清洁生产工作与管理

主要内容

1、清洁生产的发展

2、清洁生产的定义

3、清洁生产工具

4、清洁生产工作管理

一、清洁生产的发展

二十世纪以后，欧美等发达国家经济突飞猛涨。工业生产的快速发展导致污染日趋严重，导致经济下滑。工业污染的末端治理，即针对产生的污染物开发并实施有效的治理技术，表现出严重的局限性。

末端治理的弊端：

1、投资大、运行费用高，使企业生产成本上升；

2、末端治理大多数是污染物的转移；

3、末端治理未涉及资源的有效利用，不能制止自然资源的浪费。

1960年，美国化学行业提出进行污染预防审计。这是清洁生产的起源。

1976年，欧共体举行了“无废工艺和无废生产国际研讨会”，提出“消除造成污染的根源”的思想。

1977年，欧共体制订了关于“清洁工艺”的政策。

1979年，欧共体理事会宣布推行清洁生产政策。

1989年，联合国环境署工业与环境规划活动中心（UNEP IE/PAC）根据UNEP理事会会议的决议，制定了《清洁生产计划》，在全球范围内推进清洁生产。

1992年，在巴西召开了“联合国环境与发展大会”，通过了《21世纪议程》，号召工业提高能效，开展清洁技术，更新替代对环境有害的产品和原料，推动实现工业可持续发展。

1998年，第五次国际清洁生产高级研讨会上，出台了《国际清洁生产宣言》。《国际清洁生产宣言》是把清洁生产作为一种环境管理战略的公开的承诺。

1989年以来，联合国在全球范围内推行清洁生产,帮助8个国家建立了清洁生产中心。

我国的清洁生产发展

我国清洁生产的形成和发展概括为三个阶段：

第一阶段，1983年到1992年，为清洁生产引进消化阶段。清洁生产的理念和方法开始引入我国，有关部门和单位开始研究如何在我国推行清洁生产。

第二阶段，1993年到2002年，为清洁生产的立法阶段。《中国21世纪议程》、《关于推行清洁生产的若干意见》、《关于实施清洁生产示范试点的通知》以及《清洁生产促进法》。

第三阶段，从2003年开始进入清洁生产循序推进阶段。

二、清洁生产的定义

2003年实施的《中华人民共和国清洁生产促进法》给出了清洁生产的定义：

清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

1989年，联合国环境规划署给出了清洁生产定义：

清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。

——对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物的数量和毒性。

——对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。

——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。

美国用“污染预防”代表清洁生产的概念。污染预防定义为：

采用不同原材料、改进工艺或操作等在源头削减(限制)污染物（或废弃物）的产生。这包括减少使用有害物料，降低能源、水或其他资源消耗的措施，以及通过维护或更为有效地使用来保护自然资源的措施。（美国环境保护局，1990年5月13日发布的环保局污染预防指令。）

丹麦环境部对清洁技术作出定义：

对于产品生产、使用和最终处理处置所产生的污染，要最大程度地并尽可能地靠近源头，使其达到最小化。这意味着必须改进产品和生产

工艺，使得社会中原材料和物质循环造成的环境污染总量降至最低点。（环保局：清洁技术行动计划1993-1997）

德国用低排放技术、低废技术等来包含清洁生产的各方面内容。

低排放技术借助于源头主要措施，包括低废工艺和低废产品。这些主要措施是在源头预防污染物的产生。

德国的污染预防环境政策，非常重视在性能近似的条件下，用危害小的原材料来替代有毒原材料。由此，一个相对新的术语是“生产和环境保护一体化”。

归纳：

1、各种清洁生产的定义都强调减少生产过程的资源消耗和污染物产生。

2、各种清洁生产的定义都强调在生产以及产品使用等过程中应采用的各种措施，以达到削减的目的。

三、清洁生产工具

清洁生产谋求达到两个目标：

1、通过资源的综合利用、短缺资源的代用、二次资源的利用、节能、节水等，合理利用自然资源，减缓资源的耗竭；

2、减少废料和污染物的生成和排放，促进工业产品在生产、消费过程中与环境相容，降低整个工业活动对人类和环境的风险。

推行清洁生产实现两个全过程控制：

宏观层次上，组织工业生产的全过程控制，包括规划设计、组织、实施、运营管理等等；

微观层次上进行物料转化生产全过程的控制，包括原料的采集、贮运、预处理、加工、成型、包装、产品的贮运、销售、消费以及废品处理等环节。

要达到上述目标就需要一些工具。

清洁生产的实用工具有：

清洁生产审核

环境管理体系

环境成本

环境产品标志

产品生命周期

清洁生产审核

清洁生产审核又称清洁生产审计，是对组织现在的和计划进行的生产和服务实行预防污染的分析和评估程序，是组织实行清洁生产的重要前提，在实施预防污染分析和评估的过程中，制定并实施减少能源、水和原材料使用，消除或减少产品、生产和服务过程中有毒物质的使用，减少各种废物排放及其毒性的方案。

组织实施清洁生产审核的最终目的是减少污染，保护环境，节约资源，降低生产成本，增加企业和全社会的效益。

清洁生产审核程序

我国的清洁生产审核程序包括7个阶段、35个步骤。

第一阶段：筹划和组织（审核前准备）

第二阶段：预审核

第三阶段：审核

第四阶段：方案产生和筛选

第五阶段：可行性分析

第五阶段：方案实施

第七阶段：持续清洁生产

完成时间要半年以上。

清洁生产审核程序

第一阶段：筹划和组织（审核前准备）

1、领导的支持

2、组建审核小组

3、制定工作计划

4、开展宣传教育

清洁生产审核程序

第二阶段：预审核

1、现状调查、资料统计和现场考察

2、评价产污排污状况

3、确定审核重点

4、设定清洁生产目标

清洁生产审核程序