博乐市公安局红星派出所消防工作典型经验材料

创新管理构筑消防安全屏障

夯实基础促进社会和谐稳定——博乐市公安局红星派出所消防工作典型经验材料

博乐市公安局红星派出所成立于1975年5月，位于博乐市北京路338号，是全国二级公安派出所，现有民警18名。派出所辖区东至博乐市工业区，北至友谊路，南至五台，西至博乐市星火干渠，辖区总面积约172平方公里，派出所设有北京南路社区、建国路社区、长江路社区、滨河社区、锦绣社区5个社区警务室。有州、市及兵团农五师117个单位，三级消防安全重点单位41家，辖区实有人口33667人，其中常住户12431户，总人数29192人，暂住人口4475人。

近年来，随着《消防法》、《消防监督管理规定》、《新疆维吾尔自治区消防条例》、《新疆维吾尔自治区派出所消防监督管理规定》等一系列法律法规的颁布实施，红星派出所“与时俱进、勇立潮头”，不断加强消防执法规范化建设，全所民警以胡总书记“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”总要求为指引，全身心投入到日常消防监督管理工作中，为保一方消防安全默默奉献着。派出所把构筑社会消防安全“防火墙”工程、推动社会单位消防安全“四个能力”建设、社区消防安全“四个基础”建设贯穿落实在日常工作中，特别是“清剿火患”战役行动以来，我所加强消防监督执法力度，进一步净化社会消防安全环境，努力打造“平安消防、和谐博乐”，取得了明显成效。

2008年2月红星派出所被公安部评为火灾隐患整治工作先进单位，2008年10月，博州公安派出所消防管理工作经验交流现场会在我所成功召开，2010年8月，博州公安派出所消防执法规范化建设在我所成功召开。辖区连续三年消防安全重点单位无火灾事故发生，连续五年火灾事故“零伤亡”，2011年全辖区未发生一起有影响的火灾事故。

一、高度重视，建章立制，积极探索消防行政执法的新途径

消防工作责任重于泰山。红星派出所领导班子高度重视制度建设，以健全部门协同、齐抓共管、层层负责的消防安全责任制为根本，以对辖区群众生命财产安全高度负责的态度，狠抓消防安全管理工作。派出所针对自身的工作特点，切实将消防监督工作纳入年度重要议事日程，建立落实了所长负总责和各管区民警分工负责的消防监督工作责任制，由一名副所长主抓派出所消防工作，明确一名民警负责建立消防监督业务台账、档案，做好各类消防监督法律文书的领用、审批、登记等管理工作。

在总结以往经验的基础上，红星派出所建立了以“五明确”（明确岗位职责、执法标准、执法程序、执法工作量、岗位技能）、“五规范”（规范执法行为网上管理、执法监督、执法考评、执法证据、执法文书档案）为中心的消防执法规范化道路，实现了“四落实”（落实日常消防监督检查、季度消防执法例会、消防宣传教育“五进”工作和社会消防安全“防火墙”工程），明确防火目标责任制，为派出所消防

工作实现跨越发展和健全长效机制提供了制度保证。

二、夯实基础，狠抓培训，努力加强民警执法能力建设

派出所民警执法能力的高低，直接决定着公安派出所消防监督执法工作的水平，而实施派出所民警的消防业务培训则是提高民警业务素质的基础工作。为进一步加深对消防监督检查疑难问题的理解，派出所邀请消防监督员对社区民警当前检查形式、检查频次、检查内容及检查程序进行讲解，针对派出所消防文书的填写格式、内容以及涉及的法律文书术语进行专门指导。按照博乐市公安消防大队下发的《博乐市公安派出所消防执法规范化管理手册》为标准，派出所采用多媒体教学课件、光盘等学习手段，坚持定期组织民警集中进行业务学习，采取以会代训、集体学习、民警自学等多种形式，加大对民警消防业务的培训力度。随着一系列行之有效工作方法的推行，民警普遍加深了对消防法律法规和消防知识学习领会，并较好地掌握了消防执法程序及消防法律文书的应用，达到了会宣传培训、会监督检查、会制作法律文书和处罚案卷的工作要求，派出所民警自身的消防执法能力和执法水平大幅度提高。

依托博乐市公安消防大队下派到派出所的挂职消防副所长，通过定期开展联合检查和现场指导社区民警开展对列管单位的消防监督检查等方式，迅速提高民警的消防监督执法实际工作能力。

三、重点核查，全面摸底，及时有效消除辖区火灾隐患

派出所组织民警积极发动辖区内群防群治组织，对辖区

内单位和个体工商户进行摸底调查，建立健全各类消防工作台账，特别是对社区棚户区安全状况（如房屋隐患程度、民工数量、租赁房数量、现有消防灭火器材等）、弱势群体情况（包括独居老年人、精神病人、身体有残疾人员、生活不能自理人员）进行认真调查。并有针对性的对辖区的重点消防单位单位进行了详细清查摸底、登记造册，建立起列管单位、重点部位消防档案，同时将调查的资料录入电脑，推行微机管理，定期复查核实，做到底数清、情况明，对社区出现的消防安全新情况随时进行更新，对各项防火检查记录和专项治理实行数字化备案，提升了消防监督管理水平。在此基础上，民警对辖区内列管单位积极开展消防安全检查，适时开展“错时”消防夜查，督促存在火灾隐患的单位整改消除火灾隐患及不安全因素，有力地推动了消防监督工作的扎实开展。

四、发动群众，齐抓共管，建立“全警消防”工作机制

派出所建立了“全警消防”工作机制，明确公安派出所消防监督工作职责，建立专业化的管理模式、精确化的执法模式以及网格化的巡防模式；开发了实有人口、实有房屋、实有单位“三实系统”平台，实现以房管人、以房查隐患、以房除隐患的目的，创建社会单位消防安全管理平台，建立便捷直观的警民交流流程，为社会单位日常消防工作提供一体化的服务系统；完善社会化消防防控体系建设，建强派出所消防监管、街道消防工作和消防巡防队伍，通过编织专业监督、社会管理、基层防护等3张网络实现社会消防“全覆

盖”式管理。消防监督工作依托社区，拓展职能，立足社区警务职能，通过在辖区各社区居委会设立消防安全联络员，制定居委会的消防工作职责，开展消防安全检查和宣传教育工作，有效推动了社区的自我管理，缓解了因警力短缺造成的管理难题，进一步拓展了消防管理网络。同时立足办实事，协调街道和居民住宅区物业管理单位，将社区消防基础设施建设、消防宣传等经费纳入物业维修资金和物业管理费的支出范畴，有效解决了社区消防工作的经费瓶颈问题。

五、广泛宣传，营造舆论，全面提高消防宣传教育能力

派出所民警充分发挥自身优势，采取各种有效的方式，广泛深入地开展消防安全宣传教育，有效的提高了辖区群众的消防安全意识和自救能力。同时积极主动为群体提供便捷、高效的服务措施，受到了各族群众的普遍欢迎和大力支持。一是设置消防热线服务电话。进一步完善服务功能，为群众咨询消防知识，举报火灾隐患和消防违法行为提供便捷的服务。二是推行消防监督检查工作“双向承诺制度”。通过签订责任书等形式，提示单位违反消防法律法规可能产生的后果和应当承担的法律责任，督促指导单位承诺自觉遵守消防法律法规，开展消防安全自查自纠。三是实行消防信息发布制度。各社区民警每季度向社会公布一次消防重要信息，每季度发布一次消防提示、火灾及防火灭火知识等消防信息，提醒社会各界和人民群众做好消防工作。四是组建“巡查服务队”。以社区为单位，由社区民警牵头，组建消防巡查服务队，白天、夜间轮流对单位开展消防巡查服务工作，

提高群众见警率，帮助单位发现火灾隐患，减少火灾事故。

消防安全责任重大，社会稳定安全为先。红星派出所将忠实履行职责，全面推进消防工作，适应新要求、创造新业绩、谋求新发展，为确保辖区消防安全和人民群众生命财产安全尽职尽责，为建设平安和谐博乐保驾护航。