《明日的田园城市》概述

《明日的田园城市》概述

作者：[英]埃比尼泽.霍华德

译者：金经元

作者序言

虽然对同一个事件，不同的党派与宗教之间会有不同的立场，但对于人口逐渐向拥挤的城市集中这一问题上，大家都深感不安。尤其是在伦敦，这一问题尤为严重。所有的人都在探求解决办法的最好的“万能钥匙”，就是使人民离开城市，返回土地。但现在的农村远没有令人离开城市的吸引力，针对农村和城市的不同优缺点，我们可以提出一种兼具农村与城市共同优点的模式：“城市---乡村”，在“三磁铁”的图解中，建设一种全新的城市—乡村磁铁。

第一章城市—乡村磁铁

设想用24万能镑买一块6000英亩的田纯耕地，委托四位名士来代管：建设一座供城市和乡村人共同生活区的田园城市。

用地中心的约1000亩地用为建设田园城市，可以是半径124码的圆形用地，6条120英尺宽的林荫大道从中心通向四周，把城市分成6个相等的分区；中心是5.5英亩的圆形花园，四周是大型公建，其余的广大空间是一个用水晶宫围起来的“中央公园”，有145亩，水晶宫是环绕中央公园的玻璃连拱廊面向公园敞开，供人民可以风雨无阴地购物。

水晶宫城外，面向水晶宫有大量以同心圆方式布置的住宅，面向水晶宫或环形大街或林荫大道。

全城有约3万人，农业用地有约2000人，5500块住宅用地，多块约20英尺×130英尺。

再向城外是420英尺宽，3英里长的带形绿地，构成115亩的公园，设有6所学校及各派别的教堂。

再向城市的外环有环形铁路与铁路干线连接，沿环形铁路布置有工厂及仓储。

全城以电力为能源，城市垃圾被大面积种植的农业用地消化。多个分区设商店和供应站。所有的工人和农村都有充分自由，市政当局以市场方式管理城市，但不包括城市四周的各种慈善机构。

第二章田园城市的收入及其来源

---农业用地

田园城市的全部收入来自地租。之前，城乡之间的最显著差别在于土地的租金。田园城市聚集了32000人，这使城市土地大量的增值，而这逐渐上涨的全部增值是整座城市的财富。财富的增加，会使田园城市的磁力增加，同时也大大降低了多人每个需要支付的租金额度。而田园城市的居民会非常愿望多年支付这样一笔较少额度的地租和税金。

之所以如此，源于6个原因：

（1）田园城市的农产品距离城市更近，这就无需支付昂贵的运输费用，拉近了生产者和消费者的距离。

（2）城市垃圾可以方便地运出，很快地增加土地肥力。

（3）大量增加的自留地。

（4）设计良好的污水系统。

（5）租地法保护原承租人的利益。

（6）所有的田园城市“税租”取之于市民也用之于市民，当然也包括农民，最终，田园城市的农业人口需缴纳的纯地租比过去的多用50%，这称为税和租。

第三章田园城市的收入

--城市用地

田园城市的城市用地为1000亩，购地费4万镑，按年息4%计，城市居民每年要支付的地租为1600镑均摊一下，也就是多人每年支付先令1便士，便能位在这座田园城市，享用前面所提到的城市里的一切。

城市用地的承租人免除各种税费，地产在把收到的总金额用于支付贷款，利息及公共基金。

经过计算，城市550块住宅，用于税租每年总收入33000镑，而工业、仓库、市场等用地税租多年21250镑，再加上上一章所讲到的农业用地的税租收入9750镑，田园城市每年总收入64000镑，人均2镑。而在支出方面，多年除去偿还基金和利息，还可以剩下5万镑用于田园城市的市政需要。

第四章田园城市收入的支出概况

田园城市的开业所需费有得以“B”项债务收入，以“税租”为保证。购地款项以A项债务借入。田园城市的建设投入并不是一次性的全部投入。而是随着奖金投入就开始有不断地产业和回报，而且周围城市也可以分期独立地建设。

通常情况，市政支出的很大部分用于“地立地租”，用于偿债奖金。支付购地费用。在田园城市中，这笔费用每英亩４０镑而在伦敦，同样的费用是9500镑，上一章中已经明白，除去这笔费用，田园城市还会剩下５万镑的净收入，将用于城市的市政需要。

为什么有这么大的差距？

在城市基础设施建设时，田园城市与以往的旧城市在费用组成上是不同的。如伦敦学校委员会的多英亩9500镑购地费包括旧建筑拆迁。防业务干扰和法律支出等等，按这个价位在田园建一所２４亩的学校会花费22.8万镑，同样地教育，消费却差距４余人。根本原因在于伦敦城市人口过多需要有大量人口迁出大城市。

提前购地和无需拆迁给田园城市节省了大笔费用，而一个富有远见的规划方案，确保了城市的有序发展，也便于在城市的工程施工中方便采用最好、最现代的机械。这些都是田园城市相对于传统城市的优势。

第五章田园城市的支出细目

对于田园城市的５万镑税租的支出，本章列出了详细的明细帐目，主要用于城市道路、学校、图书馆、展览馆、污水处理及偿还各项债务，我们会看到田园城市的上述开支都将由新市奖金解决，极少运用外界财务。

第六章行政管理

田园城市的管理委员会成员（男女不限）由纳税租人选举产生，在一个或几个部门服务，这些部门可以分为诸如公共管理，工程、社会目标等若干组织，这些组织又包括很分组织，如财政、税务、法律、道路、管线，给排水、交通、通讯、教育、图书馆等。而各部门的主席和副主席组成中央议会，掌管社区的权力，拥有安排总体规划，决定支出用款数量，以及对各部门进行监督和控制的权力。

第七章半市营企业－－当地人民抉择

――禁酒改革

在田园城市中，市营企业与私营企业之间并无明确的界线，而称作“半市营企业”，他们在田园城市中既享有一定的特许经营权，而又不是永恒的，要维持经营长久的办法，就是做一个诚实而殷勤的商人，在顾客中建立信誉。而评判的方法就是运用当地人民的抉择。这种抉择体制是创造一种扒会来表达的公众的意志，。每一个商人在这种体制下，在某种意义上变成了市政公务人员，尽力去维护自己在市民的信誉体系。

在田园城市的人民抉择中，酒并不是严加禁止的，而是允许在合理控制下的酒类贩卖，采用一种较温和的办法。

第八章准市政工作