特种设备安全监察.ppt
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（四）查封扣押设备的情形
适用于生产、使用单位； 适用于生产、使用的特种设备及主要部件； 适用于3种情形：不符合规范要求；
存在严重事故隐患； 能耗严重超标。 查封、扣押的区别：就地和异地。 文书：执法文书。
2019年8月29
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15
四、特种设备行政执法的要点
（五）查封、扣押注意事项 当场整改的不查封扣押； 可能引起停产停业的要报告主管局长； 不能查封扣押的，企业写明情况； 查封、扣押期限为15天，可延长90天。
的条件 取缔的方式：法无明文规定
可以先查封，再下达罚款和予以取缔的行政 处罚决定书，自行停止即可；申请法院强制执 行；报政府通知断电、强制拆除等。
2019年8月29
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21
五、特种设备状况及几起典型事故
（一）当前特种设备状况（截止到2009年底)
特种设备总数 特种设备 特种设备事故 事故起数 死亡人数
第三阶段：自2003年6月1日国务院《特种设
备安全监察条例》实施至今，逐步完善阶段。
2019年8月29
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6
二、特种设备法规标准体系简介
法规体系框架
法律：缺（相关有安全生产法、节约能源 法、突发事件应对法、产品质量法）
行政法规：3件 规章：11件 安全技术规范：110个 相关标准：1500余个
增加使用非法设备的处罚83
增加违规充装处罚80
调高无证制造、安装、改造、充装的处罚75、80
增加场车处罚
增加节能处罚：未鉴定、水处理化学清洗、能效超标 未整改73、83
增加事故处罚87、88、89
增加撤证处罚82
2019年8月29
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10
三、《特种设备安全监察条例》简介
13
四、特种设备行政执法的要点
（三）如何下达安全监察指令书 违反《条例》的行为； 违反安全技术规范的行为； 在用设备存在事故隐患。 如何填写附件6：a设备场所、名称、编
号；b违法行为或隐患；c违反条款；d处 置要求和期限。
2019Fra Baidu bibliotek8月29
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14
四、特种设备行政执法的要点
况，工作建议。
2019年8月29
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19
四、特种设备行政执法的要点
（九）整改监督如何操作？ 适用于安全监察指令提出整改要求的
； 到期后3个工作日之内； 原则上谁检查、谁监督整改。
2019年8月29
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20
四、特种设备行政执法的要点
（十）如何实施取缔 取缔的适用范围：无证生产、无证检验检测 取缔的性质：行政强制措施 取缔的目的：不得继续从事非法活动 取缔的条件：不再可能具备合法从事该项活动
2019年8月29
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24
谢谢!
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26
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16
四、特种设备行政执法的要点
（六）什么情况报告上一级部门？ 需撤销、暂停许可； 拒绝接受检查； 严重事故隐患； 对严重事故隐患拒不整改的。 期限：3个工作日内报告或寄送。
2019年8月29
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17
四、特种设备行政执法的要点
（七）接报部门如何处置？
2004年1月14日国质检特[2004]22号文增补
2019年8月29
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3
一、特种设备安全监察的基本概念
2、安全监察的概念
安全监察的含义：是指政府部门为了安全目
的从事的组织、决定、宣传、检查、执法等活 动的总称。
安全监察的目的：防止和减少事故，保障人
民群众生命和财产安全，促进经济健康稳定发 展。
全国 610万台 300余起
330人
河南省 18.77万台
8起
8人
2019年8月29
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22
五、特种设备状况及几起典型事故
（二）辽宁铁岭“4.18”钢水包倾覆事故 事故情况（死亡36人） 责任追究
教训汲取 1.清河分局：一定要按《规则》检查。
2.检验机构：不得放纵现场制造等违规行为 一定要拿到许可增项受理书再出报告。
依法撤销，并督促完成其他处罚； 对拒不整改的，指导下级采取措施，或直
接检查；
对区域性隐患，指导下级，全面排查，上 报；
期限：接报后3个工作日内。
2019年8月29
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18
四、特种设备行政执法的要点
（八）什么情况报告当地政府、部门？ 拒绝检查； 拒不改正严重事故隐患； 区域性事故隐患。 报告条件：需要支持。 报告内容：存在问题，法律规定，处理情
2019年8月29
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四、特种设备行政执法的要点
（二）严重事故隐患的定义 使用非法设备； 使用不安全设备； 使用应报废或不符合参数范围的设备； 使用超期未检或经检测不合格的设备； 使用故障设备或未整改设备； 使用发生过事故未报告的设备。
2019年8月29
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监督检查制度5项：现场安全监察、行政处罚、 事故调查处理、责任追究、安全状况公布。
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5
一、特种设备安全监察的基本概念
4、特种设备安全监察的历史进程
第一阶段：自1955年国务院成立专门的安全
监察部门至1982年，探索阶段；
第二阶段：自1982年国务院颁布《锅炉压力
容 器 安 全 监 察 暂 行 条 例 》 至 2003 年 国 务 院 《特种设备安全监察条例》颁布实施以前， 提升阶段；
（四）关于调整范围
场车目录 海上设施不包括陆岸终端 矿山井下 民用机场专用设备 房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场
（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管 理
2019年8月29
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四、特种设备行政执法的要点
（一）现场监督检查程序 出示证件 说明来意 现场检查 作出记录 交换检查意见并签名 下达安全监察指令书 采取查封扣押措施 现场处罚（立案处罚） 整改复查
2019年8月29
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4
一、特种设备安全监察的基本概念
3、特种设备安全监察的特点
a.全过程：设计、制造、安装、改造、维修、
使用、检验检测
b.双轨制：监察机构、检验机构 c.两项制度：行政许可、监督检查 行政许可制度8项：设计、设计文件鉴定、制造、 安改维许可、使用登记、作业人员考核、检验 机构核准、检验人员考核。
1、特种设备的概念
特种设备的定义：是指涉及生命安全、危险
性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管 道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设 施和场（厂）内专用机动车辆。（《条例》第二条）
特种设备的含义：（《条例》第九十九条）
特种设备目录：分8个种类，61个类别，264
个品种
2004年1月19日国质检锅[2004]31号文发布
2019年8月29
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三、《特种设备安全监察条例》简介
（二）新《条例》解决的主要问题
建立节能监管制度 建立事故调查处理制度 完善调整范围 完善行政许可 加大处罚力度
2019年8月29
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9
三、《特种设备安全监察条例》简介
（三）加大处罚力度8项
增加擅自解封的处罚98
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三、《特种设备安全监察条例》简介
（一）新旧《特种设备安全监察条例》对比
老《条例》（国务院373号令）2003年6月1日实施， 共7章91条
新《条例》（国务院549号令）2009年5月1日实施， 共8章103条
共变动61条： 删除3条、新增15条、修改43条。
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五、特种设备状况及几起典型事故
（三）重庆武隆“10.28”工地起重机事故
事故情况（死亡12人，伤13人） 责任追究 教训汲取 1.重庆市局：不要提出100%乡镇检查覆盖的要求；
对下级的报告要及时回复意见。 2.武隆县局：上级的部署要及时执行；
违法设备要立即查封； 重大违法行为要立即上报。 3.检验机构：发现未检验的设备，要及时报告监察机构。
特种设备安全监察
—执法人员培训
河南省质监局特种设备处 xx
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1
内容
一、特种设备安全监察的基本概念 二、特种设备法规标准体系简介 三、《特种设备安全监察条例》简介 四、特种设备行政执法的要点 五、特种设备状况及几起典型事故
2019年8月29
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一、特种设备安全监察的基本概念
适用于生产、使用单位； 适用于生产、使用的特种设备及主要部件； 适用于3种情形：不符合规范要求；
存在严重事故隐患； 能耗严重超标。 查封、扣押的区别：就地和异地。 文书：执法文书。
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四、特种设备行政执法的要点
（五）查封、扣押注意事项 当场整改的不查封扣押； 可能引起停产停业的要报告主管局长； 不能查封扣押的，企业写明情况； 查封、扣押期限为15天，可延长90天。
的条件 取缔的方式：法无明文规定
可以先查封，再下达罚款和予以取缔的行政 处罚决定书，自行停止即可；申请法院强制执 行；报政府通知断电、强制拆除等。
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五、特种设备状况及几起典型事故
（一）当前特种设备状况（截止到2009年底)
特种设备总数 特种设备 特种设备事故 事故起数 死亡人数
第三阶段：自2003年6月1日国务院《特种设
备安全监察条例》实施至今，逐步完善阶段。
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二、特种设备法规标准体系简介
法规体系框架
法律：缺（相关有安全生产法、节约能源 法、突发事件应对法、产品质量法）
行政法规：3件 规章：11件 安全技术规范：110个 相关标准：1500余个
增加使用非法设备的处罚83
增加违规充装处罚80
调高无证制造、安装、改造、充装的处罚75、80
增加场车处罚
增加节能处罚：未鉴定、水处理化学清洗、能效超标 未整改73、83
增加事故处罚87、88、89
增加撤证处罚82
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13
四、特种设备行政执法的要点
（三）如何下达安全监察指令书 违反《条例》的行为； 违反安全技术规范的行为； 在用设备存在事故隐患。 如何填写附件6：a设备场所、名称、编
号；b违法行为或隐患；c违反条款；d处 置要求和期限。
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四、特种设备行政执法的要点
况，工作建议。
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四、特种设备行政执法的要点
（九）整改监督如何操作？ 适用于安全监察指令提出整改要求的
； 到期后3个工作日之内； 原则上谁检查、谁监督整改。
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四、特种设备行政执法的要点
（十）如何实施取缔 取缔的适用范围：无证生产、无证检验检测 取缔的性质：行政强制措施 取缔的目的：不得继续从事非法活动 取缔的条件：不再可能具备合法从事该项活动
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（六）什么情况报告上一级部门？ 需撤销、暂停许可； 拒绝接受检查； 严重事故隐患； 对严重事故隐患拒不整改的。 期限：3个工作日内报告或寄送。
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四、特种设备行政执法的要点
（七）接报部门如何处置？
2004年1月14日国质检特[2004]22号文增补
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2、安全监察的概念
安全监察的含义：是指政府部门为了安全目
的从事的组织、决定、宣传、检查、执法等活 动的总称。
安全监察的目的：防止和减少事故，保障人
民群众生命和财产安全，促进经济健康稳定发 展。
全国 610万台 300余起
330人
河南省 18.77万台
8起
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五、特种设备状况及几起典型事故
（二）辽宁铁岭“4.18”钢水包倾覆事故 事故情况（死亡36人） 责任追究
教训汲取 1.清河分局：一定要按《规则》检查。
2.检验机构：不得放纵现场制造等违规行为 一定要拿到许可增项受理书再出报告。
依法撤销，并督促完成其他处罚； 对拒不整改的，指导下级采取措施，或直
接检查；
对区域性隐患，指导下级，全面排查，上 报；
期限：接报后3个工作日内。
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（八）什么情况报告当地政府、部门？ 拒绝检查； 拒不改正严重事故隐患； 区域性事故隐患。 报告条件：需要支持。 报告内容：存在问题，法律规定，处理情
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（二）严重事故隐患的定义 使用非法设备； 使用不安全设备； 使用应报废或不符合参数范围的设备； 使用超期未检或经检测不合格的设备； 使用故障设备或未整改设备； 使用发生过事故未报告的设备。
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监督检查制度5项：现场安全监察、行政处罚、 事故调查处理、责任追究、安全状况公布。
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一、特种设备安全监察的基本概念
4、特种设备安全监察的历史进程
第一阶段：自1955年国务院成立专门的安全
监察部门至1982年，探索阶段；
第二阶段：自1982年国务院颁布《锅炉压力
容 器 安 全 监 察 暂 行 条 例 》 至 2003 年 国 务 院 《特种设备安全监察条例》颁布实施以前， 提升阶段；
（四）关于调整范围
场车目录 海上设施不包括陆岸终端 矿山井下 民用机场专用设备 房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场
（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管 理
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四、特种设备行政执法的要点
（一）现场监督检查程序 出示证件 说明来意 现场检查 作出记录 交换检查意见并签名 下达安全监察指令书 采取查封扣押措施 现场处罚（立案处罚） 整改复查
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一、特种设备安全监察的基本概念
3、特种设备安全监察的特点
a.全过程：设计、制造、安装、改造、维修、
使用、检验检测
b.双轨制：监察机构、检验机构 c.两项制度：行政许可、监督检查 行政许可制度8项：设计、设计文件鉴定、制造、 安改维许可、使用登记、作业人员考核、检验 机构核准、检验人员考核。
1、特种设备的概念
特种设备的定义：是指涉及生命安全、危险
性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管 道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设 施和场（厂）内专用机动车辆。（《条例》第二条）
特种设备的含义：（《条例》第九十九条）
特种设备目录：分8个种类，61个类别，264
个品种
2004年1月19日国质检锅[2004]31号文发布
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三、《特种设备安全监察条例》简介
（二）新《条例》解决的主要问题
建立节能监管制度 建立事故调查处理制度 完善调整范围 完善行政许可 加大处罚力度
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（三）加大处罚力度8项
增加擅自解封的处罚98
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三、《特种设备安全监察条例》简介
（一）新旧《特种设备安全监察条例》对比
老《条例》（国务院373号令）2003年6月1日实施， 共7章91条
新《条例》（国务院549号令）2009年5月1日实施， 共8章103条
共变动61条： 删除3条、新增15条、修改43条。
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五、特种设备状况及几起典型事故
（三）重庆武隆“10.28”工地起重机事故
事故情况（死亡12人，伤13人） 责任追究 教训汲取 1.重庆市局：不要提出100%乡镇检查覆盖的要求；
对下级的报告要及时回复意见。 2.武隆县局：上级的部署要及时执行；
违法设备要立即查封； 重大违法行为要立即上报。 3.检验机构：发现未检验的设备，要及时报告监察机构。
特种设备安全监察
—执法人员培训
河南省质监局特种设备处 xx
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