智慧城市建设可行性研究报告

智慧城市建设规划方案

2013年7月

目录

1前言 (1)

2智慧城市的发展现状与趋势 (3)

2.1智慧城市的发展现状 (3)

2.2智慧城市的发展趋势 (6)

3“智慧城市”建设发展建议 (8)

3.1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (8)

3.2构建高度整合的公共服务体系 (9)

3.3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (9)

3.4构建快速反应的城市应急管理体系 (9)

3.5构建丰富的城市应用系统体系 (10)

4智慧XX建设目标与原则 (10)

4.1建设目标 (10)

4.2建设原则 (11)

5智慧XX建设总体规划 (12)

5.1总体框架 (12)

5.2技术架构 (13)

5.3应用体系 (14)

1前言

智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。

住房城乡建设部于2012年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件，即日开始试点城市申报。办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。

住房城乡建设部于2013年1月29日公布首批国家智慧城市试点名单，并与试点城市及其上级人民政府签订共同推进智慧城市创建协议。2013年8月5日，住房城乡建设部公布第二批2013年度国家智慧城市试点名单，再度确定103个城市(区、县、镇)为2013年度国家智慧城市试点。

住建部通过组织专家综合评审等程序，首批国家智慧城市试点共90个，其中地市37个，区（县）50个，镇3个，试点城市将经过3—5

年的创建期，住建部将组织评估，对评估通过的试点城市（区、镇）进行评定，评定等级由低到高分为一星、二星和三星。

为贯彻党的十八大精神，推行新型城镇化，有效提升城市管理水平，根据《住房城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市2013年度试点申报工作的通知》（建办科函[2013]275号）要求，各省级住房城乡建设主管部门开展了基于数字化城管系统的智慧城市试点申报的组织、初审和推荐工作。经综合评审，确定北京经济技术开发区等103个城市（区、县、镇）为2013年度国家智慧城市试点。

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随着国家智慧城市标准体系逐步完善，也将规范和推动国内智慧城市的健康发展。一些城市将智慧城市建设当做数字城市的新包装，一些城市被企业营销牵着鼻子走，国内智慧城市虚火过旺和盲目贴标签的行为也广为诟病。国家智慧城市试点工作将在探索和指标体系的实施过程中，对国内智慧城市建设存在的诸多误区和认识进行矫正和澄清。必须认识到，智慧城市引领的新型城市化是对传统城市发展的扬弃，它是低碳、智慧、幸福及可持续发展的城市化，是以人为本、质量提升和智慧发展的城市化。推动智慧城市有两个重要的驱动力，一是以物联网、云计算、移动互联网为代表的新一代信息技术，二是知识社会环境下逐步孕育的开放的城市创新生态。前者是技术创新层面的技术因素，后者是社会创新层面的社会经济因素。由此可以看出创新在智慧城市发展中的驱动作用。清华大学公共管理学院书记、副院长孟庆国教授提出，新一代信息技术与两个创新是智慧城市的两大基因，缺一不可。

智慧城市建设不可偏废或仅仅是强调技术应用而忽视社会经济层面的创新，智慧城市的试点也必将规范和推动智慧城市的健康发展，构筑创新型时代的城市新形态，引领中国特色的新型城市化之路。

2智慧城市的发展现状与趋势

2.1智慧城市的发展现状

智慧城市建设是一个渐进式的过程，建设时间有些城市可能需要两三年，而有些城市则需要10年甚至更久。智慧城市建设过程中既可以

全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了“民生太原”、“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的有机统一。

（1）创新推进智慧城市建设

这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和综合竞争实力的重要途径。代表城市有深圳、南京、沈阳等。

（2）以发展智慧产业为核心

这类城市把建设智慧产业作为智慧城市建设的核心。如昆山提出了要大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业，支撑智慧城市建设。宁波将以建设6大智慧产业基地为重点，加快推进智慧产业发展。

（3）以发展智慧管理和智慧服务为重点

太原市之所以能够进入国家智慧城市建设试点行列，就是因为在城市信息化方面有良好的积累，即在数字城市、物联网、云计算三个方面都具备良好的基础。首先，在数字城市建设方面，太原2006年开始筹划，2007年开始建设，建立了数字太原地理空间框架系统，完善了基础地理信息数据库。2009年7月在全国第一个通过验收，走在全国前列。不仅为全国数字城市建设提供了示范，而且还创造几项全国第一：第一个通过验收的省会数字城市；第一个通过采用5种应用模式，使地

理信息最大限度服务于政府和公众的数字城市；第一个采用基础地理数据脱密技术，将地理信息通过互联网向公众进行发布的城市；第一个将物联网技术引入到数字城市建设中的城市。

目前，太原市随着以无线传感网、射频识别、信息技术应用等为基础的物联网技术应用快速推进，建成了一批智能电网、综合交通、安防监控、智能楼宇、工业控制等方面的智慧基础设施。

根据《太原市智慧城市发展规划纲要（2012-2016）》，建设智慧太原的基本原则是急用先行、立足民生。也就是说，建设智慧太原，是以服务民生为第一要务的。基本太原基础优势和特色需求，太原市政府将重点实施智慧能源、智慧交通、智慧环保、智慧安全、智慧民生、智慧政务、智慧城市综合管理、城市感知网络、云计算服务中心、动态数据中心和智能决策中心、智慧城市综合管理平台等十大应用工程，推进智慧城市建设。

（4）以发展智慧技术和智慧基础设施为路径

新推出的《上海推进云计算产业发展行动方案》，即“云海计划”，将为上海‘智慧城市’建设所需要的云计算提供非常优秀的基础条件。

南昌提出把打造“数字南昌”作为智慧城市建设的突破重点，通过实施数字南昌综合指挥调度平台、智能交通系统、市政府应急系统、“数字城运”、“数字城管”等重大工程，提升城市运行监测和城市公共信息