阜阳市城镇化发展现状与思考

扩大 ， 城市面积迅速拓展 。２ ０ １ ４ 年末， 全市城市 面积 ７ ８ ８ ． ６ 平
比２ ０ ０ ５年扩大 ２ ． １ 倍， 平均每年增加 ６ ０平方公里 ； 建 城镇化是经济发展的必然选择， 是现代化的重要指标 ， 也 方公里 ， 是新的经济增长极 。 近几年 ， 阜 阳把推进城镇化作为富民强市 成区面积 超过 ２ ４ ０平方公 里 ，比 ２ ０ ０ ５年和 ２ ０ １ ０年分别增加
化进程明显加快 ， 城乡二元结构逐步改观 ， 先后经历 了平稳恢 度达 １ ７ ５ ３ 公里 ， 比２ ０ １ ０ 年增 长 ４ ０ ． ７ ％； 城市公交运 营路网长
复阶段 （ １ ９ ７ ８ ～ １ ９ ９ ５ 年） 、 加快发展阶段 （ １ ９ ９ ６ ～ ２ ０ ０ ５ 年） 和快速 度和客运 量分别 比 ２ ０ １ ０年增长 ４ ４ ． ９ ％和 ８ １ ． ２ ％；城市排水管 推进 阶段 （ ２ ０ ０ ６ 年后 ） 的发 展过程。 １ ９ ７ ８ — １ ９ ９ ５ 年全市城镇化 道和供水管道长度分别 增长 ７ ９ ． ０ ％ 和３ ６ ． ３ ％。 率由 ４ ． ５ ％逐步攀 升到 １ ０ ． ６ ％， 年均 提升 Ｏ ． ３ ６ 个百分点 ， 属逐 步恢复提高阶段 ； １ ９ ９ ６ 年阜 阳撤地设市后 ， 城镇化水平得 到长 随着城市经济实力 的增强 ，城市环境 整治和生态保护力
城镇化有 助于 工业 和城市服务业 的发 展 ， 促进二 、 三产业 发展 ， 优化产业和就业结构 。同时 ， 二、 三产业的持续较快发展
也有助于 吸纳大量 的农村 剩余劳动力 ， 增加就业 岗位 ， 进一步
￣ ３ ０ ＇ １ 央城镇化进程。２ ０ １ ４年 ， 阜阳全市二 、 三产业增加值 占 Ｇ Ｄ Ｐ 比重 为 ７ ６ ． ７ ％， 比２ ０ １ ０年提 高 ４ ． ０个 百分点 。 二、 三产业 比重 分别 提高 ３ ． ２个和 ０ ． ８个 百分点 。三次 产业就业 结构调 整为
（ 一） 城 镇 化发 展 进 程
阜 阳是传统 的农业 大市 ， 农村人 口众多 ， 城镇化水平相对 路和公用设施的投入 ， 城市功能 日趋完善 。２ ０ １ ４ 年， 全市城镇
较低 。改革开放前 ３ ０年 ， 全市城镇化水平一直徘徊在 ４ ． ５ ％以 下， 发展滞缓 。改革开放 以后 ， 随着经济 社会 的快速发展 ， 城镇
展水平、 城 镇居 民 收 入 三 个 方 面 进 行 深 刻 的 剖 析 。最 后 ， 从 发
挥 比较 优 势 ， 强化城镇功 能 ， 立 足 市情 实 际 明 晰 发 展 目标 ， 依
靠发 展 拉 动 增 强城 市 实 力三 个方 面提 出合 理化 建议 。
关键 词 ： 城镇化 ； 发展进程 ； 现状 ； 阜 阳 市
度进一步加强 ， 城市环境质量和人居环境进一步改善。城市绿
足发 展 。 提高到 ２ ０ ０ ５ 年的 ２ ６ ． ５ ％， 十年年 均提升 １ ． ５ ９ 个百 分 化 覆盖面积 和园林 绿地面积明显增加 ， 绿化覆盖率持续 提升 ，
点； ２ ０ ０ ６年 以后 ， 随着 工业 化进程的快速 推进 ， 城镇 化迎来 了 城市绿化美化效果正在 显现 ， 生态环 境明显改观 。
１ １ ． ８ ％， “ 十二 五 ” 前四年 均速达 １ ０ ． ５ ％， 为 改革开放 以来发展 速度较快的时期之一 。 经济的发展 ， 带动人 口城镇化进程快速 推进 ， ２ ０ １ ４ 年城镇化水平提高到 ３ ７ ． ５ ％， “ 十 二五” 前四年平均 提升 １ ． ４ 个百分点 ， 是全市城镇化持续快速发展 时期。城镇常 住人 口发展到 ２ ９ ３ ． ４ 万人 ， 是２ ０ １ ０ 年的 １ ． ２ 倍， 分别是 ２ ０ ０ ５
黄金发展 期 ， 城镇化水 平持续快 速提高 ， 发展质 量明显提 升 ； ２ ０ １ ４ 年 全市 城镇 化率达 ３ ７ ． ５ ％， ２ ０ ０ ６ 年以来年均提升 １ ． ２ ２ 个
百分点。
（ 二） 城 镇 化 发 展 现 状 及 特 点
３ ． 产业层次优化升级 ． 就业结构积极调整
年和 １ ９ ７ ８ 年的 １ ． ３倍和 １ Ｏ ． ７倍。 随着城镇化进程 的不 断加快 ，全市城 市外延和新区不断
本 文 从 城 镇 化 发 展 进 Baidu Nhomakorabea 、城 镇 化 发 展 现状 及特 点 阐 述 了阜 阳 市城 镇 化 的历 史现 状 ． 并 分 别 从 滞 后 于全 国全 省 水 平 、 经 济 发
区域经 济
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图
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阜 阳 市 城 镇 化 发 展 现 状 与 思 考
◇ 贺学飞
摘要 ： 城镇化 是现代化 的重要指标 ， 是 新的经 济增长极 。
增长 ５ ０ ． ５ ％和 ８ ． １ ％。
强大动力 ， 而且已经成 为富 民强市的战略支撑点。
一
、
阜 阳 城 镇 化 发 展 的 历 程及 现 状
２ ． 城市功能不断完善 ， 基础设 施显 著加强 近年来 ， 阜 阳市 优化投资 环境 ， 不断加大对 城市建设 、 道 固定资产 投资额是 ２ ０ １ ０ 年的 ２ ． ０ 倍， 年均增长 １ ８ ． ５ ％； 房地产 开发 投资是 ２ ０ １ ０ 年的４ ． ３ 倍， 年均增长 ４ ４ ． １ ％。 城市道路总长
的重要抓 手和 推动 经济 快速发展的重要引擎 ，全力实施工业
化、 城镇化“ 双 轮驱动” 战略 ， 不仅为阜阳跨越式 的发展提供 了
１ ３ ５ ． ９ ％和 ３ ７ ． ９ ％。随着城市面积的增加 ， 城市人口规模也在不
断扩大 。全市城市人口 １ ７ ９ ． ７ 万人 ， 比２ ０ ０ ５ 年和 ２ ０ １ ０ 年分别