船舶检验制度及船舶监理

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二是，规范检验发证行为，即规定渔船 检验机构应当自申报临时检验的渔船到达 受检地之日起2个工作日内实施检验。经 检验合格的，应当自检验完毕之日起3个 工作日内在渔船检验证书上签署意见或者 签发渔船检验证书；经检验不合格的，应 当书面通知当事人，并说明理由（第二十 一条）。
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四是，明确营运检验的管辖，即远洋渔 船的营运检验由国家渔船检验机构统一 组织实施；其他渔船的营运检验，由船 籍港渔船检验机构负责实施。不能回船 籍港进行营运检验的，由船籍港渔船检 验机构委托船舶的营运地或者维修地渔 船检验机构实施检验（第十八条）。
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——行政法规 《中华人民共和国渔业船舶检验条例》 《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》 《中华人民共和国船舶登记条例》 《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》 《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》 《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》 《中华人民共和国内河水域交通安全管理条例》 《中华人民共和国内河避碰规则》 《中华人民共和国标准化法实施条例》
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——技术标准
国家标准（GB标准） 船舶标准（CB标准） 水产标准（SC标准）
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1.现行技术法规的特点 ——远洋渔船技术法规：与国际海事组织 的各个公约和规则及其修正案接轨，通过 修改通报形式，对法规进行更新； ——国内渔船技术法规：按照航区分类， 对不同航区作业，不同船型，不同用途的 渔船分别做了相应的规定；
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三是，明确临时检验的管辖，即规定 临时检验管辖的权限划分，依照本条 例第十八条关于营运检验管辖权限的 规定执行（第二十二条）。
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4.检验行为制度
• 一是，明确地方渔船机构应当在国家渔 船检验机构核定的业务范围内开展渔船 检验工作（第二十四条）。
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• 明代建立了船舶维修制度
• 松木二年小修，三年大修，五年改造 • 杉木三年小修，六年大修，十年改造 • 里河运船十年一造、江南船五年一造
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• 清代建立了船舶检验制度
• 九验之法: • 一验木、二验板、三验底、四验梁、
五验栈、六验钉、七验缝、八验捻、 九验头艄
《1966年国际载重线公约》
《1969年国际船舶吨位丈量公约》
《1972年国际海上避碰规则公约》
《1973年国际防止船舶造成污染公约1978年议定书》
《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约 》
《2001年控制船舶有害防污底系统国际公约》
《国际渔船安全公约1993年议定书》
《1995年国际渔船船员培训、发证和值班标准公约》
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五是，明确初次检验的管辖，即进口 的渔船和远洋渔船的初次检验由国家渔船 检验机构统一组织实施；其他渔船的初次 检验由船籍港渔船检验机构实施。如果制 造地或者改造地与船籍港不一致的，初次 检验由制造地或者改造地渔船检验机构实 施（第十二条）。
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——指导性技术文件：
按照国际通行的做法，在起草海船 法规技术条款的同时，需要编制相应的 指导性技术文件，作为技术支撑。
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法律法规
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• 截止到目前， IMO共有167个成员国和三 个联系 会员(中国香港、中国澳门、丹麦 法罗群岛)。
• ——IMO组织机构：国际海事组织由大会 、理事会和4个主要委员会组成，即海上 安全委员会、海上环境保护委员会、法律 委员会和技术合作委员会。
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பைடு நூலகம்
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二、渔船检验制度
（一）法规制度
1）初次检验制度; 2）营运检验制度; 3）临时检验制度; 4）检验行为制度; 5）法律责任制度。
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（一）法规制度
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1.初次检验制度
初次检验，是指渔船检验机构在渔船投入 营运前对其实施的全面检验。
一是，明确实施初次检验的范围，即制造
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渔船检验与监理制度
农业部渔业船舶检验局 唐金龙
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• 船舶检验制度演变 • 渔船检验制度 • 渔船检验与监造
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一、船舶检验制度演变 中国渔船检验
• （一）船舶检验制度雏形
• 西周建立了五覆五反检验制度 • 汉武帝建立了船舶丈量征税制度 • 唐朝颁布了水运法规 • 宋朝建立了船舶进出检查制度
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3.临时检验制度
临时检验，是指渔船检验机构对营运中的 渔船出现特定情形时所实施的非常规性检 验。
一是，规定了需要申报临时检验的特定 情形。即因检验证书失效而无法及时回船 籍的渔船；因不符合水上交通安全或者环 境保护法律、法规的有关要求被责令检验 的；国务院渔业行政主管部门规定的其他 特定情形的渔船（第二十条）。
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——国内法律 《中华人民共和国渔业法》 《中华人民共和国海上交通安全法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国产品质量法》 《中华人民共和国标准化法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国海洋环境保护法》 《中华人民共和国行政许可法》
2.营运检验制度
一是，规定营运中的渔船必须按照国务 院渔业行政主管部门规定的时间申报营 运检验。渔船检验机构应当按照国务院 渔业行政主管部门的规定，根据渔船运 行年限和安全要求对条例规定的项目实 施检验（第十四条）。
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二是，规范检验发证行为，即渔船检验 机构应当自申报营运检验的渔船到达受 检地之日起3个工作日内实施检验。经检 验合格的，应当自检验完毕之日起5个工 作日内在渔船检验证书上签署意见或者 签发渔船检验证书；签发境外受检的远 洋渔船的检验证书，可以延长至15个工 作日。经检验不合格的，应当书面通知 当事人，并说明理由（第十五条）。
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三是，规定渔船经检验需要维修的，其所 有者或者经营者应当选择符合国家规定条 件的维修单位。维修渔船应当遵守国家渔 船的技术规则。用于维修渔船的有关航行 、作业和人身财产安全以及防止污染环境 的重要设备、部件和材料，在使用前应当 经渔船检验机构检验，检验合格的方可使 用（第十六条、第十七条）。
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• 二是，对使用未经检验合格的有关航行、 作业和人身财产安全以及防止污染环境的 重要设备、部件和材料制造、改造、维修 渔船的；擅自拆除有关航行、作业和人身 财产安全以及防止污染环境的重要的设备 、部件的；以及擅自改变经检验合格的渔 船的吨位、载重线、主机功率、人员定额 和适航区域的；违法行为设定了行政处罚 （第三十四条）。
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• （二）船检机构建立 • 1927年，国民政府建立了船舶管理机构 • 1948年，中国诞生历史上第一个专业性
的船舶检验机构 • 1956年，中国历史上第一个全国专业性
船舶检验机构—中华人民共和国船舶登 记局诞生
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• 1957年，中国渔船管理机构诞生 • 1979年，中国历史上第一个全国性的渔
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三是，明确检验发证的时限，即渔
船检验机构对经检验合格的渔船，应当 自检验完毕之日起5个工作日内签发渔 船检验证书；经检验不合格的，应当书 面通知当事人，并说明理由（第十一条 第一款）。
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四是，规定任何单位和个人不得擅自 改变经检验合格的渔船的吨位、载重线、 主机功率、人员定额和适航区域；不得擅 自拆除有关航行、作业和人身财产安全以 及防止污染环境的重要设备、部件。确需 改变或者拆除的，应当经原渔船检验机构 核准（第十一条第二款）。
使用未经检验合格的有关航行、作业和人身 财产安全以及防止污染环境的重要设备、部件和 材料制造、改造、维修的渔船；
按照国家有关规定应当报废的渔船（第二十 三条）。
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5.法律责任制度 一是，对未经检验和未取得渔船检验证 书擅自下水作业的渔船，按照规定应当 报废而继续作业的渔船以及应当申报检 验而不申报的渔船设定了行政处罚（第 三十二条、第三十三条）。
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三是，对违反条例规定，未按照国务院 渔业行政主管部门的有关规定实施检验 、越权检验等，构成犯罪的，依法追究 直接负责的主管人员和其他直接责任人 员的刑事责任，尚不构成犯罪的，给予 降级、撤职、取消检验资格的处分（第 三十六条）。
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（二）技术法规
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《渔业船舶法定检验规则（2000）》 《渔业船舶法定检验规则（2002）》 《渔业船舶法定检验规则（2003）》 《渔业船舶法定检验规则（2008）》 《渔业船舶法定检验规则（2009）》
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《钢质海洋渔船建造规范》（1998） 《玻璃纤维增强塑料渔业船舶建造规范（
2008） 《海洋渔业船舶法定检验规程》（2003） 《渔业船舶船用产品检验规程》（2003） 《内河渔业船舶法定检验规程》（2011） 《船用电工电子产品型式试验规程》
、改造（包括非渔船改为渔船、国内作业的渔 船改为远洋作业的渔船）、进口的渔船必须申 报初次检验（第七条），其设计图纸、技术文 件应当经渔船检验机构审查批准或者确认（第 八条第一款、第十条）。
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二是，规定制造、改造的渔船的初 次检验应当与渔船的制造、改造同时进 行；用于制造、改造渔船的有关航行、 作业和人身财产安全以及防止污染环境 的重要设备、部件和材料，在使用前应 当经渔船检验机构检验，检验合格的方 可使用（第九条第一款、第二款）。
• 2．国际海事公约 • 截止目前，IMO共制定、保存了50多项国
际海事公约，内容涉及海上航行安全、防 止船舶造成海洋污染、海员培训、海上卫 星通信、油污损害民事责任和赔偿等诸多 方面。 • 我国批准或加入了所有的主要公约
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——现行国际公约
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《1974年国际海上人命安全公约》
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——部门规章 《中华人民共和国渔业船舶登记办法》 《中华人民共和国渔业行政执法船舶管理办法》 《中华人民共和国渔业海上交通事故调查处理规则》 《中华人民共和国渔业船舶进出渔港签证办法》 《渔业船舶船员考试发证规则》 《远洋渔业管理规定》 《渔业捕捞许可管理规定》
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业船舶检验专业机构诞生——中华人民 共和国船舶检验局渔船分局 • 1999年，中华人民共和国渔业船舶检验 局诞生
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• （三）船舶检验制度 • 1.国际海事组织(IMO) • 1959年1月6日，IMO成立。 • ——IMO的宗旨是：在国际贸易、航运技
术方面，为各国政府提供合作机制；在海 上安全、航行效率和防止及控制船舶对海 洋造成污染有关的问题上，鼓励和促进各 国普遍采用最高可行的标准。
《国际渔业劳工公约》
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3.国内法律法规 • “广义”的法律，包括船旗国制定和颁布的
法律、法规、地方性法规、部门规章、技术 规则、技术规范、技术标准以及船旗国政府 承认、批准、接受和参加的国际公约、议定 书等。
• 以渔业法、渔船检验条例等10部国内法 律法规和国际渔船安全公约、国际防止 船舶造成污染公约等10部国际公约为代 表的渔船检验法律法规体系初步形成。
• 二是，规定渔船检验人员应当经考核合 格并严格遵守有关的检验规则，实施现 场检验，并对检验结论负责（第二十五 条、第二十六条第一款）。
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三是，规定渔船检验机构不得受理检验的情况。 设计图纸、技术文件未经审查批准或确认的
渔船； 由不符合国家规定条件的单位设计、制造、
改造，或者违反国家渔船技术规则制造、改造的 渔船；