城市管理系统中存在地问题及对策

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论城市土地管理中存在的问题及对策

论城市土地管理中存在的问题及对策

论城市土地管理中存在的问题及对策城市土地管理是一个重要的社会经济管理工作,但在实践中常常存在着一些问题。

下面将从土地使用、土地开发和土地保护等方面,分析城市土地管理中存在的问题,并提出相应的对策。

一、土地使用问题及对策1. 土地利用效益不高。

在城市土地开发中存在着过度开发、低效利用的问题,导致大量土地资源被浪费。

解决这一问题,需要加强土地利用评价和规划管理,优化土地利用结构,提高土地利用效益,避免资源的过度开发和浪费。

2. 土地承载力不足。

由于城市人口不断增加,土地资源供应有限,土地承载力容易超过其承受能力,导致城市环境恶化。

应加强土地资源调查和评估,制定科学合理的土地规划,合理布局城市用地,提高土地承载能力。

3. 土地使用权不清晰。

在土地使用和交易过程中,存在土地使用权不明确、土地交易流程不透明的问题,容易引发纠纷和腐败。

应加强土地管理的规范化和透明化,建立健全土地登记与交易体系,保障土地使用权的明确和登记。

1. 土地开发规划不合理。

在城市土地开发中,常常存在着盲目扩张、重点发展不明确、规划不合理的问题,导致城市拥堵、资源浪费等。

应加强土地开发的规划管理,科学制定土地开发规划,合理布局城市的空间结构,提高土地利用效益。

2. 土地开发途径单一。

目前,城市土地开发主要集中在商业、住宅等领域,缺乏多元化的开发途径,导致土地开发利用方式的单一化。

应鼓励多元化土地开发,发展产业园区、休闲旅游区等,提高土地资源的利用效益。

3. 土地混合开发不足。

在城市土地开发中,往往存在着分散开发、片面发展的问题,缺乏整体规划和统筹管理。

应倡导土地混合开发,通过引入多种功能,提高土地开发的综合效益。

1. 土地过度流转。

在城市化进程中,土地的快速流转导致了土地的大面积破坏和农村土地非农化的加剧。

应加强土地保护意识,推行土地集约利用,建立土地保护制度,遏制土地过度流转。

2. 土地环境污染。

城市土地管理中普遍存在土地环境污染问题,如矿产开发、工业废水等对土地环境的破坏。

《我国城市管理综合行政执法中存在的主要问题及对策研究》

《我国城市管理综合行政执法中存在的主要问题及对策研究》

《我国城市管理综合行政执法中存在的主要问题及对策研究》一、引言随着我国城市化进程的加快,城市管理综合行政执法在维护城市秩序、保障公民权益、促进社会和谐等方面发挥着越来越重要的作用。

然而,当前我国城市管理综合行政执法中存在一些问题,这些问题不仅影响了执法的效率和公正性,也对城市的和谐稳定发展带来了一定的挑战。

本文将针对我国城市管理综合行政执法中存在的主要问题进行深入研究,并提出相应的对策。

二、我国城市管理综合行政执法中存在的主要问题1. 执法人员素质参差不齐当前,我国城市管理综合行政执法队伍中存在人员素质参差不齐的问题。

部分执法人员业务能力不强,法律知识储备不足,导致在执法过程中出现误判、错判等情况。

同时,部分执法人员缺乏职业道德,存在滥用职权、徇私舞弊等现象,严重损害了执法的公正性和权威性。

2. 法律法规体系不完善我国城市管理综合行政执法的法律法规体系尚不完善,部分法规内容陈旧,无法适应当前的城市发展需求。

此外,不同部门之间的法律法规存在重叠或矛盾,导致在执法过程中出现法律依据不充分、执法难度大等问题。

3. 执法手段单一,缺乏灵活性当前,我国城市管理综合行政执法手段相对单一,主要依靠传统的巡查、处罚等方式进行执法。

这种单一的执法手段难以应对复杂多变的社会问题,也难以满足公民对执法公正、高效的需求。

三、对策研究1. 加强执法人员培训,提高素质为了提高执法人员的素质,应加强执法人员的培训工作。

通过开展业务知识培训、法律知识学习、职业道德教育等活动,提高执法人员的业务能力和法律素养。

同时,建立健全考核机制,对执法人员进行定期考核,确保其具备基本的执法能力。

2. 完善法律法规体系应加快完善我国城市管理综合行政执法的法律法规体系。

一方面,及时修订陈旧、过时的法规,使其适应当前的城市发展需求;另一方面,加强不同部门之间的沟通与协调,避免法律法规之间的重叠或矛盾。

此外,还应加强普法宣传工作,提高公民的法律意识。

城市管理存在的问题和对策建议

城市管理存在的问题和对策建议

城市管理存在的问题及对策建议城市管理是城市建设的延伸,是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。

近年来,县乡以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点,以“整脏治乱”工作为切入点,不断加大城市管理力度,取得了一定成效。

随着城市的发展,人民生活水平的提高,城市管理工作面临的新矛盾、新问题也日益增多,城市管理工作压力越来越大、要求越来越高。

为进一步加强县乡城市综合管理工作,提出了对策建议。

一、当前县城市管理存在的主要问题。

(一) 城市基础设施建设滞后。

近年来,县乡在城市规模扩张方面成效明显,但城市基础设施特别是老城区历史欠帐较多,建设滞后,还属于小城小规模,增加了城市管理的难度,也影响了城市管理的质量。

一是市政设施不够完善。

老城区道路狭窄,城区公共绿地少,绿化率较低;垃圾中转站和投放点欠缺,公厕数量少,垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段;农贸市场数量不多,布局不尽合理,无法满足居民生活需要。

二是各类专业经营场所硬件设施不完备。

一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件,如室内无场地占道经营作业,洗车店不设沉淀池,污水直接排放下水道或河道,餐饮店达不到前堂后店要求,油烟未经处理自然排放等等。

三是部分住宅小区内部功能不全,车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足,影响了居民生活。

此类情况特别是在亚中商城亿家超市及其对面的菜市场周边比较严重。

(二) 市容秩序比较混乱。

一是占道经营现象严重。

目前,县城主次干道均存在流动摊、店外摊占道经营,占道修车、洗车、作业加工等现象。

部分专业市场内部管理不到位,不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。

二是交通秩序管理不规范。

机动车辆乱停乱靠、乱上人行道,行人不遵守交规,青年路随意横穿马路等现象十分普遍。

三是广告设置随意性大。

一些商家在部分路段随意悬挂广告牌,或在店铺门前占道摆放招牌,乱贴乱画、非法小广告等城市“牛皮癣”还未彻底根治。

城市管理中存在的主要问题及其对策建议

城市管理中存在的主要问题及其对策建议

城市管理中存在的主要问题及其对策建议2019-10-11摘要:加强城市管理,是贯彻落实科学发展观的必然要求。

城市管理的好坏,直接制约城市经济和社会发展的速度和质量,直接关系⼈民群众的⽣产⽣活,直接影响城市的对外开放和投资环境。

如何加强科学管理,全⾯提升城市管理⽔平也显得越来越重要。

关键词:城市管理问题对策建议⼀、城市管理存在的问题1.对城市管理的重要性认识不够。

在⼯作中,往往是“重建设,轻管理”,重视“硬件”,忽视“软件”。

如车辆乱停乱放乱闯,城市⽜⽪癣得不到根治,流动摊点、娱乐噪声扰民,公共绿地和空地被侵占等等。

这些现象,不仅有建设的问题,更主要的是管理的问题。

2.城市管理的法律体系不完整与城市管理制度的制定⽋民主、公开和公正并存。

我国城市建设和管理没有⼀部综合的法律,还没有形成体系,更满⾜不了新形势下城市管理的需要。

与此同时,我国城市管理制度的制定往往由⾏政主管部门具体制定,呈报上级主管部门批准即可。

由于在制定制度的过程中,缺乏公开性和民主性,没有普通公众的参与,因⽽制定出来的管理制度往往缺乏公正性。

群众的利益,尤其是弱势群体的利益,在城市管理制度很难得到体现。

3.城市基础设施建设不⾜。

主要表现在:⼀是规划滞后。

在城市规划中,没有配套规划布局合理,功能完善,数量充⾜的公益设施。

⽽且,由于规划的严肃性不够,监管⼒度不⼤,已规划了的公益设施也不能保证建设到位。

⼆是市区道路⽹络不畅。

市区“断头路”,“丁字路”较多,交通拥挤处没有⼈⾏过街天桥,造成道路交通堵塞。

三是道路地下管线建设滞后。

如电信、供⽔、燃⽓、电⼒等没有配套到位,经常发⽣开挖现象。

四是公益性基础设施不⾜,⽋帐太多。

如停车场,公厕,垃圾中转站建设和沿街果壳箱设置等远远达不到要求。

4.城市管理缺乏长效性。

由于城市管理的动态性、反复性,加之管理⼈员和经费的不⾜,城管⼈员在城市管理中往往是打“突击战”、“疲劳战”,形不成长效管理的格局,⼀些长期困扰城市环境⾯貌的突出问题没有得到有效地遏制。

城市管理存在问题和对策建议

城市管理存在问题和对策建议

城市管理存在问题和对策建议
城市交通拥堵:城市交通拥堵是一个普遍存在的问题,给居民出行带来不便,影响经济和环境。

城市垃圾处理:垃圾处理不善导致垃圾围城、环境污染等问题。

违法建设和城市规划不合理:违法建设现象比较普遍,城市规划不合理导致资源浪费和城市形象受损。

环境污染:包括空气污染、水污染和噪音污染等,对居民健康和生活质量造成影响。

社区管理不到位:社区管理不完善导致治安问题、环境脏乱差、社会秩序混乱等。

对策建议:
交通拥堵:加强城市交通规划和管理,提升公共交通的便捷性和覆盖率,鼓励非机动车出行,推广智能交通管理系统,促进交通信息共享和智能导航技术的应用。

垃圾处理:加强垃圾分类教育和宣传,建立完善的垃圾分类收集和处理体系,提倡资源回收和循环利用,推动垃圾减量和资源化处理。

违法建设和城市规划不合理:加强城市规划和建设管理,严厉打击违法建设行为,完善规划审核和监管机制,提高规划的科学性和可行性,推动合理用地和资源节约。

环境污染:加强工业和交通尾气治理,加大环境保护投入,推动清洁能源的使用,加强污水和废气治理,提升环境监测和执法力度。

社区管理不到位:加强社区管理体制建设,提升社区居民自治能
力,加强社区公共设施建设和维护,加强社区治安巡逻和矛盾调解工作,提高社区居民的参与度和获得感。

这些对策建议需要政府、居民、企业等多方合作,加强沟通与协作,共同努力改善城市管理问题,提升居民的生活质量和城市的可持续发展。

城管行政执法存在的主要问题及其对策

城管行政执法存在的主要问题及其对策

城管行政执法存在的主要问题及其对策第一篇:城管行政执法存在的主要问题及其对策城管行政执法存在的主要问题及其对策加强法治建设,是我国经济社会持续快速发展的可靠保证,是新余推进城市化、现代化建设的一大法宝。

城管行政执法,作为法治建设的重要组成部分,如何牢固树立法治意识,在构建社会主义和谐社会中发挥排头兵作用,是值得我们深入探究和思考的。

一、新时期城管行政执法面临的任务城管行政执法部门是个相对“年轻”的单位,对于一个城市或地区来说,其重要地位与责任是不言而喻的。

笔者认为,新时期城管行政执法除了原有的工作职能外,还面临以下几项任务:1、法治严谨,是城管行政执法的首要任务。

我市城管行政执法局成立于2006年。

几年来,确立“以民为本”执法管理理念,推进各项工作,为建设和谐富裕文明新余作出了积极贡献。

城管行政执法要擦亮“城市名片”,法治理念固然十分重要,法治严谨显得更为迫切:其一,代表了政府职能部门的形象;其二,代表了城市整体对外的形象;其三,代表了社会法治保障的形象。

因此,法治严谨,要作为“法治新余”先导性、首要性工作来抓,从理论到实践身体力行,城管行政执法尤要坚持做到。

2、城市建管,是城管行政执法的根本任务。

城管行政执法任务繁重,仅今年以来,我市城管行政执法已拆除违法建筑物1万余平方米,清理“三乱”广告8700处,查处占道经营2400起等。

然而,城管行政执法是一个系统工程,不仅有“管”的问题,还需有“建”的要求,应该是全方位、综合性、多层面的城市管1理。

城管要着眼于“源头”建设,实行多部门联手协作,努力做到建与管结合、疏与堵结合,形成大城管格局。

惟有这样,城管工作才会以崭新的面貌,既化解矛盾,又赢得民心,使城管行政执法再上新的台阶。

3、创安工作,是城管行政执法的目标任务。

我们过去常常认为,城管行政执法的重点任务之一是创建工作,甚至把“身着城管装、管理街和巷”当作城管工作的全部内容,这显然是不全面的。

创建是基础,法治是手段,创安是目标。

城市管理方面存在的问题及对策

城市管理方面存在的问题及对策

城市管理方面存在的问题及对策在城市发展的过程中,城市管理方面的问题越来越凸显出来,这些问题涉及到城市基础设施、城市环境、社会治安等多个方面,严重影响了城市的形象和人民的生活质量。

因此,我们需要采取一系列的措施来解决这些问题,让城市管理工作更加顺畅有效,也让城市的面貌更加美好。

一、城市基础设施问题城市基础设施是城市发展的重要保障,但目前我国城市基础设施建设尚未跟上城市的发展速度,存在诸如公共交通、供水、供电、通信等方面的瓶颈和不足之处。

例如,城市公共交通的拥堵和不便利,给市民的出行带来很大的影响;供水、供电、通信等方面的不稳定,也给市民的日常生活带来诸多不便。

因此,加强城市基础设施建设是城市管理的重要任务。

1.加强城市公共交通的建设,扩大公共交通的覆盖面,以减缓交通拥堵压力。

2.加强城市供水、供电、通信等基础设施的建设和改造,提高供水、供电、通信等方面的质量和稳定性。

3.加大城市基础设施建设的投入,加强政府对城市基础设施建设的支持和引导。

二、城市环境问题城市环境是城市管理的重要方面之一,但目前我国城市环境存在着环境污染、城市垃圾难以处理等问题,这严重影响了城市环境的质量和市民的生活质量。

因此,我们需要采取一系列的措施来改善城市环境。

1.加强城市环境保护工作,严格控制城市污染源的排放,并采取一系列措施加强城市环境治理。

2.完善城市垃圾处理设施,加大城市垃圾分类减量的力度,减轻城市垃圾处理的压力。

3.加强城市绿化建设,增加城市公共绿地和绿化带,提高城市空气质量和绿化环境质量。

三、社会治安问题当前,城市的社会治安状况也是我们需要关注和解决的一个问题。

随着城市化的进程不断加快,城市犯罪率也随之上升,城市治安问题也越来越突出。

因此,我们需要采取一系列的措施来解决城市社会治安问题,以保障市民的人身财产安全。

1.加强城市公共安全管理工作,完善城市安防设施和监控系统覆盖,加大对犯罪分子的打击和制止力度。

2.加强对城市特定区域和人口的管理和监管,提高城市治理和社会管理效率。

城市管理存在的问题及对策

城市管理存在的问题及对策

城市管理存在的问题及对策城市管理是一项社会性系统科学,是城市软环境的建设,是城市的形象、政府的形象,也是城市市民的形象。

随着我市经济的快速发展,城市管理工作日益得到重视,但依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题,成为当前城市化进程中诸多矛盾的聚焦点。

实现城市化、构建和谐社会必须加强城市管理体制的改革与创新,积极创新城市管理方式,完善城市管理体系和政策法规,优化城市管理执法环境。

一、城市管理中存在的主要问题(一)执法人员的整体素质及法律意识不够强执法人员的整体素质及法律意识直接关系到执法的质量问题。

目前,我市城管队伍35人,平均年龄36岁,百分之八十以上为复员退伍军人,没有进行专业培训,在城市管理执法中运用粗暴、野蛮手段以达到严格执法目的屡见不鲜,不按规定执法、徇私枉法现象层出不穷。

尤其是影响公民权利和利益的具体行政行为时,很多情况下并没有遵守法定的程序。

在行政处罚案件中存在程序违法,徇私枉法、人为剥夺当事人权利等现象,一些执法人员不亮证执法;扣押物品不开具清单;个别人员仍然习惯于图简单,撕张罚款单了事,没有填写预定格式的行政处罚决定书;极个别单位适用简写程序超过范围;罚款不给收据或者以其它白条代替;不制作行政处罚决定书就扣证扣照;不告知当事人享有申请听证的权利等,也有个别单位不按规定办事,擅自低价处理没收财物,同时有的地方存在执法不公正,没有做到法律面前人人平等。

城市管理中不同等级的行政机关、同级行政机关的不同部门之间权责划分不明确,以致遇事相互推诿、相互扯皮,致使拖延解决问题的时间,导致执法效率、质量不高,严重影响城市管理的进行和城市的发展。

(二)市民的文明素质亟待提高城市化和城市现代化要求市民必须具备好的社会公德意识、卫生意识、环境意识,由于社会人口流动加快,城市人口动态性强,构成日益复杂,这部分人群多以个人经济利益为追逐的根本出发点。

当加强城市管理与个人的私利出现矛盾时,城市文明往往便被抛在一边,各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间,由于受到经费、体制等因素的影响,城市文明的宣传教育机制难以形成。

城市管理工作存在的主要问题及原因

城市管理工作存在的主要问题及原因

城市管理工作存在的主要问题及原因一、引言城市管理是现代社会一个重要的方面,它涉及到人民群众的日常生活、城市的整体形象以及经济社会的可持续发展。

然而,在城市管理工作中,存在着一些主要问题和原因,阻碍了城市管理的有效与顺利进行。

本文将围绕这一主题展开讨论。

二、城市基础设施建设不满足需求1.交通拥堵问题随着城市化进程加快,汽车数量不断增加,交通拥堵已成为城市管理中普遍存在的问题之一。

根据研究显示,城市道路设计和规划未能及时跟上城市人口增长速度。

此外,私家车数量过多造成道路资源严重浪费。

2.公共服务设施不足公共服务设施包括医疗机构、教育机构、文化娱乐场所等。

然而,在某些地区或者特定时段,这些公共服务设施往往供不应求。

原因在于政府投资不足以及规划布局不合理导致公共服务设施分布不均衡。

三、环境污染严重1.垃圾处理问题城市发展带来了大量垃圾,但垃圾处理能力却没有相应提高。

许多城市的垃圾处理设施严重滞后,导致环境污染严重。

此外,居民对垃圾分类及环保意识教育不足也是导致垃圾处理问题的原因之一。

2.工业排污问题部分地区存在工业企业排放有害气体和废水的问题。

由于一些地方政府监管不严、罚款力度不大等原因,这些企业往往能够规避治理责任。

环境污染对居民身体健康产生了直接影响,加剧了城市管理面临的挑战。

四、城市安全隐患较多1.消防安全问题由于建筑设计不合理和住户缺乏消防安全知识,火灾事故在城市中屡见不鲜。

此外,有些建筑物违规改建或使用劣质材料也加大了火灾风险。

因此,在城市管理中需要更加注重消防安全。

2.网络安全问题随着信息技术的迅猛发展,城市已经转变为数字化社会。

然而,随之而来的是网络安全威胁的增加。

城市管理者需要采取措施保护城市信息系统免受黑客攻击和数据泄露的威胁。

五、城市管理缺乏科学规划与合作1.决策不科学在城市管理中,一些重要决策缺乏科学依据,不能解决实际问题。

政府需要更加注重科学研究和数据支持,以确保决策的准确性和有效性。

论城市土地管理中存在的问题及对策

论城市土地管理中存在的问题及对策

论城市土地管理中存在的问题及对策随着城市化进程的加快和人口不断增长,城市土地的管理成为了一个重要的议题。

城市土地管理的问题涉及到城市规划、土地利用、土地资源的保护和合理利用等方面。

在城市土地管理中,存在着许多问题,例如土地资源浪费、城市扩张过快、土地利用不合理等。

针对这些问题,有必要提出一些对策,以便能够更好地管理城市土地,实现城市的可持续发展。

一、存在的问题1.土地资源浪费在城市化进程中,土地资源的浪费问题十分严重。

城市建设过程中存在一些不合理的现象,比如大量的高耗能建筑和大面积的荒地。

由于土地资源的有限性,土地资源的浪费势必会对城市的发展带来严重的问题。

2.城市扩张过快伴随着城市化进程的加快,城市的扩张也变得越来越快。

大量的人口涌入城市,导致城市的人口密度增加、交通压力加大、环境污染等问题。

城市扩张过快也给土地利用带来了很大的挑战。

3.土地利用不合理城市土地的利用存在着不合理的现象。

有些地区土地使用率低,而有些地区土地使用率过高。

这种不合理的土地利用不仅浪费了宝贵的土地资源,也影响了城市的发展。

二、对策1.加强土地资源的保护和管理为了减少土地资源的浪费,城市管理部门应加强土地资源的保护和管理。

应建立健全的土地保护制度,严格控制耕地的占用和破坏,加强对土地资源的保护力度。

2.优化城市规划为了缓解城市扩张过快的问题,有必要优化城市规划。

应加强对城市扩张的控制,遏制城市的无序扩张,引导城市向纵深发展,提高土地利用效率。

为了解决土地利用不合理的问题,可以采取土地集约利用的方式。

通过科学合理地规划土地利用,提高土地利用率,实现更加合理的土地使用。

4.推动土地节约型城市建设为了促进城市土地的节约利用,可以推动土地节约型城市建设。

通过推行绿色建筑、建设节地城市等方式,减少城市土地的使用,提高土地利用效率。

5.加强土地利用监管6.引导城市发展方式的转变为了解决城市土地管理中的问题,有必要引导城市发展方式的转变。

我国城市管理的问题及对策

我国城市管理的问题及对策

我国城市管理的问题及对策我国城市化发展已经持续了数十年,城市人口不断增加,城市规模不断扩大。

与此同时,城市管理问题也在不断凸显,如城市交通拥堵、城市垃圾管理难度大、城市环境污染等问题。

本文将从城市管理的状况出发,分析存在的问题,并提出应对策略。

一、城市管理的现状目前,我国城市管理主要存在以下几个问题:1.城市垃圾管理难度大随着城市人口的增加,城市垃圾数量也不断增加,垃圾收集、运输和处理存在瓶颈。

很多城市的垃圾分类工作还未完善,导致垃圾的处理难度更大。

2.城市交通拥堵严重城市交通拥堵主要是由于城市交通道路不足、车辆增多等原因。

随着城市人口的增加,城市交通问题也日益加剧。

3.城市环境污染?城市环境污染有很多方面,如大气污染、水体污染、噪声污染等。

城市环境污染也是城市管理难点之一。

二、解决城市管理问题的策略为了解决这些城市管理问题,政府需要采取适当的措施。

以下是几个适当的对策:1.加强垃圾分类和处理城市垃圾分类和处理是解决城市垃圾问题的关键。

政府需加强垃圾分类和回收的制度建设,以减小垃圾处理难度和成本。

2.限制机动车使用由于城市交通的拥堵状况,政府可以限制机动车的使用。

可以通过公共交通工具的建设和优化等方式,鼓励居民更加便利地使用公交、地铁等公共交通工具。

3.推动市民生态意识的提高,理性的消费观念。

业已加剧的环境污染是一个庞大的系统问题,需要从全局的角度上对其进行考虑和解决,其中市民的生态意识和消费观念也是不容忽视的方面,需要呼吁和引导市民对环境友好的生态生活方式,节能减排,理性消费。

4.污染源治理在排污单位的建设上增强其治污、排污技术措施,限制、禁止高污染、重污染项目,加强执法力度,通过完善污染治理法律法规来惩戒某些企业。

三、总结:城市管理问题不仅仅是单一部门可以解决的。

它需要多部门的配合和全社会的共同努力。

在政府部门的引导下,每个企业、居民都有责任为城市管理出一份力。

只有这样才能让我们的城市更加宜居、健康、美丽。

城市管理行政执法中存在的问题及其对策

城市管理行政执法中存在的问题及其对策

城市管理行政执法中存在的问题及其对策自我国部分城市相继实施城市管理相对集中行使处罚权以来,这些城市的面貌有了很大程度的改善。

城市管理工作也是不断的探索、不断的改革、不断的创新中发展起来,走的并不平坦。

但是,随着国民经济的发展和社会的进步,城市的发展与升级,城市人口流动性的增大,以及国家某些管理政策法规方面相对滞后等原因,使得城市管理行政执法工作中存在的一些问题暴露出来,亟待解决。

一、城市管理行政执法工作中存在的问题(一)管罚不明确,城市管理行政执法工作十分繁重城管一顶“大盖帽”却集中了多项行政处罚权,涉及市容、市政、规划、绿化的全部处罚权,环保、工商、公安交通管理部分处罚权,管的“多”、管的“杂”,就像一个城市的大管家。

城市管理行政执法工作由执法局负责实施后,其它相关的职能部门或多或少对自己本来应该履行管理职责的职能范围,不再进行日常管理,致使执法局也承担了相应的日常监管工作。

这样,很大程度上加重了执法局的工作压力,同时,也影响了执法效果。

例如,关于市容方面的店外店管理,通过几年的城市管理工作我个人认为是市容和工商齐抓共管。

行政许可的原则就是“谁许可、谁管理”,不能重许可,而轻管理。

工商营业执照不是市容部门发的,所以那些店主无顾忌可言。

如果说有工商部门参与,你不符合规定店外经营、占到经营就吊销你的执照,那么行政相对人是不是要考虑自己的成本了,进而管理的成本和效率也提高了。

(二)少数执法人员粗暴野蛮执法暴力抗法现象不容忽视。

目前,确实存在少数执法人员素质确实不高,法律意识还不够强。

在执法过程中,不能严格做到依法行政,不能真正做到很好地约束自己。

处罚行政相对人时凭主观,随意性比较大,不能很好地把握法律的自由裁量度,不严格按法律程序办事,人治观念根深蒂固,使行政执法偏离公平、公正、公开的轨道。

执法过程中不能做到冷静和理性,不能正确处理人民内部矛盾,粗暴野蛮执法现象时有发生。

这样,不仅侵犯了行政相对人的合法权益,同时,使执法人员自身和政府形象,都无疑会受到不利的影响。

城市管理存在的问题及对策建议

城市管理存在的问题及对策建议

城市管理存在的问题及对策建议城市管理是城市建设的延伸,是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。

近年来,我县以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点,以“整脏治乱”工作为切入点,不断加大城市管理力度,取得了一定成效。

随着城市的发展,人民生活水平的提高,城市管理工作面临的新矛盾、新问题也日益增多,城市管理工作压力越来越大、要求越来越高。

为进一步加强我县城市综合管理工作,近期,我们组织人员对我县城市管理工作现状进行了专题调研,提出了对策建议。

一、当前我县城市管理存在的主要问题(一) 城市基础设施建设滞后。

近年来,我县在城市规模扩张方面成效明显,但城市基础设施特别是老城区历史欠帐较多,建设滞后,还属于小城小规模,增加了城市管理的难度,也影响了城市管理的质量。

一是市政设施不够完善。

老城区道路狭窄,城区公共绿地少,绿化率较低;垃圾中转站和投放点欠缺,公厕数量少,垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段;农贸市场数量不多,布局不尽合理,无法满足居民生活需要。

二是各类专业经营场所硬件设施不完备。

一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件,如室内无场地占道经营作业,洗车店不设沉淀池,污水直接排放下水道或河道,餐饮店达不到前堂后店要求,油烟未经处理自然排放等等。

三是部分住宅小区内部功能不全,车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足,影响了居民生活。

(二) 市容秩序比较混乱。

一是占道经营现象严重。

目前,县城主次干道均存在流动摊、店外摊占道经营,占道修车、洗车、作业加工等现象。

部分专业市场内部管理不到位,不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。

二是交通秩序管理不规范。

机动车辆乱停乱靠、乱上人行道,行人不遵守交规,随意横穿马路等现象十分普遍。

三是广告设置随意性大。

一些商家在部分路段随意悬挂广告牌,或在店铺门前占道摆放招牌,乱贴乱画、非法小广告等城市“牛皮癣”还未彻底根治。

(三) 市民环境卫生意识不强。

城市管理存在的问题分析及对策

城市管理存在的问题分析及对策

城市管理存在的问题分析及对策一、城市管理存在的问题1.1 交通拥堵问题随着城市人口的增加和私人汽车数量的快速增长,交通拥堵已成为城市管理面临的主要问题之一。

道路狭窄、停车位不足以及交通信号不合理等因素导致了交通堵塞现象频繁发生。

1.2 环境污染与治理城市垃圾处理不善、污水处理设施不完善等问题导致环境污染日益严重。

空气质量恶化、水体被污染等现象直接威胁到居民的身体健康和生活质量。

1.3 城市安全管理亟待提升治安问题是影响城市形象和发展的重要因素之一。

高发案件频繁发生,治安环境受到极大压力,给居民带来心理困扰与生活不便。

二、解决城市管理问题的对策2.1 提升公共交通系统加强公共交通设施建设,改善公共交通服务水平是缓解交通拥堵问题的关键。

需要优化路网规划,增加大型停车场和停车设施的建设,以鼓励市民使用公共交通工具。

2.2 推广绿色出行方式鼓励广大市民选择绿色出行方式,包括步行、自行车、电动车等,降低对汽车的依赖程度。

同时,在城市规划中要注重建设人行道和自行车道,并提供相应的租赁服务和优惠政策,以鼓励市民减少私人车辆使用。

2.3 完善环境治理体系着力发展垃圾分类与处理系统,加强对污水处理厂的建设与运营管理。

建立完善的环境监测体系,并制定相应法律法规保护环境资源不受破坏。

此外,还需要加大环保宣传教育力度,提高居民对环境保护意识。

2.4 加强安全管理机制通过增加警力、配备先进技术装备以及改进巡逻模式等手段来提高治安管理效能。

同时,要鼓励社区居民参与到社会治安管理当中,并设置举报奖励制度激励居民参与维护社会治安。

2.5 推动城市规划和管理的综合发展城市管理涉及多个部门,要加强各部门之间的协作与沟通,在城市规划、土地利用、环境保护等方面形成综合治理体系。

同时,注重培养专业人才,提高城市管理水平。

2.6 倡导社会责任感鼓励企业、居民以及社会组织主动参与到城市管理中来。

通过公益活动和志愿服务,提高居民的社会责任感和对城市管理的积极参与度。

城市管理存在的问题及对策建议

城市管理存在的问题及对策建议

城市管理存在的问题及对策建议一、城市管理存在的问题城市管理是一个庞大而复杂的系统工程,它涉及到人口、交通、环境等多个方面。

然而,在城市化进程中,我们也不可避免地面临着一些问题,下面将就城市管理中存在的问题展开讨论。

1. 人口规模和密度:随着经济的发展和农民工流入城市,许多城市的人口规模爆炸式增长,导致人口密度过高。

这会给公共设施的供给带来巨大压力,造成交通拥堵和居住条件恶化等问题。

2. 环境污染:在城市化过程中,环境污染已经成为一个全球性的问题。

工业排放、车辆尾气和垃圾处理都对空气质量和水资源造成了严重影响。

无法妥善处理垃圾和废弃物也是一大难题。

3. 交通拥堵:由于私家车数量不断增加,道路建设跟不上需求,交通拥堵成为了一个普遍困扰城市居民生活质量的问题。

长时间拥堵不仅耽误时间也对环境产生了负面影响。

4. 城市安全:随着社会的不断发展,犯罪问题和社会治安成为了城市管理的重要一环。

盗窃、抢劫等违法行为频发,对居民的人身财产安全构成威胁。

二、城市管理问题的对策建议尽管城市管理中存在一系列问题,但我们也可以通过采取一些措施来解决这些问题。

下面是一些可能有效的对策建议:1. 人口规模和密度- 发展多中心城市:引导人口向小型城市或其他地区转移,减少大城市人口过密情况。

- 推动现代农业发展:改善农村生活条件,吸引部分外来务工人员返乡创业或就业。

- 完善公共设施建设:加大基础设施和公共服务设施的投入力度,确保供给能够满足需求。

2. 环境污染- 加强环境监管:制定更加严格的环保法律法规,并提高执行力度。

- 鼓励绿色出行:推广电动汽车、自行车等低碳交通方式,减少机动车辆尾气排放。

- 加强垃圾处理:提倡垃圾分类与回收利用,加大垃圾处理设施建设力度。

3. 交通拥堵- 发展公共交通:提高公共交通的覆盖率和质量,使更多市民选择乘坐公共交通工具出行。

- 减少私家车数量:推动汽车限购、限行政策,鼓励绿色出行方式。

- 提升道路建设水平:优化城市道路规划,增加道路容量,改善交通流线。

城市管理工作存在的问题及对策

城市管理工作存在的问题及对策

城市管理工作存在的问题及对策随着城市化进程加块,城市管理工作力度的不断加大,城市管理水平逐渐提升,但是在新的管理模式下,城市管理工作还存在不少的问题,具体表现为,交通秩序混乱,环境脏乱差,侵占道路,“马路市场”“马路工厂”,毁坏绿地,客运市场混乱,乱搭乱建,乱堆乱放、乱泼乱倒、乱写乱画等等,究其原因表现在以下几方面:一、城市管理的体制不够清晰目前,我国的城市管理体制不够清晰,管理机构在国家建设部,到省里是建设厅,而地方则分成城管规划、园林、市政、房管等若干个职能部门,由此造成职责交叉,相互扯皮,发现都管都不愿意管,特别是对于“吃力不讨好”的事,谁都能说出不管的理由,因此,在执法中这些职能部门往往出现有利互相争、无利互相推、城市管理的一些问题何以根本解决。

二、城市管理缺乏长效性,难点问题久治不愈由于城市管理的动态性、反复性,往往是“突击战”、“疲劳战”形不成长效管理的格局,一些长期困扰城市环境面貌的突出问题没有得到有效遏制。

特别是城市“牛皮癣”,城乡结合部卫生状况差等一些问题短时间内很难治理,加之,由于市民素质不高,一个人扫,几十个人扔,不采取有效办法,执法人员根本管不过来,严重影响市貌整洁。

三、城市基础建设相对滞后—1—随着城市化进程的快速推进和城市人口的增加,市政设施不足与市民需求之间的矛盾显得尤为突出,如乱停车问题,主要是对停车场地没有长远的规划设计,公厕建设问题,数量不足,缺口较大,不仅给市民带来不便,给我们自身管理也带来困难,随意大小便的人多,环境卫生差。

四、城市管理经费投入不足几年来,城市管理要求越来越高,一味追求高标准、高水平,忽视经费投入,特别做为国家级贫困县,没有经费做保证,建设高标准、高水平、档次高的文明城市很难,即使严重超负荷工作,也只能是穷日子过干净,跟发达地区的城市比根本比不了。

五、城管执法人员的素质参差不齐从我县执法人员整体状况看,年龄偏大,高化水平编低,高中毕业生能占上50%,高中以上学历的都是通过成人教育获得的证书,即使拿到大专证书,实际水平也只不过是高中生水平,初中学历占有一定比例,从人员组成上看,多数是城管监察转移过为打打杀杀的“老字号”,还有一些转业军人和职工家属子女所组成,办案能力处理分析问题水平还不高。

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城市管理中存在的问题及对策问题一:城市规划建设滞后。

城市形象的塑造,关键是规划,如何使规划思路和群体建筑风格,适应城市建设管理和发展需要,应该是城市规划管理部门当务之急解决的问题,在积极推进城市化和城市现代化进程中,大幅度扩张经济总量、加快扩张城市规模与循序渐进完善城市功能一直处于矛盾之中,城市规划建设的快速发展虽然在迅速扩张经济总量和城市规模上成果裴然,也给城市管理带来了明显的负面影响,城市在追求确定的经济目标时,往往难以顾及合理的规划、建设的质量,致使城市道路、绿化、市政基础配套设施严重滞后,最终增加城市管理的难度,也影响管理的质量。

对策:完善城市功能。

城市管理的优劣关键在于其功能的完善,因此,要在完善城市功能上多做文章,实现城市功能,并使期蕴涵自然、人文特色,在城市的规划、建设、管理中应努力做到以下几方面。

一是规模要适度,不同地域、不同类型的城市都要找准自己的规模定位,切不可追求建成区、人口的过度发展,否则将丧失自身优势,背上沉重包袱;二是经济要活跃,在传统产业的基础上,创支柱产业,大力发展第三产业,形成开放性经济格局,活跃周边,辐射各地;三是设施要配套,多方筹措建设资金优先于市政基础设施建设,如能源设施,供水及排水排污设施,道路交通设施,邮电通信设施,生态环境设施,防灾设施,充分满足城市物质生产和人民生活的需要,为城市提供物质保障和服务;四是环境要优美,保证市容市貌的整洁卫生,维持环境秩序,改善人居环境,保护城市生态环境的协调平衡,创造优美的城市环境,达到城市自然环境和人造环境的高度统一;五是生活要舒适,重视对人的关怀,实现社会的和谐和生活的幸福,为城市生活赋予物质文明和精神文明的新基准,既满足人的物质和文化生活需要又提高人的素质、启发人的本能,充分体现城市化的人类成果;六是治安要稳定,消除暴力、毒品对人的危害,维护社会秩序,社会安定,人们有安全感,进而轻松愉快地投身于城市生活。

问题二:市场等便民公共设施不足。

随着各行各业改革的不断深入,失业人员大量出现,加之农村剩余劳动力的进入,使得城市人口逐年增多。

而这些人,一无雄厚的资金开设门店,二无专业技能受聘于单位从事固定的职业,他们为了生活只能凭自己微薄的经济从事最小的商品买卖生意,从而流落于街头巷尾,占道经营,用获取的薄利养家糊口,跟城管执法队员开展“游击战”,给城管工作带来了诸多困难。

城管执法人员去管,他们首先的回答便是,“不准在马路上卖,叫我们到哪里卖”,这一简单的回答,反映出一个城市功能完善与否。

如果我们的城市基础设施建设比较完善,有配套的各种公用设施,健全的市场,齐备的环卫基础设施,使那些为生计所迫的占道摊贩、乱停乱放的各类车辆“有场可进”、“有市可归”。

那么,城市管理的矛盾就会少得多,从而城市的文明程度将很快得到提升。

对策:树立“以人为本”的城市管理理念。

城市管理的根本目的是为人民服务,从这个意义上讲,所谓的“执法”也只能是特定历史时期的产物。

毕竟现在很多让城市管理工作者为难的破坏城市环境的现象和行为主要还是因经济、文化条件和城市基础设施落后造成的,故意违法的人和事在任何时候和地方都是少数的。

因此,我们的主要任务是如何采取一些更具有人性化和人情味的管理作方法来更好地为广大市民服务,这正是我们城市管理工作者应该探讨和追行的目标。

首先,加强城市公益性基础设施的合理规划并力争建设得更多更快更好,为广大人民群众提供更多便利,充分满足老百姓的合理需求,消出一些影响城市环境的现象和行为产生的根源。

其次,根据城市的区域功能、交通流量等因素,在城市功能不完善的情况下,为缓解社会的就业压力,应考虑弱势群体的生活问题,提供部分场地及次要街道,通过审批、核准、许可、支持等行政管理手段,让一些弱势群体有谋生之希望,真正体现为广大人民服务的宗旨;同时,教育和监督他们在城市生活中的经营行为,使其树立自觉爱护城市环境卫生的意识,以引导的方式逐步规范和提升城市的品味。

问题三:城市管理体制不顺。

在城市管理体制上,全国许多地方都由设置的城市管理局牵头,工商、公安交警、住建、环保等单位配合。

由于城市管理局尚属政府领导下的一个事业参公管理单位,所有人员均无行政执法资格,执法依据不充分、处置手段欠缺、执法保障不到位;同时,政出多门,多头管理,职能交叉,相互扯皮,形成“都管都又不管”局面,致使管理效能低下,法规体系还不够完善配套,有法不依,执法不严和以罚代管的问题存在,部门分散执法力度不到位,给依法管理城市带来困难。

在城市管理机制上,存在统筹协调不够,职责不清,职能不到位,督促检查不力和措施不落实的情况。

对策:理顺管理体制。

根据我国的基本国情,制定相应的城市管理标准,避免法律实施过程中的超范围执法。

制定《城市管理法》,理顺城市管理体制,切实解决不同程度存在的部门职能交叉、条块分割、职责不清、协调不力的问题,形成统一、协调、高效的城市管理系统。

城市管理体制可采取两种办法理顺,一是剥离工商、公安交警、住建、环保等部门有关城市管理职能进行整合,赋予城市管理局管理城市职能职责,由城市管理局一家承担,解决“九龙治水”的问题;二是明确有关部门城市管理部门职能职责,由工商部门负责管理乱摆摊子和乱贴广告,由公安交警部门负责管理乱停车子和乱穿公路,由住建部门负责管理乱修乱建,由环保部门负责管理环境卫生,由社区负责提升市民素质,不再保留城市管理局。

问题四:法律法规不完善。

我国现行的有关城市管理法规虽然较多,但仍不够健全。

一是城市管理的有关条文散见于其他法律、法规中,没有一部独立完备的城市管理法律;二是现有的法规不够完备,可操作性不强,有些城市管理法规对某些行为只有禁止性条款,没有详细的处罚规定,执法工作难于落实;三是立法空白或立法不配套。

非机动车乱停乱放,既影响市容,又阻碍交通。

但对其进行处罚时,却没有相关的法律依据,城管执法无所适从。

对策:完善法律支撑体系。

首先要把“城市管理”这个新生事物在法律意义上明确下来;第二是城市管理机构的设置应有法律依据和相应的执法主体地位;第三是开展城市管理工作应有确切的法律支撑。

解决上述问题应该看到,现在使用的城市管理方面的法规及规章是计划经济体制下制定的,与现在市场经济条件下的城市发展管理存在着一定的差距,且各地出台的一些规章、规定又不能适应新形势下城市管理工作的需要,不具备强大的民意基础和足够的说服力。

因此,我们要根据新的形势和条件加快城市管理立法,对原有的城管法规、规章进行修订。

修定时需根据综合执法试点和相对集中行政处罚权的成功经验,并考虑大中小各类城市管理执法的各种因素,尽早出台专门的城市管理法,逐步形成比较完整、统一的城市管理执法工作法律体系,同时,要重视城市管理中的执法和监督,要加强各种制度建设,避免执法工作中的随意性、盲目性,做到有法可依、有章可行,保证依法行政,防止徇私枉法,以言代法的行为。

问题五:城管执法程序不规范。

城管执法人员是代表政府的,一定要严格按照法律程序办事,然而在城管执法过程中,尤其是影响公民权利和义务的具体行政行为时,很多情况下并没有遵循法定的程序。

在行政处罚案件中存在程序违法,徇私枉法人为剥夺当事人权利的现象时常发生,如没收商品不开罚单,不说明情况,执法方式简单粗暴,甚至动用暴力将执法对象的商品捣乱等,都严重损害了城管队伍的社会形象。

根据有关部门在一个城市通过问卷调查的显示,该市市民对城管卷查工作的满意率只有29.20%;32.43%的人认为某些监察人员滥用职权,不依法办事;22.78%的人认为某些监察人员有贪赃枉法行为;40.15%的人对城管监察部门的总体评价为“一般”;究其原因主要是城管执法中存在滥用职权、执法违法、随意收费、任意罚款、以权谋私等现象。

对策:规范城管执法程序。

城管执法,不仅要严格遵循实体性,而且还要严格遵守程序法。

程序合法是实体合法的保障,在实体合法的基础上重视程序,才能保证行政执法行为本身的公正、合理,才能维护行政相对人的合法权益。

城市管理行政执法机关应该按照行政处罚法以及有关法律法规的规定并结合本部门的实际建立一系列程序性制度,如行政处罚分级管理和备案制度,行政处罚错案追究制度,行政处罚证据及暂扣制度,调查取证制度,听证制度,审查决定制度等,并用有关监督力量保障各项制度规范化运行。

问题六:执法人员安全无保障。

近年来,我们加强了对执法人员的教育,要求执法人员决不能与群众发生冲突,决不允许发生打架等暴力事件,起到了较好效果。

但是,不法商贩、“钉子户”暴力抗法事件时有发生。

实际上全省乃至全国各大中城市和鄂州市的情况大同小异,甚至更严重。

由于城管执法机关自身缺乏强有力的强制手段,发生暴力抗法时,只能向公安机关报案,公安机关由于多种原因,一般都是按普通民事纠纷处理,很多都不了了之。

在实践中,一些执法人员的人身安全遭受威胁,有的甚至殃及家庭;有的受伤的队员几乎都没有得到任何赔偿,给其身心带来了极大创伤,造成在日常执法过程产生了畏难情绪,而违法行为者却越来越目无法纪,无视执法人员,从而形成了“加大执法力度,就造成暴力抗法,一暴力抗法执法人员就松懈,一松懈就乱,一乱就紧”的怪圈。

这种情况下,城管执法人员只能是多一事不如少一事,少一事不如不出事,执法效果可想而知。

对策:建立执法保障机制。

借鉴长沙、宜春等城市做法,在公安局内整合成立城市管理警察支队,专门配合支持城管执法。

其主要任务是把维护治安秩序与预防和处理暴力抗法结合进行,他们并不直接参与日常的城管执法,而是根据执法需要,派警察跟随执法,发生暴力抗法时,由警察根据情况或当场处理,或带离现场,或依法采取其他强制措施,以有效制止暴力抗法事件发生,震慑违法者,既提高执法效率,保障文明执法的效果,同时又能保证经营户平等竞争,守法经营。

在审判工作方面,城管执法机关有不少需要申请法院强制执行的案件,能否迅速有效的执行,直接关系行政处罚的权威与效果。

同时,随着城管执法工作的加强,所引发的行政诉讼案件也呈上升之势,这些都需要法院的支持。

可以建立一个协调机构,法院行政庭、执行局为主,畅通司法途径,统筹安排,简化手续,加强城管执法案件的强制执行力度,并对城管执法机关进行执法指导,减少因执法行为不规范引发的行政诉讼案件,保障城管执法工作的顺利开展。

问题七:落后的城管执法观念。

当前行政处罚是城市管理部门实现管理目标的主要手段,行政指导是辅助的管理手段,这种方式很难使被管者心服口服,被处罚的群众不但会叫屈喊怨,而且也不会对法律产生敬畏的思想。

在“官本位”执法观念的指引下,执法方式简单粗暴。

尽管执法部门突破“障碍”,但执法效果并不理想,并引发了很多矛盾甚至冲突。

城管执法中暴露的诸多问题实质上反映了社会处于转型期的大背景下,经济发展与社会发展的冲突,传统管理手段与多元化社会中日益复杂管理对象之间的冲突。

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