1.直接向矿产资源主管部门申请取得，此种方式遵循申请在先的原则，先申请先得；（二）通过招标、拍卖、挂牌取得；3.通过其他探矿权人转让探矿权而取得，探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。
（二）项目法人组建（成立公司）：由煤矿建设业主按照公司法要求成立公司并组织实施。
――《公司法》（三）采矿边界划定批准文件——省国土资源厅批准申请人应提交的资料(报件份数：纸质1套)1.矿区划界申请书（原件，附电子版1套）；2.申请人主体资格证明（企业法人营业执照或工商营业执照，或企业名称预先核准通知书）；3、地质勘查报告（含附图）及审查意见(原件，另附电子版本1套)；储量核实报告？（普查、详查、精查？）4、资料汇交凭证；5、有效期内的勘查许可证；6.涉及占用测量标志的，应附国土资源部审核意见（原件）；7.矿区范围图（比例尺1:10000或更大）（原件）8、申请范围拐点坐标（原件，另附国家直角坐标三度带，excel格式1套)；（四）获得煤矿启动准入条件——省能源局审批的煤矿启动许可。
准入条件验证文件？煤矿企业的必备条件是什么？（五）项目建议书：企业初步可行性研究报告（企业内部决策）――报能发改委批复二、项目一期：矿山可行性研究报告——国家发改委批准的矿山可行性研究的主要任务是确定矿山开发的必要性和可行性，并委托有资质的设计单位根据勘探（深化调查）等地质资料编制矿山可行性研究报告，经有资质的咨询机构评估和批准；一般情况下，需要取得以下相关协议或文件：政府主管部门同意使用土地的文件、地价、水电和选址文件、文物保护主管部门同意的文件、银行部门出具的贷款承诺书、，通信部门同意安装通信设施的文件等。
矿井可行性研究需同时开展以下专题报告的编制和审批:矿区及矿井环境影响评价报告、水土保持方案报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告和水资源评价报告等。
煤矿建设项目核准依据、条件、程序的相关要求.doc
一、项目核准的依据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委令第19号）等二、项目核准程序和相关条件（一）根据《政府核准的投资项目目录》，企业投资建设国家规划矿区内的煤矿项目应报国家发展改革委核准，其余一般煤矿项目应报地方政府投资主管部门核准。
（二）煤矿项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中由国家发展改革委核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。
（三）煤矿项目申请报告经项目所在地省级政府投资主管部门初审并提出意见，向国家发展改革委报送项目申请报告（省级政府规定具有投资管理职能的经委、经贸委应与发展改革委联合报送）。
计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国务院投资主管部门提交煤矿项目申请报告，提交时要附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见。
（四）项目申报单位报送煤矿项目申请报告时，需按照有关规定附送以下文件：1、煤井田储量1亿吨（含）以上，其中焦煤井田储量5000万吨（含）以上，由国土资源部出具划定矿区范围批复；其余由国土资源部授权省级人民政府国土资源主管部门出具划定矿区范围批复（国土资源部《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》规定）；2、国土资源部出具的项目用地预审意见，或土地管理部分核发的土地使用证（国土资源部《建设项目用地预审管理办法》第四条规定）；3、省级以上城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（建设部、国家计委《建设项目选址规划管理办法》第七条规定）；4、国家规划矿区内年产150万吨及以上的煤炭开发项目由环境保护部出具环境影响评价文件的审批意见，国家规划矿区内年产150万吨以下的煤炭开发项目由环境保护部委托省级环境保护部门出具环境影响评价文件的审批意见（环境保护部2009年第7号公告）；5、征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，由水利部出具水土保持意见；其余煤矿项目由省级水行政主管部门出具水土保持意见（水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第七条规定）；6、流域管理机构出具的项目取水意见（国务院第460号令《取水许可和水资源费征收管理条例》第十四条规定）；7、县级以上供电公司出具的供电协议；8、煤炭产品销售协议；9、银行出具的贷款承诺函、企业自有资金承诺函（证明材料）、投资协议等；10、根据有关法律法规应提交的其他文件。
煤矿的建设程序简介
煤矿的建设程序简介
煤矿建设具有一定的工作顺序和工作阶段，主要包括：
1.项目建议书
根据国民经济和煤炭工业发展规划，对矿区建设提出一个轮廓设想，从宏观上观察该项目建设的必要性。
大中型项目建议书经国家批准后立项。
2.可行性研究
从煤炭市场需求预测开始，通过多方案比较，论证建设项目的规模，井田划分，配套设施，技术方案，产品方案，运输、销售、原材料及动力消耗，成本和盈亏，企业经济效益和社会效益，提出项目建设可行或不可行的结论。
该项论证应包括矿区内所有的煤矿，以及辅助设施和配套项目。
3.矿区总体设计
为可行性研究批准后的一个工作阶段，包括矿井建设顺序，辅助及附属企业布局，铁路、电厂、炼焦、煤化工以及共生伴生矿产综合开发利用等。
主要是针对煤矿建设的复杂性而进行的对各项工程的统筹安排，还要提出控制基建投资的投资估算。
4.单项工程设计
根据总体设计确定的规模和技术决定编制单项工程设计，同时编写建设工程概(预)算。
一般分为初步设计和施工图设计两个阶段，通常的作法是一次设计，分阶段提供施工图。
5.施工
主要内容有：征购土地，确定施工单位和工程监理单位，编制施工组织设计，施工现场的“四通一平”(水、电、路、讯及场地平整)，器材采购及设备订货等。
6.验收
建设完成后进行试生产，验收合格后交付生产使用。
煤矿项目前期开发流程及管理要点分析
1262023年8月上 第15期 总第411期油气、地矿、电力设备管理与技术China Science & Technology Overview1 煤矿项目开发的现状分析1.1煤矿项目核准时间缩短在“放管服”改革大背景下，部分行政许环节得以取消，手续办理流程实现了简化。
从煤矿项目审批的角度来看，煤矿经营许可证被取消，安全预评价报告审批备案制度等也终止实施，因此项目的核准时间也呈现出明显缩短的发展趋势。
1.2煤矿项目投资门槛提升目前，结合国资委提出的要求，原则上所有非专业涉煤央企需要退出煤炭行业，从这一角度来看，现阶段，对煤矿项目开发主体进行了明显的限制。
与此同时，矿业权出让收益金、煤炭产能置换等一系列政策的制定与推行，也使得煤矿项目的实际投资门槛出现明显提升的状态。
1.3企业投资决策难度增大煤矿项目有着较为明显的不确定性，无法实现对煤炭资源真实情况的全面掌握，所以企业在进行项目决策期间面临的压力更大，投资决策难度有所增大。
同时，矿业权出让收益金、煤炭产能置换等政策的推行，也增加了煤炭企业的项目投资建设成本，对产能的释放产生了一定程度的限制，使得煤矿项目生产成本有所提升，增加了企业投资决策的难度。
2 煤矿项目前期开发审批流程及要点分析煤矿项目开发审批一般分为5个阶段，分别是项目准备阶段、项目前期阶段、项目建设阶段、项目竣工验收阶段及生产阶段。
2.1矿区总体规划矿区总体规划是确定矿区开发布局、煤矿项目开展前期准备工作、办理核准和建设生产的基本依据。
大型煤炭矿区的总体规划由国家发展改革委审批，其他矿区总体规划由省级煤炭矿区总规划管理部门审批，报国家发展改革委备案。
矿区总规的核心内容是“开发布局”。
编制矿区总规应当坚持“生态优先、合理布局、有序开发、规模生产、综合利用”的原则。
矿区边界应优先考虑自然边界，以人为划分境界作为矿区边界的应进行充分论证[1]。
矿区总规应与国土空间规划、矿产资源规划等衔接，区内达到勘探程度的区域面积应超过矿区含煤面积的60%。
煤矿建设项目工作程序
煤矿建设项目工作程序项目启动阶段1.项目启动会议：召集项目主要负责人、技术人员及相关部门的代表，讨论和确定项目的目标、内容、计划、进度、预算等，并形成书面会议纪要。
2.项目概述：起草项目概述书，明确煤矿项目的经济、技术、社会及环境效益目标，并提交有关主管部门审核批准。
3.资源调查：对煤矿建设项目的选址、原状、地形、气候、水文、地质、生态环境、区域规划等进行综合调查。
4.前期工作报告：完成项目前期工作，形成前期工作报告，包括煤矿选址、交通路线、环境影响评价等相关内容。
立项阶段1.项目可行性研究：完成项目可行性研究报告，包括市场需求、投资估算、技术方案分析、环境影响评价、社会效益等方面。
2.立项申报：依据立项标准，编制申请书并报送主管部门进行审批。
3.立项核准：主管部门对煤矿建设项目进行综合审查，并核定煤矿规模、建设性质、投资规模等内容。
4.项目立项：主管部门对煤矿建设项目进行立项，颁发煤矿建设项目规划许可证、环境影响评价文件批准证等相关文件，并按照程序进行相关公示。
设计阶段1.项目选址：根据前期工作调查结果，选择适宜的煤矿建设地点，并按照程序进行土地使用手续办理。
2.工程设计：根据煤矿建设项目规划许可证要求，编制煤矿建设工程的施工图设计，涵盖井下采掘、上下井工程等方面的内容。
3.施工图审查：提交煤矿建设工程的施工图设计及相关材料，经过政府部门的审查后，方可进行施工。
4.设计文件审查：提交煤矿工程设计文件，经过政府部门的审查后，确定设计方案。
施工阶段1.招投标：根据立项核准的内容要求，编制煤矿建设项目的招标文件，开展一系列招投标工作，并提交政府部门进行审核。
2.合同签订：根据招标结果与中标方进行合同谈判，并签订煤矿建设项目施工合同。
3.监理及验收：由政府聘请专业监理机构进行煤矿建设项目的监理工作，对煤矿建设项目的质量、技术、安全、进度等方面进行监督和检查，同时组织验收工作。
4.投产：完成煤矿建设项目后，经过政府相关部门的验收合格后，方可进行投产。
关于煤矿建设项目开工审批流程
申请书
示范文本
无
数量限制
无
办事程序
受理——审查——现场勘查——批复（上报）
承诺时间
20个工作日
申报材料
一、县（市、区）煤炭工业局或市直部门申请报告；
二、开办煤矿批文；三、采矿许可证；四、批准的环境影响评价报告；
五、批准的勘探地质报告；六、项目建议书批文；七、可行性研究报告批文；
八、初步设计批文；九、安全、环保等专项设计批文；
许可条件
一、煤矿建设项目已完成初步设计审批和初步设计前程序要求的审批；
二、已完成安全设施设计和环保专项审批，安全和环保设施能与主体工程同时开工；
三、征地及四一平等基础工作已完成；
四、施工人员和施工机械已到位，施工图能满足连续施工需要；
五、已完成施工组织设计编制工作。安全措施已到位，能满足安全施工要求。
十、验资证明；十一、安全施工措施及其它有关文件。
年检时间
和办法
无
收费标准
和依据
无
协办单位
无
后续监督
管理办法
山西省煤炭工业局文件《关于下发〈山西省煤炭建设项目开工管理办法〉等规定的通知》（晋煤办基发〔2005〕311号）《山西省煤炭建设项目责令停工停建通知书》对有下列行为之一的煤炭建设项目给予责令停建等处罚：1、未按煤炭建设程序办理开工审批的煤炭建设项目；2、未经批准擅自回采出煤或边建边生产的煤矿建设项目；3、存在有重大安全隐患的煤炭建设项目；4、未经批准擅自对设计进行重大修改的煤炭建设项目；5、其它违法违规行为，须停建的煤炭建设项目。
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煤矿建设项目工作程序一、地质勘探工作（一）地质勘探地质勘探单位完成精查勘探工作后，编制提交《××井田勘探地质报告》。
（二）对矿产资源储量进行评审备案1、地质勘探单位委托国土资源部矿产资源储量评审中心对《××井田勘探地质报告》进行评审，并向国土资源部提交评审意见书。
2、国土资源部对××井田煤炭资源储量进行备案，取得评审备案证明。
二、开展煤矿项目建设前期工作（一）移交精查地质报告1、地质勘探单位将《××井田勘探地质报告》移交给矿井建设单位。
2、为了给以后建井提供岩层岩性、层位参照，并进行验证，应同时移交钻孔岩芯。
（二）获取矿权1、编制矿业权设置方案矿业权实行探矿权、采矿权设置方案制度。
每年国土资源部门都要依据矿产资源总体规划、矿产资源勘查规划、国家产业政策（国家批准的大型矿区建设规划）组织编制，一级矿权均为国家所有，二级矿权进入市场招拍挂或协议出让（国有企业优先）。
探矿权或采矿权人以申请在先或市场出让的方式确定，获得勘查许可证或采矿许可证。
没有探矿权、采矿权设置方案的，不予设置探矿权和采矿权。
已有探矿权、采矿权需要增加勘查区域或扩大矿区范围，要纳入探矿权、采矿权设置方案管理。
工作程序：（1）内蒙古自治区国土资源厅委托有甲级资质的矿山设计单位编制《上海庙矿区采矿权设置方案》；（2）内蒙古自治区国土资源厅组织专家对《上海庙矿区采矿权设置方案》进行评审论证，并出具专家评审意见。
（3）内蒙古自治区国土资源厅将《上海庙矿区采矿权设置方案》上报国土资源部。
2、办理矿权内蒙古华星新能源有限公司根据内蒙古自治区配置资源协议，到内蒙古自治区国土资源厅缴纳矿业权价款（按吨煤价款2元计算，约48亿元），取得缴纳价款证明后，办理矿权转让工作。
（三）划定矿井边界申请划定矿井边界，申请人应提交的申报材料（一式三份）见表1表1 申请划定矿井边界申报材料一览表（四）编制矿井初步（预）可行性研究报告（20万元）1、委托具有甲级资质的矿山设计单位编制《△△矿井初步可行性研究报告》；2、初步可研报告编制完成后，上报内蒙古华星新能源有限公司审核。
3、华星新能源有限公司出具批复文件。
并向设计单位缴纳设计费用表2 矿井初步可行性研究报告编制大纲（五）申请矿井建设工程立项1、华星新能源有限公司将立项申请文件上报内蒙古自治区国资委、发改委；2、内蒙古自治区发改委上报国家发改委。
（六）取得开展项目前期工作的许可1、华星新能源有限公司将《△△煤矿开展项目前期工作请示》上报给内蒙古自治区国资委及发改委。
2、内蒙古自治区发改委向国家发改委申请“△△煤矿建设项目立项”和“开展前期工作”。
3、国家发改委经过初步核实后，给予开展项目前期工作答复函，取得开展项目前期工作的许可（路条）。
（七）开展矿井建设前期工程组织开展井筒检查孔、水文观测孔和首采区三维地震补勘工程的施工。
为矿井开工建设做前期准备，缩短建设工期。
（八）到内蒙古自治区国土资源厅办理建设项目用地预审意见表3 办理建设项目用地预审意见所需材料一览表三、项目核准工作（一）准备国家发改委项目核准所需的申报材料（28项）1、矿区总体规划、矿区环评国家发改委文件要求：地方政府（鄂尔多斯市发改委）组织编制本地区《矿区总体规划》--→上报内蒙古自治区发改委审查--→上报国家发改委批准--→国家发改委委托煤炭工业发展研究中心组织专家评估，提出评估意见，上报国家发改委--→国家发改委按评估意见下达批复意见。
矿区环评与矿区总规由一个单位同时完成--→上报国家环保部批准审批备案--→在此基础上编制矿井环评报告。
（无矿区环评，矿井环评报告不能审批）2、项目申请报告（30万元）（1）委托具有甲级资质的矿山设计单位编制项目申请报告；（2）委托煤炭工业协会组织专家对项目申请报告进行评审论证，并出具专家评审意见。
备注：项目申请报告相当于一份申请书，应对项目进行简单介绍，说明项目建设的必要性。
它是第一份要件，其它核准材料属于它的附件。
3、获取矿权证明项目建设单位需提供以下材料：（1）获取矿权的批复文件；（2）获取矿权后采矿权价款的处置证明材料。
4、矿井精查（或详终查）地质报告（1）矿井精查（或详终查）地质报告，它是项目设计的基础资料。
备注：该精查地质报告必须经过矿产资源储量评审机构评审和国土资源行政主管部门备案。
（2）提供矿区及矿井地形图（精查报告附图），此件是项目核准必备。
项目设计内容（第5--18项）5、矿产资源开发利用方案（25万元）委托有资质的设计单位编制“矿产资源开发利用方案”--→煤炭工业协会组织专家评审，出具评审意见--→呈报国土资源部备案。
表4 矿产资源开发利用方案编写内容6、矿井可行性研究报告（100万元）（1）可行性研究报告是各种手续跑办的必备要件。
（2）委托具有甲级资质的矿山设计单位编制《△△井田可行性研究报告》；（3）在环境影响报告书经过环保部门审查批准后，申请审查可行性研究报告。
（4）国家发改委委托内蒙古自治区发改委能源局煤炭处（或煤炭工业办公室）组织审查批复。
7、矿井初步设计（450万元）（1）矿井初步设计是现场施工的基础。
（2）项目建设单位委托具有甲级资质的矿山设计单位编制《△△井田矿井初步设计》；（3）国家发改委委托内蒙古自治区发改委能源局煤炭处（或煤炭工业办公室）组织审查批复。
8、安全预评价（25万元）委托有资质的设计单位编制安全预评价报告--→上报内蒙古自治区煤监局--→煤监局审查并出具审查意见--→上报国家安监总局并取得批复。
备注：在建设项目可行性研究阶段，根据相关基础资料，辨识与分析建设项目潜在的危险和有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论。
9、安全专篇（50万元）委托有资质的设计单位编制安全预评价--→上报内蒙古自治区煤监局--→煤监局审查并出具审查意见--→上报国家安监总局并取得批复。
备注：建设项目初步设计中应包括《安全专篇》和安全设施设计内容。
表5 安全专篇内容一览表10、（职业）劳动安全卫生预评价和（职业）劳动安全卫生专篇（30万元）（1）在项目可研阶段，委托或招标由有资质机构编制（职业）劳动安全卫生预评价--→上报内蒙古自治区卫生部门审查批复；（2）在初步设计阶段，委托或招标由有资质机构编制（职业）劳动安全卫生专篇--→上报内蒙古自治区卫生厅--→内蒙古自治区卫生厅提出初审意见-→上报国家卫生部--→取得国家卫生部批复。
表6 劳动安全卫生专篇内容一览表11、矿井环境影响报告书（150万元）编制矿井环境影响报告书（必须遵循评审通过的矿区环评）--→上报国家环境保护部（必须有矿区环评作为附件，否则不受理）--→取得国家环境保护部审批意见。
表7 矿井环境影响报告书内容：12、地质灾害危险性评估报告（20万元）（1）内蒙古自治区国土资源厅指定有资质单位编制地质灾害危险性评估报告。
（2）内蒙古自治区国土资源厅组织专家论证并出具专家论证意见。
表8 地质灾害危险性评估报告书内容13、生态恢复(矿山环境保护综合)治理方案（1）国土资源部门指定有资质单位编制生态恢复(矿山环境保护综合)治理方案。
（2）国土资源部门组织专家论证并出具专家论证意见。
表9 生态恢复(矿山环境保护综合)治理方案编制内容14、水土保持方案（30万元）生产建设单位负责编制水土保持方案--→上报国家水利部--→取得国家水利部审批意见。
备注：从事有可能造成水土流失的开发建设单位（或开办矿山企业），必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，水土保持方案必须遵循评审通过的水土保持大纲编制。
水土保持方案的编报由生产建设单位负责，具体编制水土保持方案的单位，必须有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》。
建设项目环境影响报告书中的水土保持方案必须先经水行政主管部门审查同意。
根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作，并按照设计组织现场施工，落实水土保持方案中的要求。
15、土地复垦方案（20万元）委托有资质的设计单位编制“土地复垦方案”--→国土资源部储量评审中心组织专家评审，出具评审意见--→呈报国土资源部批复备注：土地复垦实行“谁破坏、谁复垦”的原则。
土地复垦方案应与土地利用总体规划相协调。
16、项目节能减排方案（25万元）委托有资质的设计单位编制项目节能减排方案--→上报内蒙古自治区节能办--→取得内蒙古自治区节能办审批意见。
17、抗震（设防）专篇初步设计单位编制抗震(设防)专篇--→呈报内蒙古自治区建设厅审批。
备注：抗震设防烈度大于等于6度地区的工程应编制抗震（设防）专篇。
表10 抗震(设防)专篇编制内容18、消防专篇（25万元）由初步设计单位完成--→呈报当地消防大队审查--→取得消防大队批复。
表11 消防专篇编制内容19、供水水源方案（30万元）（1）项目建设单位编制供水水源方案（附可研报告、环评报告）--→逐级上报市、省水力主管部门--→出具对项目用水实施意见。
（2）当地水利部门提供历史最高洪水位资料。
20、供电方案项目建设单位编制供电方案（附可研报告、矿区总体规划、环评报告）--→逐级上报市、省电力主管部门--→出具对项目供电意见。
21、铁路接轨合同书项目建设单位编制铁路接轨方案（附可研报告和矿区总体规划）--→上报当地铁路主管部门--→出具项目接轨和产品外运意见。
22、产品供销方案由项目建设单位提供煤炭产品用户合同书。
23、气象资料由当地气象部门提供气象资料。
24、项目选址论证报告（20万元）由建设单位提出矿井工业广场选址意见书--→上报当地城市规划局和建设局--→以上两主管部门出具初审意见--→呈报河北省建设厅批复。
25、土地预审意见办理土地预审意见批复程序：（1）到当地规划局办理“城市用地规划许可证”和“城市工程建设用地许可证”。
（2）到国土资源部办理土地预审意见批复。
（3）到当地国土资源部门办理征地手续。
应附具以下材料：表12 办理土地预审意见所需材料一览表26、文物保护证明文件项目建设单位向内蒙古自治区文物局提交可研报告和环评报告--→内蒙古自治区文物局出具是否压覆文物的审查意见。
27、股东会会议决议（1）项目建设单位应召集股东会，并就项目建设进行表决。
（2）提供股东会会议决议。
28、上年度财务审计报告由具有审计资格的会计师事务所出具上年度财务审计报告。
对财务收支、经营成果和经济活动全面审查后做出的客观评价（资产、负债、投资者权益、费用成本和收入成果等）。
29、业主承诺；资金承诺；银行贷款承诺（1）项目建设主体单位对工程建设项目进行信誉承诺。
（2）由项目建设单位出具的工程建设资金保证承诺书。