煤矿建设项目工作程序【方案】

煤矿建设项目工作程序

一、地质勘探工作

（一）地质勘探

地质勘探单位完成精查勘探工作后，编制提交《××井田勘探地质报告》。

（二）对矿产资源储量进行评审备案

1、地质勘探单位委托国土资源部矿产资源储量评审中心对《××井田勘探地质报告》进行评审，并向国土资源部提交评审意见书。

2、国土资源部对××井田煤炭资源储量进行备案，取得评审备案证明。

二、开展煤矿项目建设前期工作

（一）移交精查地质报告

1、地质勘探单位将《××井田勘探地质报告》移交给矿井建设单位。

2、为了给以后建井提供岩层岩性、层位参照，并进行验证，应同时移交钻孔岩芯。

（二）获取矿权

1、编制矿业权设置方案

矿业权实行探矿权、采矿权设置方案制度。每年国土资源部门都要依据矿产资源总体规划、矿产资源勘查规划、国家产业政策（国家批准的大型矿区建设规划）组织编制，一级矿权均为国家所有，二级矿权进入市场招拍挂或协议出让（国有企业优先）。探矿权或采矿权人以申请在先或市场出让的方式确定，获得勘查许可证或采矿许可证。

没有探矿权、采矿权设置方案的，不予设置探矿权和采矿权。已有探矿权、采矿权需要增加勘查区域或扩大矿区范围，要纳入探矿权、采矿权设置方案管理。

工作程序：

（1）内蒙古自治区国土资源厅委托有甲级资质的矿山设计单位编制《上海庙矿区采矿权设置方案》；

（2）内蒙古自治区国土资源厅组织专家对《上海庙矿区采矿权设置方案》进行评审论证，并出具专家评审意见。

（3）内蒙古自治区国土资源厅将《上海庙矿区采矿权设置方案》上报国土资源部。

2、办理矿权

内蒙古华星新能源有限公司根据内蒙古自治区配置资源协议，到内蒙古自治区国土资源厅缴纳矿业权价款（按吨煤价款2元计算，约48亿元），取得缴纳价款证明后，办理矿权转让工作。

（三）划定矿井边界

申请划定矿井边界，申请人应提交的申报材料（一式三份）见表1

表1 申请划定矿井边界申报材料一览表

（四）编制矿井初步（预）可行性研究报告（20万元）

1、委托具有甲级资质的矿山设计单位编制《△△矿井初步可行性研究报

告》；

2、初步可研报告编制完成后，上报内蒙古华星新能源有限公司审核。

3、华星新能源有限公司出具批复文件。并向设计单位缴纳设计费用

表2 矿井初步可行性研究报告编制大纲

（五）申请矿井建设工程立项

1、华星新能源有限公司将立项申请文件上报内蒙古自治区国资委、发改委；

2、内蒙古自治区发改委上报国家发改委。

（六）取得开展项目前期工作的许可

1、华星新能源有限公司将《△△煤矿开展项目前期工作请示》上报给内蒙古自治区国资委及发改委。

2、内蒙古自治区发改委向国家发改委申请“△△煤矿建设项目立项”和“开展前期工作”。

3、国家发改委经过初步核实后，给予开展项目前期工作答复函，取得开展

项目前期工作的许可（路条）。

（七）开展矿井建设前期工程

组织开展井筒检查孔、水文观测孔和首采区三维地震补勘工程的施工。为矿井开工建设做前期准备，缩短建设工期。

（八）到内蒙古自治区国土资源厅办理建设项目用地预审意见

表3 办理建设项目用地预审意见所需材料一览表

三、项目核准工作

（一）准备国家发改委项目核准所需的申报材料（28项）

1、矿区总体规划、矿区环评

国家发改委文件要求：地方政府（鄂尔多斯市发改委）组织编制本地区《矿区总体规划》--→上报内蒙古自治区发改委审查--→上报国家发改委批准--→国家发改委委托煤炭工业发展研究中心组织专家评估，提出评估意见，上报国家发改委--→国家发改委按评估意见下达批复意见。

矿区环评与矿区总规由一个单位同时完成--→上报国家环保部批准审批备案--→在此基础上编制矿井环评报告。（无矿区环评，矿井环评报告不能审批）

2、项目申请报告（30万元）

（1）委托具有甲级资质的矿山设计单位编制项目申请报告；

（2）委托煤炭工业协会组织专家对项目申请报告进行评审论证，并出具专家评审意见。

备注：项目申请报告相当于一份申请书，应对项目进行简单介绍，说明项目建设的必要性。它是第一份要件，其它核准材料属于它的附件。

3、获取矿权证明

项目建设单位需提供以下材料：

（1）获取矿权的批复文件；

（2）获取矿权后采矿权价款的处置证明材料。

4、矿井精查（或详终查）地质报告

（1）矿井精查（或详终查）地质报告，它是项目设计的基础资料。

备注：该精查地质报告必须经过矿产资源储量评审机构评审和国土资源行政主管部门备案。

（2）提供矿区及矿井地形图（精查报告附图），此件是项目核准必备。

项目设计内容（第5--18项）

5、矿产资源开发利用方案（25万元）

委托有资质的设计单位编制“矿产资源开发利用方案”--→煤炭工业协会组织专家评审，出具评审意见--→呈报国土资源部备案。

表4 矿产资源开发利用方案编写内容

6、矿井可行性研究报告（100万元）

（1）可行性研究报告是各种手续跑办的必备要件。

（2）委托具有甲级资质的矿山设计单位编制《△△井田可行性研究报告》；

（3）在环境影响报告书经过环保部门审查批准后，申请审查可行性研究报告。

（4）国家发改委委托内蒙古自治区发改委能源局煤炭处（或煤炭工业办公室）组织审查批复。

7、矿井初步设计（450万元）

（1）矿井初步设计是现场施工的基础。

（2）项目建设单位委托具有甲级资质的矿山设计单位编制《△△井田矿井初步设计》；

（3）国家发改委委托内蒙古自治区发改委能源局煤炭处（或煤炭工业办公室）组织审查批复。

8、安全预评价（25万元）

委托有资质的设计单位编制安全预评价报告--→上报内蒙古自治区煤监局--→煤监局审查并出具审查意见--→上报国家安监总局并取得批复。

备注：在建设项目可行性研究阶段，根据相关基础资料，辨识与分析建设项目潜在的危险和有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论。

9、安全专篇（50万元）

委托有资质的设计单位编制安全预评价--→上报内蒙古自治区煤监局--→煤监局审查并出具审查意见--→上报国家安监总局并取得批复。

备注：建设项目初步设计中应包括《安全专篇》和安全设施设计内容。

表5 安全专篇内容一览表