森林火灾损失评估技术规范(试行)

森林火灾损失评估技术规范（试行）

第一章总则

一、指导思想与目的

为进一步加强森林防火工作的规范化水平，规范森林火灾损失评估指标体系，完善森林火灾损失评估程序，加强森林资源保护，提高社会消防意识，结合森林火灾发生发展特点，特制定本规范。

二、依据

《火灾直接财产损失统计方法》（GA 185-1998）、《森林火灾成因和森林资源损失调查方法》（LY/T 1846-2009）和《森林火灾林木受害程度判定标准》（DB23/T 1376-2010）。

三、范围

本规范规定了森林火灾损失的术语、评估指标、损失分类、损失计算方法。

本规范适用于全国发生的森林火灾的损失评估和统计。

第二章术语与定义

一、森林火灾 forest fire

指发生在除城市市区以外的一切森林、林木和林地的火灾。二、受害森林面积 affected forest areas

指被火烧过的森林面积，不论火烧程度如何均属于受害森林面积。

三、森林火灾损失 forest fire loss

指因森林火灾造成的用货币或其他方式表示的损失，包括直接损

失和间接损失，前者如烧毁、烧死、烧伤的林木等，后者如因森林火灾引起的林分生产力的下降等。

四、森林火灾直接经济损失 forest fire direct economic loss

指因森林火灾所造成“受灾体”的毁坏或损耗，引起“受灾体”在经济价值方面的灾前与灾后差异，并可用前后对比的原则，直接用货币量来体现的损失。

五、森林火灾间接经济损失 forest fire indirect economic loss

指森林火灾的“受灾体”对其它“受灾体”的影响或“受灾体”不可能马上表现出经济损失而是通过影响本身的内部机制进而造成衍生的经济损失。

六、立木资源损失 standing trees resource loss

指森林火灾造成的天然林或人工林中一切可用于生产、生活及其它用途的活立木和枯立木的木材价值损失。

七、商品木材损失 commodity wood loss

指火烧区内采伐迹地、山楞、中楞等木材的损失。

八、固定资产损失 fixed assets loss

指由于森林火灾烧毁的固定资产的损失，包括工业用建筑物、机械设备、仪表、车辆、船舶、林区道路、桥、涵、输变电线及防火设施等。

九、流动资产损失 current assets loss

指森林火灾烧毁在生产经营过程中参加循环周转、不断改变其形态的资产损失，包括原料、材料、在制品、半成品和成品等的经济损失。

十、林副产品损失 forest by-product loss

指火烧区内林副产品（如香菇、木耳、中草药等有采集、加工价值的副产品等）的损失。

十一、农牧业产品损失 agriculture and animal husbandry product loss

指火烧区内的农业作物（如粮、棉、油等）和畜牧产品（如牧畜、家禽等）的损失。

十二、火灾扑救费用 fire fighting expenses

指在扑救森林火灾过程中所投入的人力、物力、财力以及所带来的附加损失。

十三、居民财产损失resident’s property loss

指由于森林火灾造成火烧区居民的财产受到的损失，包括房屋、粮食、衣服、家具等。

十四、停减产损失 stopping and reducing of produce loss 指受灾林区内木材生产、制材、加工、机械和其他部门的工厂及林产品经销、商业等单位遭受森林火灾影响而停止生产经营活动所减少的产量和营业额收入，包括工资、产值及正常的营业额损失。

十五、灾后处理费用 post-fire processing expenses

指森林火灾扑灭后用于处理各种后果的费用，包括社会性后果处理费和火场处理费。

十六、森林生态环境资源损失 forest ecological environment resources loss

指森林火灾对森林生态系统中非林木资源的有机体及其整个生

态环境所造成的一切后果而带来的全部损失，如水土流失，地力降低，森林旅游和狩猎价值的减少，火灾时产生的一些有毒物质对环境的污染，大量烟雾对交通能见度的妨碍等。

第三章森林火灾损失评估指标

森林火灾损失评估指标分为一级指标和二级指标，一级指标为概况性指标，二级指标为代表性指标，指标体系框架见图1，灾情综合指标解释如下：

1）森林火灾受害率（‰）=受害森林面积/森林总面积（hm2）×1000% 2）森林资源损失率（%）=林木损失蓄积量/灾区森林总蓄积量（m3）×100%

3）人均损失价值（元/人）=经济损失价值（元）/灾区总人口数（人）4）林地损失平均价值量（元/ hm2）=经济损失价值（元）/森林总面积（hm2）

5）火灾发生率（次/10万hm2）=火灾发生总次数（次）/森林总面积（10万hm2）×100%

6）扑火成效比（%）=扑火费用（元）/森林火灾损失（元）×100%

图1 森林火灾损失评估指标体系

第四章森林火灾损失分类

森林火灾损失分类见图2，每类损失的具体含义见术语和定义。

图2 森林火灾损失分类

第五章森林火灾损失计算

每起森林火灾损失是森林火灾直接经济损失和森林火灾间接经济损失的总和，损失额以人民币（元）为计算单位，在具体统计时，应按本《规范》逐项计算损失。 一、森林火灾直接损失计算 （一）立木资源损失计算

42

012

1

1

()i i j j i j D V A P P N B P α===-+∑∑

式中：D —立木资源损失（元）；Vi —不同受害程度成林过火林木的蓄积量（m3）；Nj —不同受害程度未成林过火林木的株树（株）；Ai —不同受害程度成林过火林木的受害系数；Bj —不同受害程度未成林过火林木的受害系数；P0—成林木现行木材市场平均销售价格（元/ m3）；P1—成林过火林木现行市场平均销售价格（元/ m 3）；P2—未成林幼树现行市场平均销售价格（元/株）；α—成林过火林木平均出材率。

过火林木受害系数参照《森林火灾林木受害程度判定标准》（DB23/T 1376-2010）计算。名木古树等具有特殊价值的立木及少林地区的立木资源损失可根据当地实际情况计算。 （二）商品木材损失计算

商品木材损失额（元）=木材损失蓄积量（m 3）×木材生产成本价格（元/ m 3）－残值（元） （三）固定资产损失计算

固定资产损失额（元）=重置价值（元）×（1－年平均折旧率%×已使用年限）×烧毁率（%）