询问笔录制作技巧 (1)

询问（调查）笔录制作技巧

一、询问笔录的概念及意义

询问（调查）笔录是指行政执法机关的办案人员为了查清案件事实，对当事人和证人进行询问或调查，以及当事人就案情进行陈述、辩解所制作的书面记录。制作询问笔录，一方面可以查明案情，判断当事人的行为是否违法；另一方面可以听取当事人的辩解，保障行政相对人的合法权益。

二、询问前的准备

询问前准备的目的是理清思路，突出主题，紧紧围绕案件事实展开询问。

（一）及时组织询问人员。询问人员必须是具有执法资格的行政执法人员，且不得少于二人。在询问中，询问人和记录员应有明确分工。对案情复杂的重大案件，要相应加强询问力量。在案件审理过程中，询问工作一般由专人负责到底，不要轻易更换询问人员。如果是重大或复杂案件，执法人员一定要先开一个准备会，确定由谁询问、谁记录、询问什么内容、切入点在哪里、可能碰到什么问题。

（二）熟悉研究案件材料。询问人员和记录人员都要认真熟悉案件材料，只有全面地掌握案件情况，才能明确询问方向,把握好询问的有利条件,克服不利因素，找准突破口，选择适当的询问途径。

（三）研究有关的专门性问题。在准备工作中，办案人员要掌握询问过程中可能涉及到的专门知识，对可能遇到的专门性问题，如自己不能解决，事先就要请教有关专家或征询权威部门意

见。

（四）熟悉相关法律法规。根据案件有关材料，对当事人的涉嫌违法行为所违反的法律法规规定，在询问之前应有一定的了解，熟悉法规条文所规定的内容和含义。

（五）研究制定询问方案。确定询问顺序，包括从哪里问起，先问什么，后问什么，怎样扩展深入等内容。拟出一个询问提纲，以免询问时遗漏。

三、询问笔录的基本制作过程梳理

（一）要使用统一格式的询问笔录纸。询问笔录首页要用统一格式和内容的询问笔录纸，次页用印刷的笔录续页纸记录。

（二）要按笔录纸设定的格式内容填全。准确记录询问的时间，地点，询问人，记录人，被询问人及其性别、年龄、工作单位、职务、单位或家庭住址、电话、身份证号码等基本情况。

（三）表明询问人身份，出示执法证件，告知被询问人权利义务。

（四）被询问人陈述的内容是询问笔录的主要部分，应记录完整、准确无误，书写工整。如果询问是分几次完成的，则每次询问都应制作笔录，并应按照时间顺序整理成一份系统、完整的记录。

（五）询问结束，询问笔录应当交被询问人核对；对阅读有困难的，应当向其宣读。询问笔录如有差错、遗漏，应当允许其更正或补充，并在更正或补充处签名、盖章或以其他方式确认。经核对无误后，由被询问人在询问笔录上逐页签名、盖章或以其他方式确认，同时，笔录最后一页应由被询问人注明“笔录经本

人核对，记录属实”或“以上看过，情况属实”。当事人拒签的，应在笔录中注明当事人拒签及拒签原因，并要求在场人员签名，询问人、记录人要签署日期并签字，询问人与记录人不得相互代签。

四、询问内容及类型

（一）询问的内容

1、辅助内容

辅助内容是指有关询问的时间、地点、询问人、记录人、被询问人及各自的基本情况；出示执法证件、告知回避权、核对笔录、允许修改并按手印、逐页签名或盖章、签署时间、办案人逐页签名等。辅助内容体现询问程序合法与否，是询问工作不可缺少的部分。

2、主要内容

询问笔录的主要内容是笔录的核心，能否起到有价值的证据作用，关键看主体内容是否清楚、全面。主要内容体现在询问的五要素中：既何人、何时、何地、何因、何果。

因此，询问人员要对涉嫌实施违法行为的主体、时间、地点、有关人员、所采取的手段、实施过程、结果、目的以及该事实所涉及的违法物品的名称、数量、来源、进销价格、违法所得等情况询问了解清楚，记录准确。

——何人：一是行政相对人，也就是行政法律责任的承担者，主要有公民、法人或其他组织。二是实施涉嫌违法行为的具体经办人（自然人）。三是该行为所涉及的相关人员。

——何时：是指实施违法行为的具体时间，以及违法行为持

续时间。

——何地：是指实施违法行为地。包括违法行为着手地、途经地和危害后果发生地。

——何因：实施违法行为人主观动机，目的，行为过程。

——何果：违法行为产生的损害后果，比如说违法所得，造成的损失等。

（二）询问的类型

按照办案的过程，可以将询问分为初问、重点询问、通问三种类型。

1、初问

又称第一次询问，即对当事人初次接触的询问。初问时，取证的主要目标是：

①搞清当事人的基本情况，要逐项填写询问笔录首部。当事人是外地人的必须注明其在本地区的暂住地，联络方式、联系电话。一般情况下，应当查验、复制被询问人的居民身份证。是单位违法的，要搞清违法单位的基本情况、被询问人在该单位所任职务及在案件中所处的地位。

②固定现场违法事实。将现场查获的违法事实，用询问笔录的方式固定下来。一是通过提问，让当事人口头描述违法现场的情况。二是以提问的方式搞清现场发现的证据用途，使当事人陈述的事实与现场查获的事实基本吻合或能相互衔接。否则，应要求当事人作出合理的解释，排除疑问，剔除虚假证据。三是通过提问，搞清现场涉案人员的职务及违法情况。

③把产生违法活动的来龙去脉搞清楚。对于当事人如何策

划、分工、筹措、实施的经过，在各时间段中投资分利状况等问明白，记清楚。

④追查涉案财物的去向。必须查清涉嫌违法财物的存放地、保管人以及销货款、违法所得的去向。

⑤掌握参与违法的其他人员情况。要根据具体案情，逐一问清哪些人参与及各个参与人的基本情况以及联络方式，电话、住址等，以便查找相关人员，进一步摸清案件事实。

⑥进一步扩大查案成果。在询问中，要紧紧围绕已掌握的“事”（违法事实）、“人”（涉嫌参与人）和“物”（证据、财物），由此及彼，拓展线索。可以“事”为核心，牵出“人”和“物”，也可以“人”为核心，牵出“物”和“事”，以“物”为核心，牵出“人”和“事”。总之，要充分利用已掌握的事实和线索，巩固和扩大办案成果。

2、重点询问

又称突击性询问，是指执法机关掌握了新的线索需要调查，或发现有待进一步弄清的问题时，对当事人进行针对性的询问。重点询问之时，应当注意以下几点：

①选择好询问的角度、关键点及切入点。对需要突破的问题，要根据案情及对方的心理状态，选择其“防线”最薄弱的环节，作为突破口。

②做好一次完成调查的充分准备。如询问某一事实，既要突出何人、何时、何地、何因、何果这五要素，又要查清违法手段、涉案情节、涉案财物、参与人员等等。

③注意证据的相互印证。