材料1：十次党代会报告(定稿)

坚持科学创新推进持续提升为实现后龙经济社会跨越式发展而奋斗——在中共后龙镇第十次代表大会上的报告朱辉阳（2011年6月10日）各位代表、同志们：下面，我代表中共后龙镇第九届委员会向大会作工作报告，请予审议。

并请列席人员提出意见。

回顾奋斗历程，倍加珍惜来之不易的大好局面过去的五年，是全镇上下团结一心，精诚合作，奋力拼搏，勇创佳绩的五年。

五年来，在区委、区政府的正确领导下，在区直各部门的大力支持和全镇广大党员干部群众的共同努力下，镇党委高举邓小平理论伟大旗臶，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，围绕“建设三个繁荣片区，全面进位争先”的奋斗目标，沉着应对来自各方面的严峻挑战，攻坚克难，开拓创新，推进经济社会持续健康发展，较好地完成了任期目标和区委、区政府交给的各项工作任务，全镇经济社会呈现出政通人和、心齐气顺、风正劲足的良好局面。

——五年来，我们坚持发展为先、强镇为要，抓项目、拓平台，经济建设迈上新台阶。

镇党委深刻认识到：只有坚持发展，才能解决经济社会各种矛盾；只有加快发展，才能推动各项事业全面进步；只有务实发展，才能不负全镇人民期望。

五年来，镇村两级干部发扬连续作战、任劳任怨的工作干劲，艰苦奋斗、夜以继日，几乎放弃了所有节假日，倾注了大量的心血，推动项目建设和经济发展。

五年全镇共完成工农业总产值90亿元，年均增长15%；实现地方级工商税收2.4亿元，年均增长20%；农民人均纯收入7100元，年均增长16%。

跻身进入全区第二经济大镇。

服务重点项目卓有成效。

五年全镇累计征租地近3000亩，征海2600多亩，搬迁房屋360多幢约16万平方米，迁移坟墓近万首。

优质高效地完成了福炼公司成品油码头、青兰山海底输油管道、福建石油公司首站库区、化工新区卫生安全隔离带、生态园林租地、泉港植物园、土地复垦、九龙吉祥花园、建配龙、东方伟业（沃尔玛）等一批省、市、区重点项目的安征迁工作，以及施工过程中矛盾纠纷的协调服务，为项目的顺利建设做出巨大贡献，得到省、市、区和项目业主的充分肯定和好评。

招商选资成效显著。

五年全镇新引进各类企业20家，其中年产值超千万元企业7家，纳税超百万企业15家。

纳川管材、中平神马等企业不断培植壮大，纳川管材已成功上市，成为全区首家上市公司。

我镇多次被区委、区政府授予经济贡献、招商引资、利用外资先进单位等荣誉称号。

传统产业整合优化。

积极引导鼓励各村发展传统优势产业，上西村的海带养殖加工业、海上运输业，许厝、峰前村的钢管架承建业，田里、土坑等生活区周边村的商贸服务业已初具规模，并产生规模效应，占有一定市场份额。

兴通船务有限公司等一批民营企业借机发展，在行业中独占鳌头。

——五年来，我们坚持城乡融合、商贸互动，挖潜力，创优势，集镇建设展现新形象。

后龙作为泉港中心城区的重要组成部分，以房地产、商贸服务为主的第三产业发展具有承接城区辐射带动的独有优势。

镇党委积极融入泉港城市规划建设大局，发挥优势，整合资源，以发展房地产业为抓手，以安臵小区建设为依托，全力推动城乡联动发展。

东盛·帝豪等4个商住小区和现代城等8个商住项目建成并投入使用，有力地提升了后龙中心镇区集聚功能。

镇区改造项目、浪花豪苑、欣荣地产、庄园金第旺座、建配龙国际商住、东方伟业、九龙吉祥花园等一批即将投建项目为房地产业发展注入生机。

洋屿片区安臵区一期、二期竣工投入使用，三期正抓紧建设中，带动了人气集聚。

五年镇域内完成房地产投资6亿元，新建商品房50万平方米，新建安臵房10万多平方米，完成城市基础设施建设投入2.5亿元。

商贸服务茁壮成长。

田里综合市场完成改建，栖霞农贸市场有效盘活，极大地方便了集镇中心城区居民的生活。

引进沃尔玛、建配龙国际商住落户建设，大幅提升区域商贸物流层次，沿祥云中路、东西六路、龙亭街两侧和驿峰路东段的商贸服务圈即将形成。

五年新增个体工商户540家。

严格执行城市规划，坚持疏导结合，规范农村个人建房审批程序，大力制止非法占地违法建设行为，土地资源得到进一步有序管理和集约利用。

——五年来，我们坚持优化提升、协调发展，抓统筹，促联动，社会事业实现新发展。

在实现经济跨越发展的同时，我们更加注重统筹协调，全力推动社会各项事业和谐发展和全面进步。

“双高普九”成果进一步巩固提高，素质教育进一步推进。

中小学危房改造任务全面完成，泉港五中、三川中学、顺南中学办学条件明显改善，3所小学完成撤并整合，后龙中心幼儿园迁入新址办学，教师队伍建设、未成年人思想道德建设全面加强，教育教学质量明显提高。

农村文化市场整顿净化，精神文明创建活动深入开展，“诚信后龙”、“文明后龙”建设加快进程，镇文化站、农家书屋、文明学堂等农村文化阵地建设走在全区前列，群众喜闻乐见、科学健康的文体、科普活动蓬勃开展。

我镇先后获泉港区首届（2006~2007年度）“文明镇”和市级“文明镇”称号。

坚持计生“三为主”，推行“三结合”，强化计生工作责任制落实，加强计生服务与管理，适度稳定低生育的计生工作水平逐年提高。

科学利用和保护有限资源，区域环境保护得到全面加强。

全面完成实心粘土砖窑整治，城市生态园林基本建成、完成泉港植物园建设，积极实施城乡“四绿”工程，五年共完成植树造林1000多亩，生态环境进一步和谐，宜居环境得到明显改善。

此外，统战、人武、双拥、老年、侨台、群团等各项事业均有新进步。

——五年来，我们坚持以人为本、民生为重，抓基础，保稳定，社会和谐呈现新气象。

镇党委、政府注重把发展成果惠及民众，每年确定8~10件为民办实事项目并抓好落实，集中力量解决好道路交通、教育卫生、安居工程、社会保障等一批群众所急所需所盼的热难点问题。

加大城乡道路基础设施建设，滨海路、东西六路、西海路建成通车，祥云中路的道路改造及市政管道铺设全面完成，镇财政投入350多万元完成上西至后龙镇级路改造。

五年全镇硬化、亮化乡村道路25公里以上，新建改建公厕3座，乡村主干道硬化率100%。

重视农村医疗卫生建设，完成后龙卫生院社区卫生服务中心改制，认真做好各种传染病防控工作，新型农村合作医疗保险全面推行。

计生“二女户”、贫困残疾人“安居工程”建设任务全面落实。

城乡环境卫生网格化管理初步形成，城乡垃圾费征收工作全面开展，日常保洁机制基本建立。

城乡低保“应保尽保”，五年共发放低保金436.2万元。

积极实施农村富余劳动力转移战略，五年累计转移就业5200多人。

惠民惠农政策得到有效贯彻落实，家电下乡、摩托车下乡、汽车下乡、种粮补贴、农机具财政直补和渔船油差补贴等支农惠农政策补助金及时发放到群众手中。

严格落实社会治安综合治理各项措施，建立健全社会治安防控体系，加大技防投入，建设镇域视频监控系统，推行“村民互助110”治安联防模式，深入开展入户宣传访视和“五五”普法宣传教育工作，干部群众法制意识普遍提高，“平安后龙”建设和安全生产责任主体三年行动卓有成效。

五年来，全镇无重特大安全事故、重大交通事故、重大刑事案件、群体性越级上访事件发生，刑事发案率逐年下降，群众满意率稳中有升，全镇社会安定稳定。

——五年来，我们坚持党要管党、从严治党，抓队伍、创特色，党的建设得到新提升。

镇党委不断适应政治经济形势发展变化，认真贯彻党的路线方针政策，全面加强党的基层建设，领导和支持人大、政府、政协开展工作，保障了镇、村（居）两级党组织核心作用的发挥。

加强党委班子自身建设，建立健全党委民主集中议事、分工负责等制度，完善班子整体决策、协调、运作和监督约束机制，经常性组织党风廉政教育，打造一支廉洁、高效、务实的领导班子。

制定出台机关效能建设百分制考评、驻村组长工作制、《驻村日记》等举措，强化干部绩效考评，发挥干部积极性和创造性，一批优秀青年干部在实践中锻炼成长，得到提拔重用。

全面加强基层组织建设，圆满完成2009年村级组织换届选举工作，一批致富带头人被吸纳到村（居）班子中来，村级组织的整体战斗力提高。

实行村干部星级化动态管理，完善村干部工作考核和奖惩机制，深入开展学习实践科学发展观主题教育，实现干部受教育、群众得实惠的预期目标。

加强政府采购、工程招投标和工程建设过程的监督管理。

积极推动农村“五要工程”建设和户代表制度，全面推行党务、政务、村务公开制度，政务、村务公开透明度进一步提高，干群关系进一步融洽。

实施村务决策民主听证制度，全面推行村（居）务监督委员会制度，五年各村（居）共召开民主听证会65场，一些群众关心的热点难点问题得以妥善解决，群众满意度进一步提高。

可以说，过去的五年，是我镇经济发展、招商引资和项目建设取得历史性突破的五年；是精神文明、政治文明和党的建设全面加强的五年；是社会保持稳定、人民生活水平进一步提高的五年；是全镇广大党员干部求真务实、干事创业成绩显著的五年。

五年来的工作引人瞩目，五年来的成就令人振奋，得到了社会的认同、群众的认可、组织的肯定，为“十二五”期间经济社会更好更快的发展积累了丰富的经验，夯下了坚实的基础。

这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全镇广大干群团结一心、铁心拼搏的结果，也是社会各界人士无私的帮助和支持的结果。

在此，我代表镇党委向所有关心和支持后龙镇各项事业发展的各级领导、社会各界朋友和同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。

从党的自身建设方面看：少数党员干部思想观念、工作方法和工作作风不适应新形势的要求；部分基层党组织战斗力、凝聚力不强，党员教育管理还存在薄弱环节。

从经济社会发展方面看，经济增长方式转变成效还不明显；支柱产业在上规模和培育速度上还不理想；民营经济薄弱、农民收入增长缓慢、富余劳动力出路还没得到根本解决。

从社会事业建设方面看，基础设施建设还比较滞后，驿峰路东段、东西六路、龙亭街三条连接滨海路主要道路还未打通，制约集镇中心回旋圈形成；村财收入不平衡，仍存在有部分空壳村，制约着村自管理水平提高。

所有这些困难和问题，我们将在今后的工作中认真研究，采取切实有效的措施加以解决。

融入发展大局，科学谋划未来五年的宏伟蓝图各位代表，立足当前，谋划长远。

今后五年，我们必须站在跨越发展高位，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任感、更加高昂的创业激情，科学谋划后龙未来五年的宏伟蓝图。

首先，要正确看待发展的形势。

展望“十二五”时期，我们既处于“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，后龙的发展面临许多重大发展机遇和挑战。

从机遇上看：随着泉港中心城区建设步伐加大，特别是驿峰路东段打通后，沿驿峰路北侧城区建设条件更加成熟，后龙的“融城战略”将更加紧迫，城区建设向后龙纵深推进趋势将更加明显。

从挑战上看：当前既是化解各类社会矛盾的艰巨期，也是区域竞争趋于白热化的严峻期。

其他兄弟乡镇发展势头咄咄逼人。