广州市安全生产管理方案计划规定

广州市安全生产管理规定

第一章总则

第一条为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人身和财产安全，促进经济发展和社会和谐，根据《中华人民共和国安全生产法》、《广州市安全生产条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产及其监督管理，适用本规定。

本规定所称的生产经营单位，是指本市行政区域内从事生产或者经营活动的基本单元，包括企业法人、不具备企业法人资格的合伙组织、个体工商户和自然人等生产经营主体。

第三条市、区、县级市安全生产监督管理部门负责本行政区域内安全生产工作的综合监督管理，并按照法律、法规、规章和本级人民政府确定的职责，对相关行业的安全生产工作实施监督管理。

市、区、县级市其他负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律、法规和规章规定，以及市、区、县级市人民政府确定的职责，对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

镇人民政府、街道办事处按照本规定和区、县级市人民政府明确的职责，在辖区范围内依法开展安全生产监督管理工作。

第四条区、县级市安全生产监督管理部门可以委托镇人民政府、街道办事处负责安全生产监督管理的机构开展下列执法工作：

(一)对生产经营单位的安全生产进行监督抽查；

(二)依法对安全生产违法行为予以纠正或者要求限期改正；

(三)对安全生产违法行为进行调查取证并作出处罚决定或者提出处罚建议。

具体的委托执法范围和权限由委托机关与受委托机关签订《行政执法委托书》予以明确。

第五条居民委员会、村民委员会应当指定专人开展安全生产宣传教育活动，协助做好事故隐患排查、整治和事故善后处理工作，发现事故或者安全生产违法行为应当及时向当地人民政府及有关部门报告。

第六条市、区、县级市应当建立健全安全生产指标控制体系，实行领导干部安全生产“一岗双责”制度。

领导干部安全生产“一岗双责”制度及其考核办法、预警管理、安全问责及其奖励实施细则由市安全生产监督管理部门会同有关部门拟定，报市人民政府批准后执行。

第七条各级人民政府及其相关部门对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为、研究和推广安全生产科学技术等方面做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章安全生产保障措施

第八条生产经营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，保障本单位安全生产。

生产经营单位应当按照《广东省安全生产条例》的规定明确安全生产第一责任人和安全生产直接责任人。安全生产第一责任人和直接责任人不得通过委托、授权的形式将安全生产职责和责任转移给其他负责人。

第九条生产经营单位的安全生产直接责任人在安全生产第一责任人的领导下开展安全生产管理工作，并履行下列职责：

(一)贯彻落实安全生产法律、法规、规章和安全技术标准、规范；

(二)组织实施安全生产责任制和安全生产规章制度；

(三)组织开展安全生产检查，消除事故隐患；

(四)组织协调和督查安全生产宣传教育和培训工作；

(五)及时报告事故隐患和安全生产情况，提请研究安全生产重大事项；

(六)协调和督促安全生产管理机构履行职责。

第十条生产经营单位应当建立本单位主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度，督促和检查作业现场的安全管理。

第十一条下列生产经营单位应当设置专职的安全生产管理机构：

(一)矿山和危险物品生产、经营、储存、运输和废弃处置单位，从业人员超过50人的；

(二)危险物品使用数量构成重大危险源的单位，从业人员超过100人的；

(三)金属冶炼、机械制造、道路和水上交通运输、建材、电力、船舶修造单位，从业人员超过300人的；

(四)前三项规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过1000人的。

建筑施工单位设置安全生产管理机构，按国家有关规定执行。

属于本条规定的生产经营单位安全生产直接责任人，应当具备注册安全工程师或者注册安全主任资格，未具备相应资格的，应当在任职一年内取得。

第十二条生产经营单位的安全生产管理机构在本单位行使下列职责：

(一)监督安全生产规章制度和安全操作规程的执行；

(二)检查生产、作业的安全条件，排查及整治生产安全事故隐患；

(三)制止和查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为；

(四)监督职业卫生以及劳动防护用品、安全防护设施的使用；

(五)检查全员培训、持证上岗制度的落实；

(六)负责事故应急救援预案的执行，并检查落实事故应急救援预案演练。

第十三条农村集体经济组织应当设立安全生产管理机构，或者指定专人协调和管理相关生产经营单位的安全生产工作。

第十四条生产经营单位应当按照国家有关规定落实安全生产标准化工作，并按照规定时限实现安全达标。

第十五条生产经营单位应当对本单位的安全生产应急管理采取下列措施：

(一)建立健全应急管理制度，制定应急救援预案演练计划；

(二)建立专、兼职应急救援队伍或者与具备相应能力的专业救援队伍签订应急救援协议；

(三)制定应急救援预案并报告安全生产监督管理部门或者有关主管部门；

(四)根据事故预防重点，每年至少组织一次综合应急救援预案演练或者专项应急救援预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练；

(五)建立安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析；

(六)赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接指挥权。

第十六条生产经营单位从事高处作业、起重吊装、登高架设、地下暗挖、有限空间作业、密闭空间作业、涂装作业、危险品装卸等危险作业，应当制定自然灾害现场处置方案，并落实现场监护人员，防范自然灾害引发生产安全事故。