贵州扶贫攻坚“1+10” 配套文件
扶贫-名词解释
脱贫攻坚政策名词解释1.扶贫日国务院决定从2014 年起，每年10 月17 日为“扶贫日”。
2.我国新时期农村扶贫开发的总体目标2020 年所有农村贫困人口全部脱贫，实现“两不愁、三保障”；所有国家扶贫开发工作重点县脱贫摘帽。
3.省委省政府“1+10”配套文件“1”是指《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》。
“10”是指10个方面政策举措：《扶持生产和就业》、《加大扶贫生态移民力度》、《加强农村贫困学生资助》、《提高农村贫困人口医疗救助保障水平》、《全面做好金融服务》、《开展社会保障兜底》、《动员社会力量对贫困村实行包干扶贫》、《加快少数民族特困地区和人口数量较少民族发展》、《充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用》、《贵州省贫困县退出实施方案》。
4.一达标两不愁三保障一达标:农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年我省公布的扶贫标准线。
两不愁：一是不愁吃。
包含吃饭不愁、饮水不愁。
二是不愁穿。
有换季衣服，夏天有单衣，冬天有棉衣。
有换洗衣服，有御寒被褥。
三保障：安全住房、义务教育、基本医疗有保障。
5.“两个确保”和“两个实现”即确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。
实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
6.三个三脱贫攻坚责任落实，政策落实和工作落实(以下简称“三落实”)，识别精准，帮扶精准和退出精准(以下简称“三精准”)，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障(以下简称“三保障”)。
7.“三率一度”漏评率低于2%，错退率低于2%，综合贫困发生率低于3%，群众认可度高于90%。
8.“三位一体”扶贫大格局专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多措并举有机结合和互为支撑的扶贫格局。
9.四个不摘摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
贵州省精准扶贫相关政策
贵州省精准扶贫相关政策1、贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划：“33”是“从2015年到2017年，用3年时间减少300万贫困人口”;“66”是“深入实施精准扶贫‘六个到村到户”;完成“小康建设六项行动计划”;“8”是到2020年，实现贫困农村居民人均可支配收入8000元以上。
2、精准扶贫“六个到村到户”：结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。
3、小康建设六项行动计划：小康路建设;小康水建设;小康房建造;小康电建设;小康讯建设;小康寨建设。
4、精准扶贫“四看法”：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎。
以“四看识真贫”工作法在全镇对扶贫户开展精准识别工作，确保不漏一个贫困户，找准了贫困对象。
5、精准扶贫六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人<第一书记>安排精准、脱贫成效精准。
6、脱贫“五个一批”工程：通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。
7、精准扶贫两个所有：就是到2020年全省所有农村贫困人口全部脱贫和落实兜底政策;到2020年全省所有国家扶贫开发工作重点县全部“脱贫摘帽”。
8、精准扶贫两个不掉队：“两个不掉队”就是聚焦所有民族脱贫,不让一个民族掉队;聚焦三片六山地区脱贫,不让一个地区掉队。
9、贫困对象识别程序：农户申请、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案。
10、“5321”结对帮扶活动：即厅级领导帮5户，县级领导帮3户，科级领导帮2户，一般干部帮1户。
11、扶贫主体责任：党委主责,政府主抓,干部主帮,基层主推,社会主扶、群众主体。
12、两有户：有资源、有劳动力但无门路。
13、两因户：因学致贫、因病致贫。
14、两无户：无力脱贫、无业可扶。
15、两缺户：缺基础设施、缺技术资金。
贵州省人民政府关于印发贵州省扶贫攻坚计划的通知
贵州省人民政府关于印发贵州省扶贫攻坚计划的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】1994.10.21•【字号】黔府发[1994]63号•【施行日期】1994.10.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文省人民政府关于印发贵州省扶贫攻坚计划的通知（黔府发〔１９９４〕６３号一九九四年十月二十一日）现将《贵州省扶贫攻坚计划（１９９４－２０００年）》印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。
１９８６年以来，我省开展了较大规模的扶贫工作，在中央的关怀和支持下，各级政府采取一系列有效措施，通过贫困地区广大干部群众的艰苦努力，各部门、各系统的通力合作，社会各界的大力支持，全省扶贫工作取得了巨大成就。
但是，与其他省区相比，我省的扶贫开发工作任务仍十分艰巨。
目前全省还有贫困人口１０００万人，占全国贫困人口总数的１／８。
这些贫困人口主要分布在生产、生活条件极为恶劣的边远山区，要解决这些群众的温饱问题，必须集中力量打一场扶贫攻坚战。
为此，省政府决定，根据《国家八七扶贫攻坚计划》的要求，结合我省实际，制定和实施《贵州省扶贫攻坚计划》，力争用７年左右时间，基本解决全省农村１０００万贫困人口的绝对贫困问题。
各地要高度重视和切实加强扶贫开发工作，要根据《贵州省扶贫攻坚计划》的要求，结合本地区的情况和任务，制定具体的攻坚计划，动员贫困地区干部、群众，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，努力贯彻实施。
省政府各有关工作部门和社会各界，要继续从多方面给贫困地区大力支持，促进和保障《贵州省扶贫攻坚计划》目标的实现。
贵州省扶贫攻坚计划（１９９４－－２０００）根据国务院制定的《国家八七扶贫攻坚计划》的要求，为加快稳定脱贫奔小康的步伐，力争用７年左右时间基本解决全省农村１０００万贫困人口的绝对贫困问题，省人民政府特制定《贵州省扶贫攻坚计划》。
这个计划是我省今后７年扶贫开发工作的指导性文件，是全省国民经济和社会发展计划的重要组成部分。
贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省大扶贫战略行动监测评价方案的通知-黔府办发〔2016〕49号
贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省大扶贫战略行动监测评价方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省人民政府办公厅关于印发贵州省大扶贫战略行动监测评价方案的通知黔府办发〔2016〕49号各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《贵州省大扶贫战略行动监测评价方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅2016年12月18日贵州省大扶贫战略行动监测评价方案一、监测评价对象(一)9个市、自治州;(二)66个贫困县(含50个扶贫开发重点县和16个片区县)，有扶贫开发任务的19个非贫困县(市、区);(三)190个贫困乡(镇)。
二、监测评价内容各市、自治州，有关县(市、区、特区)、乡(镇)贯彻落实省委、省政府大扶贫战略行动，精准识别、精准帮扶的情况和脱贫成效。
三、监测评价指标体系对各市、自治州，有关县(市、区、特区)、乡(镇)按同一指标体系开展监测。
指标体系包括精准识别、精准帮扶和脱贫成效3项一级指标，贫困人口识别指数、产业帮扶指数、易地扶贫搬迁帮扶指数、生态帮扶指数、教育帮扶指数、医疗健康帮扶指数、基础设施帮扶指数、财政金融帮扶指数、社会保障帮扶指数、社会帮扶指数、党建帮扶指数、贫困农村居民收入变化指数、贫困变化指数、扶贫管理指数和帮扶工作满意度等15项二级指标，群众知晓率等37项三级指标。
四、监测评价方法监测评价采用综合指数法，通过脱贫攻坚计划完成率、专家评分、上级评分和问卷调查，将37项三级指标指数化，加权得出15项二级指标指数，然后加权计算得到3项一级指标指数，最后加权得到脱贫攻坚成效指数。
精准扶贫时间
精准扶贫时间【篇一：精准扶贫知识解答】精准扶贫知识解答1、贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划：“33”是“从2015年到2017年，用3年时间减少300万贫困人口”；“66”是“深入实施精准扶贫‘六个到村到户”；完成“小康建设六项行动计划”；“8”是到2020年，实现贫困农村居民人均可支配收入8000元以上。
2、精准扶贫“六个到村到户”：结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。
3、小康建设六项行动计划：小康路建设；小康水建设；小康房建造；小康电建设；小康讯建设；小康寨建设。
4、精准扶贫“四看法”：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎。
以“四看识真贫”工作法在全镇对扶贫户开展精准识别工作，确保不漏一个贫困户，找准了贫困对象。
5、精准扶贫六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人第一书记安排精准、脱贫成效精准。
6、脱贫“五个一批”工程：通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。
7、精准扶贫两个所有：就是到2020年全省所有农村贫困人口全部脱贫和落实兜底政策；到2020年全省所有国家扶贫开发工作重点县全部“脱贫摘帽”。
8、精准扶贫两个不掉队：“两个不掉队”就是聚焦所有民族脱贫,不让一个民族掉队；聚焦三片六山地区脱贫,不让一个地区掉队。
9、贫困对象识别程序：农户申请、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案。
10、“5321”结对帮扶活动：即厅级领导帮5户，县级领导帮3户，科级领导帮2户，一般干部帮1户。
11、扶贫主体责任：党委主责,政府主抓,干部主帮,基层主推,社会主扶、群众主体。
12、两有户：有资源、有劳动力但无门路。
13、两因户：因学致贫、因病致贫。
14、两无户：无力脱贫、无业可扶。
15、两缺户：缺基础设施、缺技术资金。
中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快创建全国扶贫开发攻坚示范区的实施意见
中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快创建全国扶贫开发攻坚示范区的实施意见文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2012.10.15•【字号】•【施行日期】2012.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快创建全国扶贫开发攻坚示范区的实施意见为全面贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发［2012］2号）精神，推进贵州科学发展、后发赶超，现就加快创建全国扶贫开发攻坚示范区提出如下实施意见。
一、重大意义（一）创建全国扶贫开发攻坚示范区是党中央、国务院赋予我省的一项重大政治任务。
贵州是全国贫困问题最突出的欠发达省份，小康进程大体上落后西部平均水平4年、全国平均水平8年。
贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。
创建全国扶贫开发攻坚示范区，是国发2号文件赋予贵州的战略定位之一，是党中央、国务院赋予我省的一项重大政治任务。
加快创建扶贫开发攻坚示范区对于确保与全国同步建成全面小康社会具有重要的现实意义。
（二）创建全国扶贫开发攻坚示范区是我省科学发展、后发赶超的重大战略部署。
贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务。
实现贵州后发赶超，最艰巨最繁重的任务在农村，更在贫困地区。
扶贫开发在全省经济社会发展中始终处于优先地位。
加快创建全国扶贫开发攻坚示范区对于破解贵州发展难题、实现后发赶超具有重大的战略意义。
（三）创建全国扶贫开发攻坚示范区是我省深入推进第一民生工程的重大工作举措。
扶贫开发工作的出发点和落脚点都在于改善民生，举全省之力“总攻贫困”，着力解决好贫困地区群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让贫困地区尽快走上持续快速发展道路，让人民更多更公平享受改革发展成果，过上幸福生活，是党和政府义不容辞的责任。
加快创建全国扶贫开发攻坚示范区对于促进贵州社会和谐、民族团结稳定具有深远的历史意义。
贵州省人民政府办公厅关于印发《贵州省扶持人口数量较少民族贫困村整体脱贫实施方案》的通知
贵州省人民政府办公厅关于印发《贵州省扶持人口数量较少民族贫困村整体脱贫实施方案》的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府办公厅•【公布日期】2016.12.13•【字号】黔府办函〔2016〕252号•【施行日期】2016.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文省人民政府办公厅关于印发《贵州省扶持人口数量较少民族贫困村整体脱贫实施方案》的通知黔府办函〔2016〕252号黔东南自治州、黔南自治州、黔西南自治州、铜仁市人民政府，凯里市、黎平县、榕江县、从江县、麻江县、荔波县、独山县、平塘县、望谟县、江口县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《贵州省扶持人口数量较少民族贫困村整体脱贫实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅2016年12月13日贵州省扶持人口数量较少民族贫困村整体脱贫实施方案为切实加强对人口数量较少民族贫困村的政策扶持，实现整体脱贫，根据《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于加快少数民族特困地区和人口数量较少民族发展推进精准扶贫的实施意见〉的通知》(黔党办发〔2015〕40号)精神，制订本实施方案。
一、人口数量较少民族贫困村的确定人口数量较少民族是指我省人口总数在5万人及以下的世居少数民族，有瑶族、壮族、畲族、毛南族、蒙古族、仫佬族、满族和羌族等8个民族。
人口数量较少民族贫困村是指在全省9000个贫困村中，人口数量较少民族人口占全村总人口30%以上的贫困村。
全省人口数量较少民族贫困村共有65个，其中一类贫困村33个，二类贫困村15个，三类贫困村17个，主要分布在黔东南自治州凯里市、黎平县、榕江县、从江县、麻江县，黔南自治州荔波县、独山县、平塘县，黔西南自治州望谟县和铜仁市江口县等10个县(市)，总人口10万余人，其中贫困人口2.8万余人。
二、总体要求按照“省级扶持、市级统筹、县负总责、乡抓落实、整村推进”的原则，坚持输血与造血、外部给力与自我发力、整体脱贫与提前小康、树立典型与示范带动相结合，通过完善机制，整合资源，优先扶持，全力推进人口数量较少民族贫困村脱贫攻坚。
贵阳市人民政府办公厅印发关于进一步推进贵阳大市场带动全省大扶贫的若干政策措施的通知
贵阳市人民政府办公厅印发关于进一步推进贵阳大市场带动全省大扶贫的若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府办公厅•【公布日期】2020.01.04•【字号】筑府办发〔2020〕1号•【施行日期】2020.01.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文市人民政府办公厅印发关于进一步推进贵阳大市场带动全省大扶贫的若干政策措施的通知各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业：《关于进一步推进贵阳大市场带动全省大扶贫的若干政策措施》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
2020年1月4日（此件公开发布）关于进一步推进贵阳大市场带动全省大扶贫的若干政策措施为进一步发挥贵阳大市场作用，助力全省决战决胜脱贫攻坚，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，现结合实际，制定以下政策措施。
一、畅通产销信息渠道在贵阳农产品物流园、贵阳地利农产品物流园、贵阳数字化禽蛋配送中心滚动发布全省农产品产销信息，将全省农产品生产基地播种面积、品种、上市时间、上市数量和农产品一级批发市场的农产品需求量等信息进行精准投放，对称市场信息，促进产销对接。
（牵头单位：市农业农村局、市商务局；责任单位：花溪区政府、修文县政府）二、设立扶贫销售专区在贵阳农产品物流园、贵阳地利农产品物流园、贵阳数字化禽蛋配送中心设立本省农产品扶贫销售专区，对进入扶贫销售专区的本省农产品减免交易费、进场费等费用。
（牵头单位：市商务局；责任单位：市农业农村局、花溪区政府、修文县政府）三、深化产销精准对接深化农校对接、农医对接、农企对接，对政府机关、国有企业、学校、医院等单位的团餐运营方与省内农产品生产基地开展直采直销达到一定数量的给予奖励，具体参照《贵阳市商务局贵阳市教育局贵阳市农业农村局关于印发〈贵阳市学校团餐运营企业与省内农产品生产基地直采直销奖补暂行办法〉的通知》（筑商通〔2019〕151号）执行。
贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省人民政府扶贫专线办理办法的通知-黔府办发〔2017〕23号
贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省人民政府扶贫专线办理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省人民政府办公厅关于印发贵州省人民政府扶贫专线办理办法的通知黔府办发〔2017〕23号各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《贵州省人民政府扶贫专线办理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅2017年6月30日贵州省人民政府扶贫专线办理办法第一章总则第一条为办好用好省政府扶贫专线，加强对省政府扶贫专线运行制度化、科学化、规范化管理，提高群众反映事项办理效率和水平，提升群众满意度，结合工作实际，制定本办法。
第二条省政府扶贫专线主要通过接听办理群众来电，服务全省广大农村贫困群众，是政府联系群众、了解民情、为民分忧、扶危济困的重要桥梁和纽带。
第三条省政府扶贫专线坚持“实事求是、依法依规、耐心细致”的原则，按照“属地为主、行业主管、分级负责”的要求，实行即时答复、分类转办、限时办理、全程监督、跟踪问效、考核通报的工作机制，做好群众来电反映事项的办理工作。
第四条省政府扶贫专线要认真对待群众反映的每一件事情，及时研究群众反映的每一个问题，妥善解决群众反映的每一个困难，确保群众反映事项“件件有落实、事事有回音”。
第二章受理范围第五条省政府扶贫专线受理社会各界群众有关农村扶贫方面的政策咨询、投诉举报、意见建议、联系捐赠等事项。
(一)有关扶贫惠农政策措施及其实施条件、享受标准、申办流程等方面的咨询;(二)扶贫资金管理、分配、使用中存在的问题，扶贫项目实施管理中存在的问题，挤占、贪污、挪用、虚报、冒领扶贫资金的问题，以及扶贫政策执行中的违规问题;(三)对全省扶贫惠民政策措施制定、执行、效果等方面的意见建议，对各级政府及其职能部门和工作人员在扶贫工作中的工作效率、工作质量、工作作风的批评、意见和建议;(四)社会各界的捐款捐物。
贵州精准扶贫“110”文件解读
贵州精准扶贫“ 1 10”文件解读
纳雍县2016年招聘驻村特岗、乡（镇、街道）扶贫工
作人员想必考友们已经知道，此次招聘笔试形式为闭卷考试
(考试均未指定参考用书，不组织也不委托任何机构举办考试
辅导培训班)。
笔试范围为扶贫业务知识及相关法律法规，时事政治。
此类考试暂时没有相关辅导书，但是近日我们平台
借用自身资源精心为大家提供了以下内部文件资料，供大家
参考复习，希望能够帮助广大考友顺利备考，一举成功。
平
时考友们也可以关注一下我们微信号Store163 编者按“十二五”以来，贵州农村贫困人口从2011年的1149万人减少到2014年的623万人，25个国家扶贫开发重点县、525个贫困乡镇按照省定标准实现“减贫摘帽”，全省扶贫开
发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段。
贵州就如何做好
当前和“十三五”时期扶贫开发工作，确保与全国同步全面建
成小康社会出台了“1+10”文件，力促精准扶贫，全力推进扶贫攻坚。
10个文件究竟有哪些惠及全贫困群众的具体措施，
本刊就此解读，以飨读者。
《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》目标2017年贫困县农村居民人均收入8000元以上，减贫300万人以上。
2020年贫困县农村居民人均收入达10000元以上，现有农村贫困人口全部实现脱贫。
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贵州扶贫攻坚“1+10”配套文件1个《决定》：《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》10个文件：①《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》②《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》③《关于进一步加强农村贫困学生资助推进教育精准扶贫的实施方案》④《关于提高农村贫困人口医疗救助保障水平推进精准扶贫的实施方案》⑤《关于全面做好金融服务推进精准扶贫的实施意见》⑥《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见》⑦《关于进一步动员社会力量对贫困村实行包干扶贫的实施方案》⑧《关于加快少数民族特困地区和人口数量较少民族发展推进精准扶贫的实施意见⑨《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》⑩《贵州省贫困县退出实施方案》《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》为全力打赢这场扶贫攻坚战,10月18日,全省扶贫开发大会在贵阳召开。
会议下发了《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》及10个配套文件,鲜明地提出了全省精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施。
“1+10”配套文件是新招实招,贯穿了精准性的要求,突出了“组合拳”的特色,强化了配套化的措施,为我省当前和今后一个时期扶贫开发工作明确了任务书、作战图和时间表。
坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略,强化落实责任,推进改革创新,加强政策扶持,采取超常规措施,拿出过硬办法,尽快增加贫困人口收入、不断提高贫困人口素质,举全省之力坚决打赢扶贫攻坚战,全面消除绝对贫困,建设全国扶贫开发攻坚示范区。
目标任务分两步实现扶贫攻坚目标任务。
第一步,扎实推进“33668”扶贫攻坚计划,大力实施“六个到村到户”和“六个小康建设”,到2017年末,实现农村贫困人口脱贫300万人以上,按照省定标准24个贫困县、375个贫困乡镇脱贫“摘帽”,5800个贫困村出列,贫困县农民人均可支配收入达到8000元。
第二步,深入落实发展生产、易地搬迁、生态保护、加强教育、社会保障兜底等“五个一批”扶持措施,到2020年末,50个国家扶贫开发工作重点县全部“摘帽”,实现623万现有贫困人口全部脱贫,贫困群众收入迈上新台阶,贫困地区生产生活条件明显改善,基本公共服务水平大幅提高,扶贫对象自我发展能力显著增强,全面消除绝对贫困。
发展实招大力实施精准扶贫精准脱贫“十项行动”(一)实施基础设施建设扶贫行动。
完善高速公路路网连接通道,实施农村公路建设三年会战；实施水利建设“三年行动计划”,支持水利工程建设向贫困村倾斜；实施贫困地区农村水电开发,到2020年全面实现城乡居民生活用电同网同价。
(二)实施产业和就业扶贫行动。
扶持贫困县、贫困乡镇规划建设不同层次的农业示范园区,支持贫困地区发展农产品加工业,培育农村小微企业。
实施乡村旅游扶贫计划,大力实施电商扶贫。
实施“雁归兴贵”行动计划,引导外出务工农民工返乡创业就业。
(三)实施扶贫生态移民行动。
到2020年把“一方水土养不起一方人”的深山区、石山区和生态脆弱地区142万人全部迁出。
合理规划移民安置点。
(四)实施教育扶贫行动。
大力推进“四项突破”工程和教育“9+3”计划,加快推进义务教育均衡发展和基本普及十五年教育。
继续压减6%的行政经费用于支持教育,各级教育经费继续向贫困地区、基础教育倾斜。
(五)实施医疗健康扶贫行动。
构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”；推进新农合和大病保险全覆盖,提高贫困人口大病费用实际报销比例,加大医疗救助、慈善救助等帮扶力度；加强农村贫困残疾人健康服务,建立贫困人口健康卡,加强贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设,实施“百院建设工程”。
(六)实施财政金融扶贫行动。
发挥政府投入在扶贫开发中的主导作用,省级财政一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和基建投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜,农业综合开发、村级公益事业“一事一议”奖补等涉农资金优先投向贫困村。
建立健全省、市(州)、县三级扶贫投融资平台,设立扶贫产业发展基金和县级扶贫贷款风险补偿基金,全面实施精准扶贫“特惠贷”。
(七)实施社会保障兜底扶贫行动。
加强扶贫开发和农村低保制度衔接,持续提高农村低保标准,到2020年农村低保与扶贫两个标准实现统一,将无业可扶、无力脱贫人口全部纳入农村最低生活保障范围。
加快完善城乡居民基本养老保险制度。
完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助和临时救助等救助制度为主体,以社会力量参与为补充的新型社会救助体系。
全面开展“救急难”工作。
(八)实施社会力量包干扶贫行动。
加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,聚合各类资源实现与全省9000个贫困村“一对一”帮扶全覆盖。
用好对口帮扶力量,完善联络协调机制。
用好各类企业力量,深入开展国有企业“百企帮百村”活动。
鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托。
鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与扶贫开发。
(九)实施特困地区特困群体扶贫行动。
以武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区为扶贫攻坚主战场,实施集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划和县级规划,深入推进大规模、区域性、产业化连片开发。
实施麻山、瑶山、月亮山专项扶贫行动计划,实施“优先安排项目、优先脱贫”战略,出台人口较少民族整体脱贫扶持政策。
健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系,建立健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
(十)实施党建扶贫行动。
大力开展集团帮扶,深入推进同步小康驻村工作,健全完善各级党政机关和领导干部联乡驻村包户帮扶责任制。
加强乡镇领导班子和村支“两委”建设,选好配强贫困村“第一书记”。
坚持重心下移、结对到户,优化驻村干部配备,选拔有农村工作经验、能力较强的干部从事驻村帮扶工作。
健全贫困村以财政投入为主的经费稳定保障制度,完善村干部基本报酬和医疗、养老等保障机制。
《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》通过实行贫困人口收入级差分类扶持、脱贫路径分类管理,深入推进产业化扶贫,着力促进贫困人口创业就业,大力实施扶贫攻坚“三个十工程”,促进一二三产业融合发展,大力发展劳务经济,推动产业分类更科学、脱贫路径更精准、实现方式更具体,进一步提高产业和就业对贫困人口的扶持带动作用,加快脱贫致富奔小康步伐。
目标任务到2017年末,贫困县农村居民人均可支配收入达到8000元以上,农村贫困人口脱贫300万人以上。
到2020年末,贫困县农村居民人均可支配收入达到10000元以上,现有农村贫困人口全部实现脱贫。
发展实招(一)大力发展现代山地特色高效农业,帮助贫困农户就地发展生产增收。
坚持扶产业就是扶根本的理念,大力推进农业转型升级。
一是大力发展现代山地特色高效农业。
二是大力推进贫困地区农业结构调整。
三是大力发展现代高效农业示范园区。
四是大力实施扶贫攻坚“三个十”工程。
五是大力加强科技扶贫支撑能力建设。
(二)大力发展以农产品加工为主的加工业,帮助贫困农户实现就业增收。
一是大力发展农产品加工。
二是大力发展农村特色商品加工。
三是大力发展农村小微企业。
四是大力建设加工原辅材料基地。
(三)大力发展以乡村旅游为主的旅游业,帮助贫困农户就近增收就业。
一是大力整合部门涉旅资源。
二是大力加强基础设施配套建设。
三是大力规范乡村旅游开发。
四是大力实施乡村旅游提升计划。
(四)大力发展农产品流通业,帮助贫困农户销售商品和就业。
一是大力实施电商扶贫工程。
二是大力畅通农产品物流渠道。
三是大力加强农产品市场建设。
四是大力培育农产品营销队伍。
(五)大力发展贫困地区劳务经济,帮助贫困农户增加工资性收入。
一是大力实施“1户1人”培训计划。
二是大力开展劳务信息服务。
三是大力发挥建筑业吸纳就业的作用。
四是大力开展“雁归兴贵”行动。
五是大力培育农村社会化服务组织。
(六)大力加快城镇化带动步伐,帮助贫困人口实现转移就业。
一是大力加强城镇建设发展。
二是大力提升城镇就业功能。
三是大力实施扶贫生态移民。
四是大力强化农民进城服务。
(七)大力推进农村改革,帮助贫困农户增加财产性和转移性收入。
一是大力推进农村集体产权制度改革。
二是大力发展村级集体经济。
三是大力发展农村股份合作。
四是大力强化惠农政策落实。
《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》重点向50个贫困县和三大集中连片特困地区倾斜,向深山区、石山区和生态位置重要、生态环境脆弱地区的贫困村组倾斜,优先搬迁建档立卡的贫困农户。
通过扶持生产和就业,确保移民搬迁后生活逐步超过原有水平,实现同步小康。
目标任务“十三五”期间,对仍居住在深山区、石山区“一方水土养不起一方人”地方的105万贫困人口和37万生态脆弱区的农户实施移民搬迁。
其中,2016至2018年每年实施30万人搬迁,2019至2020年每年实施搬迁26万人,确保“搬得出、稳得住、能就业、有保障”。
发展实招一、精准做好移民搬迁安置精准确定搬迁对象。
坚持“三不搬、三为主”的原则,实施整村搬迁的要求为贫困村中贫困人口比例高、生存条件恶劣的自然寨和村民小组；插花搬迁的必须为建档立卡的贫困户。
精准选择安置方式。
按照有利于城镇化、有利于移民生存发展的原则,以就业和增收为核心,移民的安置去向和地点以县城、集镇、旅游服务区、中心村、有就业岗位的产业园区为主,其中重点放在县城和集镇。
精准推进移民就业保障。
基于移民劳动力数据分析和市场需求,开展精准的订单式、针对性培训,促进移民劳务输出和就地就近就业相结合,确保每户移民家庭至少1个劳动力实现城镇就业。
二、创新扶贫生态移民工作机制一是提高贫困户补助标准,实行住房建设差别化补助政策,破解“越穷越搬不动,越富越搬得出”的难题。
在原有人均补助标准不变基础上,适当提高建档立卡贫困人口的建房补助标准,每人补助2万元；非贫困户每人补助1.2万元。
差别化补助的适用范围和对象为“十三五”期间计划搬迁的142万人,政策不追溯已实施计划搬迁的62万人。
二是严格执行土地增减挂钩政策,形成正常的退出机制。
严格执行迁出地旧村庄、宅基地拆除复垦,复垦面积转为城市建设用地指标,城市新增建设用地优先用移民搬迁复垦土地置换,土地级差收益按一定比例分配给移民对象,以激励移民拆除旧房。
三是用好用活农业开发政策,结合山区农业开发、退耕还林和扶贫政策,通过土地流转或专业合作社等方式,扶持移民对原有承包地退耕改种经济林、水果或中药材,实现生态恢复和移民增收双赢。
《关于进一步加强农村贫困学生资助推进教育精准扶贫的实施方案》按照“精准资助、应助尽助”的原则,完善我省学生资助政策体系,将农村贫困学生资助纳入年度财政预算,切实解决农村贫困学生上学期间费用负担问题,不让贫困农户因学返贫、因学致贫,不让农村贫困学生因经济困难失学。