中国粮食安全

一．我国的粮食现状

‚十二连丰‛下的‚国产粮满仓

统计数据显示，2015年前11个月进口粮食为1.13亿吨，与去年同期相比增加27.3%，是有史以来第二次过‚亿‛；

另一方面，2015年全国粮食总产量为6.21亿吨，比2014年增长2.4%。

‚‘十三五’规划建议中提出了一些政策，如实行轮作休耕的试点、实行‘藏粮于地、藏粮于技’的战略等，这实际上发出了一定程度上适当调整近期粮食产量的信号。‛所有人都很高兴，很多农业经济学家居然提出来说，粮食够了，别再生产了。在中共十八届五中全会上更正式提出一个概

念：‘休耕’‛。粮食多了？

减产？

粮食调减是一个极为严肃的话题。

第一次粮食巨幅波动发生在上世纪80年代，粮食产量连续四年下降，直到1989年粮食产量才恢复到五年前的水平。

第二次是从1999年开始，粮食产量出现下降，一直降到2003年的4.3亿吨。然后在一系列政策刺激下，粮食产量从2004年开始回升，直到2008年才超过1998年。

再破亿吨的低价进口粮

按照进口粮占比计算，而这些进口粮除了七成以上是大豆以外，还多以大麦、高粱、DDGS、木薯等玉米替代品为主，凶猛进口货冲击国产玉米销售2012年中国进口了8025万吨粮食，这是中华民族历史上第一年进这么多的粮食，‚而且几乎所有的主粮都有进口。‛其中，

大米一口气进了230多万吨，

小麦进了370万吨

玉米进口了520万吨

棉花也进了500多万吨

白糖进口360多万吨（中国消耗的白糖是1100万吨到1300万吨），

2013年，‚事情变得更加奇怪‛，猪、牛、羊肉都进口了，牛奶似乎也不够了。

2014年，中国自己打了6亿吨粮食，进口突破1亿吨，‚

等于是七分之一的粮食是进来的‛。

粮食不够了吗？

两个前所未有

我国粮食库存达到新高，各类粮油仓储企业储存的粮食数量之大前所未有，储存在露天和简易存储设施中的国家政策性粮食数量之多也前所未有

二．原因

资源配置的机制需要转变

不是市场配资资源，而是政策配置资源，哪里有补贴，资源就流向哪里，价格信号被扭曲

导致

2015年，国家发改委将玉米的临时收储价格首次下调了0.12元，降至1元/斤。但市场的直接反应是河北等地的玉米市场价格下跌四至五倍，甚至不及国家收贮价的一半，就因为一毛钱，中国粮价跌了20%

按照业内预计，今年粮价20%以上的跌幅将直接影响农民可支配收入近千亿元，粮价大跌还将可能减少GDP的增速1个百分点。

2001年，中国加入了世贸组织。

中国入世的条件是不公平的，因为他们迫使中国不向其农民提供农业出口补贴，并将其国内补贴削减至低于其他发展中国家的水平。与此同时，美国和欧洲国家都被允许每年支出数以千亿计的美元来支持其农民出口。这导致了中国农民丧失了耕种的动力，从而破坏了中国农业，最终带来粮食危机。

‛。

中国农业竞争力落后

农村劳动力流失

规模效应不明显

农业科技应用没跟上

如转基因技术的应用，现在形成了一个怪圈，‚政府不允许东北种转基因大豆，但同时，中国进口了大量的转基因大豆‛美国的嘉吉公司和阿彻丹尼尔斯米德兰公司共控制了四分之三的世界粮食贸易，而孟山都公司、杜邦和先正达控制了全世界39%的商业种子市场。美国跨国种子公司宣传和推广转基因食品是令人不安的，当前，全世界已有3亿英亩土地种植转基因作物。转基因作物是为专有的化学依赖性量身而制的，同时便利于大型的机械化耕作。转基因作物‚到目前为止在产量上没有实现相对于同类非转基因作物的可靠的增长。草甘膦是孟山都产品农达(Round-Up)的主要成分，被发现损坏土壤，污染水，并对其他有益的生物物种和鱼类有毒。尽管转基因食品对环境的有害影响，2004年，孟山都公司的生态大豆和玉米还是被批准，可以永久地进入中国市场。到2007-2008市场年度，美国销售到中国的大豆已经达到1300多万吨，超过美国出口的43%。

三．粮食安全与国家安全人民生活息息相关

三年自然灾害为例，因粮食不足，非正常死亡人数

1959年－1961年的全国死亡人数，比正常年份（例如此前的1956年－1958年和此后的1962年－1964年）多出1500万人左右

阿什利·约翰森·科勒(Ansley Johnson Coale)等人的研究认为非正常死亡人数约在3000万人左右，蒋为代表的其它研究人员则估算非正常死亡在1800－2400万人之间，金等人则提出非正常死亡人数可能4000万以上。2004年版《大英百科全书》称，中国大跃进饥荒导致了多达2000万人死

中国粮食和食品安全领域面临三大突出问题：资源环境代价、国际市场影响、质量安全隐患

第一，粮食增产的资源环境代价太大

第二，中国国内粮食市场受国际市场的影响日益加深

据机构监测，2015年11月24日，12月交货的美国2号黄玉米FOB价格为170.2美元/吨，合人民币1087元/吨;配额内到中国口岸完税后，总成本约为1560元/吨，比2014年同期跌173元/吨。在一些东部沿海地区，即便加上配额外65%的高关税，从国外进口的三大主粮，也比国产粮便宜。粮食之外，白糖等大宗农产品也是如此。

‚澳大利亚的白糖不管中国怎么税它，到码头一吨4000(元)，而广西的农民若达不到5100元保本的话就死了

第三，食品质量安全隐患仍然较多。

没有比人们的吃饭更大的事情

基本国情中国人均耕地面积仅为1.38亩，约为世界平均水平的40%；人均淡水资源占有量约2100立方米，仅为世界平均水平的28%。

一．尽管中国可能会面临的危机很多，比如政治危机、经济危机、信仰危机、领土危机、社会危机等等，但只要军队稳定、老百姓还有饭吃，任何危机都可以克服，或者都在保持有序的情况下有办法克服。但吃饭的危机是个例外。如果老百姓没有饭吃了，或者食物短缺了，那么就天下大乱了，政治也好、道德也好、经济也好、良心也好，一切、所谓一切，包括政府，都会在食物危机面前荡然无存，不足挂齿。

二、中国不是新加坡，不是文莱，中国是世界上人口最多的大国，有13亿人，这样的国情就决定了，世界上没有任何国家可以养活中国，中国的吃饭问题只能够靠自己解决。

三、食物的供应只能多，不能够少，哪怕是刚好也不行

‚十一五‛以来，我国政府一直强调粮食自给率要达到95%。2009年11月，我国颁布了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009~2020年）》，其主要规划目标是，2020年粮食综合生产能力达到5.5亿吨。而2011年我国粮食产量就达到5.7亿吨，产量目标提前9年实现，粮食生产似已无忧。

2011年全国进口的粮食超过1200亿斤，核算下来，事实上我国现在粮食的自给率总体水平不足90%，粮食安全不容乐观。