文化市场管理工作情况汇报

文化市场管理工作情况汇报
文化市场管理工作情况汇报
近几年，在市委的正确领导下，在市人大各位常委和社会各界的大力支持下，我市文化市场管理工作取得了一定成绩，创造的“成立文化经营行业协会，加强业户自我管理”的经验做法，在全（上级市）市推广。

某年底，（上级市）市文化市场管理工作现场会在我市召开，对×××文化市场管理工作给予了高度评价和肯定。

自年至今，我市连续五年被评为（上级市）市文化市场管理工作先进单位。

下面，我把我市文化市场的情况从五个方面汇报如下：
一、我市文化市场的基本情况随着国民经济的不断发展，文化市场也相应的日益繁荣，并不断地扩大其内涵和外延，概括地讲有九大市场：
一是文化娱乐市场：
主要包括营业性歌厅、舞厅、卡拉厅，有演奏、演唱活动的酒吧、迪吧、茶吧（茶艺）、游戏厅、咖啡厅、健身房、夜总会和包间等，还有游乐园、游乐宫、台桌球、保龄球、高尔夫球、滑冰场、激光打靶、棋牌室、模拟电子游艺等等。

二是营业性文艺演出市场：
包括营业性的戏剧、歌舞、曲艺、杂技、气功、驯兽等各类演出，和时装、模特表演以及有赞助收入或商业性、广告性的各类演出活动，礼仪、公关小姐评选活动等。

三是美术市场：
美术品收售、展销、拍卖装裱等经营活动，有赞助的美术品评选、比赛等。

本文来自.gongwen123.
四是音像市场：
包括音像制品的批发、零售、出租和放映。

五是文物市场。

六是电影市场。

七是书报刊及印刷市场。

八是文化艺术培训市场。

九是文化旅游市场。

另外，随着社会的发展，出现了互联网上网服务营业场所，简称“网吧”，有人把它当做第十大文化市场。

近两年，我市文化市场发展异常迅速，尤其“网吧”、酒吧、茶艺有了巨大幅度的增加。

目前，全市文化经营业户已经发展到家，主要分布在城区和乡镇驻地。

二、强化措施，促进了文化市场的健康发展这些年来，我们坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针路线，根据市委“超常规、跨越式发展”的指导思想，积极探索市场经济条件下，文化市场管理的有效途径，跳出“一放就活，一活就乱，一乱就管，一管就死”的怪圈，努力建设“管理促繁荣，繁荣促管理”的良性循环机制，主要做了四个方面的工作。

一是健全规章制度，实施对文化市场的有效管理。

根据国家的有关法律、法规，结合×××文化市场实际，先后出台了《音像制品经营守则》、《歌舞娱乐业经营守则》、《互联网上网服务经营守则》、《电子游戏经营守则》等一系列管理制度，与各文化经营业户分别签订了《守法经营责任书》，对全市文化经营业户实行了建档管理，对档案定期审验，全面掌握了经营业户的现状。

二坚持打扶并举，强化部门配合，联合整治文化市场。

以文化为主，多次从公安、工商、新闻出版、电信等部门抽调骨干力量，组成联合整治小组，有
领导、有组织、有计划、有目标地对全市文化市场进行拉网式的检查，有力地打击了文化市场的不法经营行为，维护了文化市场秩序。

文化、公安、工商、电信等部门，根据分工参与全市文化市场日常管理工作，从各自职能出发，从市场准入、日常监督、年度审核等环节严格把关，共同管理文化市场。

三是积极探索有效形式，健全社会监督机制。

深入实施为民服务联动工程，向社会公布服务热线和监督投诉电话号码，在全市文化经营场所摆放了带有举报电话的监督举报牌，所有电子游戏厅门口都悬挂“非国家法定节假日未成年人禁止入内”的告示牌，所有网吧和歌舞厅全部悬挂“未成年人禁止入内”的告示牌。

文化热线电话小时有人值班，接到咨询，耐心细致解答；接到举报，严格为举报人保密，迅速组织行动。

文化局每年接到举报近百个，都非常圆满地兑现了为民服务的承诺。

同时，文化局还多次向社会聘请监督员，聘请市人大代表、政协委员、学生家长、学校教师等社会各界多人为文化市场的社会监督员，充分发挥他们的监督作用，完善了文化市场的监督机制。

四是发挥文化经营行业协会作用，健全行业自律机制。

为了解决文化市场不断发展扩大，而文化市场管理经费不足、人员少的矛盾，充分利用各行业内的自我约束机制，在各行业经营业户自愿的基础上，先后成立了电子游戏行业协会、录像放映行业协会、歌舞娱乐行业协会、图书报刊行业协会、音像制品销售行业协会和网吧协会。

各行业协会成立之后，分别制定了行业的规章制度，并附有对违规经营行为的处罚条款，协会的日常工作由各经营业户投票选举产生的懂经营、会管理的会长主持。

文化市场管理办公室制定了会长、分会长定
期和不定期汇报制度，从而实现了对文化市场的多层次管理，同时还创办了协会会刊，设先锋人物、技术讲座、滤布信息窗、法律天地等专栏，每季一期，免费送到会员手中，用以增强文化经营行业内的监督力度，提高普法宣传质量，增进业务技术交流，加强文化经营业户的经营能力。

三、非典时期，非常举措，取得了非常效果“非典”时期，为了确保安全，保证文化市场不出问题，配合上级的指示精神，文化、公安、工商、防疫等部门联合对图书馆、博物馆、文化馆、影剧院以及全市的文化娱乐场所进行了全面的卫生大检查。

月日下发了《关于对全市文化娱乐经营场所暂行停业整顿的紧急通知》，并在《×××日报》上作了公告，令各业户停业期间进行卫生大清扫，改善经营条件。

通知下发之后，紧跟上了检查审核工作。

停业整顿一个多月后，考虑到部分不法业户会明停暗开。

文化市场管理人员放弃节假日、双休日，集中力量进行拉网式检查，利用夜间和其他非工作时间进行突击重点检查，有效的遏制了个别业户的违规行为。

为了解决由于停业整顿时间长，业户有焦躁情绪的问题，文化部门分管领导及管理人员一齐上阵，耐心听取业户的意见，细心为他们解答疑难，稳定他们的情绪。

月日，鉴于“非典”疫情得到有效控制，按上级“一手抓‘非典’，一手抓经济”的指示精神，对消防、卫生都合格的娱乐场所发放了《准许营业通知单》。

对表现较好的，遵纪守法的部分“网吧”营业户召开了优先开业座谈会，对证件不齐全者不予开业；在关停期间，有违规行为者不予开业。

这些举措，调动了业户的积极性，较好地维护了文化市场经营秩序。

四、内练素质，外树形象，全面提高管
理人员的执法水平为进一步提高文化市场管理人员的素质，积极加强执法队伍的自身建设。

一是重视上级举办的文化市场方面的学习培训。

.freekan.去学习的人员认真学，回来后领着在家人员学，以达到共同提高的目的；
二是实施“三个一工程”，每个同志每周要读一篇好文章，结合学习和工作实际写一篇好心得，每周五进行一次认真的体会交流，以共同提高思想觉悟。

三是不定期集中学习，凡是出台了新的有关文化市场的新法规或新精神，就组织大家学习、讨论，要求每人对有关条文学深吃透，先是互相提问，然后书面考试，考试成绩与个人目标考核挂勾。

通过以上措施，提高了文化市场管理工作人员的法制观念和能力素质，增强了抓好文化市场管理的责任感。

尽管文化市场管理人员少，无经费，我们的队员总是能努力克服困难，艰苦工作，认真执行任务。

总之，我市的文化市场管理工作取得了一定的成绩，但随着社会的发展，文化市场规模越来越广泛，管理的难度越来越大。

年，全市只有几十家，而现在，全市文化经营业户发展到多家（含印刷企业和图书报刊经营行业），仅“网吧”就发展到近百家，酒吧、茶艺等六十多家。

尤其，龙城市场和密州商城停车广场的非法音像制品摊点，以前文化和工商联合整治，取得了很大成效。

现在由三产局管理，在参与音像制品市场的治理工作中，三产局执法权力受限，文化的人手又不够，这里的非法音像制品经营活动又有所反弹。

五、下一步工作打算今后，文化市场管理工作一定按照市委、市人大的要求，抓紧、抓好，坚决贯彻“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，紧紧围绕市委提出的
“解放思想、干事创业、加快我市经济发展”这个主题，依法行政，净化和繁荣文化市场。

具体措施如下：
一、黑网吧问题。

一是搞好有关部门的协调配合，先从源头上解决，没有文化、工商、公安出具的证明，电信部门一律不提供信号接入服务。

二是对文化局取缔的黑网吧，电信局一律停止其信号传输，拆除信号线。

三是支持（上级市）“万佳网络文化园”对全市的网吧进行连锁经营，安装文化监控平台，坚决杜绝中小学生进网吧的现象。

二、针对我市演出、展出市场还存在的管理漏洞，争取在今年年底出台《×××市演出市场管理办法》，压滤机滤布现在，已经拟成草稿，正在法制局进行补充修订。

待《管理办法》出台，抓紧时间、采取多种措施进行宣传，及时开展整顿治理演出市场工作，争取在最短的时间内，规范好全市的演出和展出市场。

三、加强执法队伍建设。

加强执法人员的政治思想工作，加强法律、法规的学习，调动执法人员的积极性，增强责任感、使命感，进一步规范内部管理，建立和完善内部监督约束机制，严格落实执法过错责任追究制度，做到文明执法，热情服务，为解放思想、干事创业、促进我市经济发展提供良好的文化市场环境。

四、面对如此复杂、庞大、不断发展的文化市场，我市的文化市场管理机构显得相对滞后。

现在，文化市场管理办公室只有二个编制（一人调任博物馆任馆长，一人借调纪检委），又没有成立文化市场稽查队，没有经费，没有车辆，这种情况在全省绝无仅有，这与我市迅速发展的文化市场是不相适应的。

下步，我们争取尽快成立文化市场稽查大队，健全文
化市场管理机构，为优化文化环境，繁荣文化产业，做出积极的努力。

以上汇报，不当之处，请批评指正。

《文化市场管理工作情况汇报》
附送：
文化市场管理工作汇报
文化市场管理工作汇报
几年来，在市委的领导下，在市人大的监督下，我们认真贯彻落实《著作权法》、《体育法》、《音像制品管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《印刷业管理条例》、《出版物管理条例》等法律法规，按照上级关于整顿和规范文化市场经营秩序的工作部署，组织实施201X年、201X年“扫黄打非”行动方案，切实履行文化市场的监管职能，一手抓繁荣，一手抓管理，促进了文化市场健康发展，遏制了违规经营、非法经营蔓延的势头，取得了阶段性的成效,为进一步规范我市文化市场的经营秩序，净化社会文化环境创造了良好条件。

据统计，目前我市拥有歌舞娱乐场所166家，音像制品经营单位359家，网络和游戏经营单位136家，演出团体40家，出版物零售和印刷企业645家，体育健身休闲经营单位79家，基本形成了发展速度快、档次品位高、场所分布广、门类品种全，集欣赏娱乐、健身休闲为一体的文化娱乐产业。

同时，在近两年的文化市场管理中，全市共收缴卡通本13万多册，收缴盗版光盘5万张；关闭违规“地下”电子游戏经营场所315家，收缴销毁各类电子游戏机以及游戏主板2287台（块）；查处非法“网吧”128家，没收电脑201X
多台；整治录像投影厅73家，取缔无证经营书刊、音像制品店、游商、地摊132家；取缔非法“影吧”68家，没收影吧设备842台；取缔非法娱乐场所18家，没收有关设备46件。

现将主要情况汇报如下：
一、主要做法
(一)强化打击整治，规范音像市场。

我市音像市场除个别音像店正版制品占有较大份额外，大部分音像店盗版制品仍占有相当比重，一些“游商”和社区内或明或暗的销售点，兜售的全部都是非法音像制品。

这种违法经营的势头如果得不到遏制，将严重侵犯著作权人的合法权益，破坏我市音像市场经营秩序，使一些人群形成不健康的文化消费观念。

在近两年的文化市场监管工作中，我们结合音像制品专项治理整顿，加强对管理人员、音像制品经营单位法定代表人、场所负责人以及有关从业人员的培训工作，加大日常监管力度，对各类违法违规的经营行为，严格按照国务院《音像制品管理条例》等有关规定进行查处，做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉打击走私、盗版等音像制品违法经营活动。

另外，我们还把“影吧”这个新问题作为近年文化市场监管工作的一个重点来抓，扎扎实实地开展清理整顿工作，截止目前，全市共取缔非法“影吧”68家，没收相关设备842台。

(二)强化日常监管，整顿印刷业市场。

整顿文化市场、净化出版物市场，首先是整顿印刷业。

我市印刷业已形成规模产业，据印刷协会统计，201X年印刷业产值25亿元左右。

但印刷手续不全，印刷制度不落实，违法盗印等问题还没有得到很好的解决。

根据国家、省、泉州市的相关通知要求，在今年的“扫黄打非”工作中，继续对全市印刷企业进行整顿。

一方面，按照“压缩总量、优化结构、加强监
管、严格规范”的要求，坚持打击与防范，扶优与治劣相结合的原则，坚决取缔无证无照和证照不全的印刷厂点，严厉查处违法违规印刷行为，压缩不符合条件的印刷企业，同时帮助印刷企业建立、健全承印验证、承印登记，印刷品保管、印刷品交付、印刷活动残次品销毁等五项制度，不断规范印刷行为。

另一方面，积极发挥印刷协会的作用，依照相关法律、法规和协会章程，制定行约行规，约束经营行为，逐步实现行业自律管理，促进我市印刷业依法、健康、有序地发展。

(三)强化责任落实，净化出版物市场。

我市目前有100多家有证照的图书、报刊零售店，另外还有相当数量的地摊、游商和非法销售点。

有一部分书店由于利益驱动，违法销售非法出版物，时有粗制滥造、格调低下、危害青少年身心健康的出版物出现。

我们在清查出版物市场时，首先是强化责任制，按照“守土有责”的原则，分片包干，明确市镇两级“扫黄办”的工作职责，确实履行各自监管职能，争取政治性非法出版物和境外文化垃圾、精神毒品不流入我市。

其次是强化排查打击，每年对出版物市场进行一次“拉网式”的清查，逐一查清经营单位的经营手续和进货渠道是否合法，有无违规经营，逐个建立经营单位档案，并签订依法经营责任书。

对无证无照经营点一律予以取缔，工业滤布对地下窝点、地摊游商重点打击。

第三，强化专项清理，按照新闻出版行政管理的要求，继续开展对内部资料性书刊的清理，取缔无准印证的内部资料性出版物，通过聘请审读员，加强社会监督，确保内部资料性书刊发行不出问题。

(四)强化重点治理，规范网吧经营秩序。

近年来，我市“网吧”等互联网上网服务营业场所过多过滥，出现了一些违法违规现象，经营秩序混乱，安全隐
患突出，严重危害了人民群众，特别是青少年的身心健身。

为继续把“扫黄打非”工作推向深入，我们按照上级部署，从2月份开始在全市开展对“网吧”等互联网上网服务营业场所的专项治理活动，严格“网吧”的日常管理制度，坚决打击利用“网吧”经营含有色情、赌博、暴力、愚味迷信等不良内容的电脑游戏和有害信息，严厉查处容留未年成人进入“网吧”和超时营业等违法经营活动。

对无证无照的网吧，予以取缔，并根据《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，提请工商部门没收从事违法经营活动的全部器材和违法所得。

今年我们重点查处容留未成年人上网和通宵上网，以及不按规定进行上网登记的网吧共14家，取缔无证网吧128家，没收电脑201X多台。

为防止被取缔的“黑吧”返潮，市文体部门分三批及时地把有关情况通报电信部门，并由电信部门责令互联网接入服务提供者停止接入服务。

同时，我们还加强宣传教育，做好舆论引导工作，通过公布举报电话，公布被取缔“网吧”的名单和地址，接受社会监督，广泛发动人民群众参与，形成全社会共同抵制、打击违法经营“网吧”的良好氛围。

(五)强化管理服务，规模发展娱乐产业。

随着我市社会经济的蓬勃发展，歌舞娱乐场所迅速增多、渐成规模，形成了以青阳、安海、英林为中心的歌舞娱乐产业。

为进一步开放市场，促进市场繁荣，实现监管职能转变，我们按照自主决定优先和市场优先的原则，在审批歌舞娱乐场所时，对总量、布局、结构等不作严格要求，而是根据经济社会发展水平和审批情况每季度发布一次对比信息，引导企业投资流向和规避投资风险。

同时加强跟踪管理工作，加大日常监管力度，逐步规范歌舞娱乐场所的经营活动，推动娱乐产业依法、健康发展。

为创造良好的投资环境和公平竞争的市场环境，我们还打破了
市场分割，排除了隐性规则，给外地投资者进入我市娱乐行业创造良
好的条件。

目前已有港、澳、台资金进入我市娱乐市场，每家的投资
金额都在500万元左右。

全市现有歌舞娱乐场所166家，并且都具有
一定的规模。

如市区内阳光广场周边37家不同档次的歌舞厅和KTV，投资都在100万元至500万元之间，基本能满足人民群众娱乐消费的
需要。

二、存在问题
(一)管理对象较多，造成管理不够及时到位。

市“扫黄打非”领
导组办公室、文化市场管理领导组办公室承担着全市1425家的经营单位的管理责任，数量庞大，任务繁重。

因此，管理也只能是“扑火”
式的管理，即哪里有举报有反映就往那里去，日常的跟踪管理相对就
少了。

另外，随着网络信息的发展，违法经营活动经以往更加隐蔽
了，查处工作难度较大。

(二)数量控制与实际需求差距太大，滤布造
成无证经营者增多。

文化市场，内容是文化，调控是市场。

但有的项
目如“网吧”上级给晋江的审批总量就限制在60家，而市场的实际需求却很大，致使一部分想从事“网吧”经营的群众自觉不自觉地加入
到“无证经营”的行列。

客观上造成增加管理部门的工作量和工作难度，诱发了违法经营行为。

(三)消费者认识偏差，造成违规现象屡禁不止。

音像制品和印刷
品正版与盗版的质量，对于一般消费者来说，分不出明显差别，而价
格的差别又相当大，的确给非法出版物提供很大的市场生存空间。

(四)一些突出的违法经营问题仍然存生，造成不良的社会影响。

由于周边
环境和市场利益的影响，一些突出的违法经营行为仍然存在，严重扰
乱了文化市场，危害了社会健康。

如，网吧整治工作仍然面临严峻的
形势，学校、家长和群众仍然意见很大，反映情况较多，突出表现在：
无证“黑网吧”时闭时开，逃避管理，中小学生等未成年人进入“网吧”屡禁不止，时有发生；超时经营情况突出，零点以后“封闭式”违规经营现象严重；脱网游戏，不健康游戏现象仍较严重。

因此，目前最需要的是形成整治合力，建立文体市场长效管理机制。

三、下阶段工作思路
(一)加强文化市场执法队伍建设。

要充实“扫黄打非”办公室和文体市场稽查队，配足配齐管理工作人员。

要抓好队伍的作风建设和业务培训，增强执法人员的法律法规意识，做到清正廉洁，严格执法，不断提高依法行政能力。

(二)积极营造有利于未成年人健康成长的社会环境。

结合贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》和中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，加大校园周边环境的整治力度，坚决取缔学校周边200米内设立的网吧和电子游戏等娱乐场所。

同时利用节假日、传统节日，积极开展面向未成年人的广场、社区、校园和镇（街道）文化活动。

(三)推行阳光网吧工程。

在市图书馆电子阅览室、文体服务中心和各学校统一设立“阳光网吧”。

“阳光网吧”为非营利上网场所，服务对象主要为未成年人。

目前，市图书馆的电子阅览室已免费开放，龙湖镇烧灰村的文体活动中心，在团市委的指导下，已实行非营利上网。

(四)建立工作情况通报和举报奖励制度。

以通报的形式，定期或不定期的将文化市场管理工作情况进行通报，特别是群众反映的热点和焦点问题，要及时通报相关职能部门，采取积极认真加以解决。

要做好向社会公布举报电话、设立举报信箱的工作，指派专人负
责登记，反馈。

对举报有功人员，要按照市政府的规定给予适当奖励。

小陈老师工作室原创(五)继续保持对无证照经营单位的打击高压态势。

在日常的管理、打击中，还有相当一部分无证照经营单位逃避了打击，有的从沿街店面向居民楼房转移，有的从市镇向农村转移，他们都在观望，伺机继续违法经营。

因此，我们对无证照文化产业经营单位，特别是黑网吧和地下电子游戏场所要继续保持打击高压态势，一旦发现，立即组织有关部门坚决依法予以取缔。

(六)建立文化产业经营者法规教育和业务培训制度。

通过举办法律法规和业务培训学习活动，使文化产业经营者增强守法经营意识，真正做到诚实守信，依法经营。

对守法经营者要给予激励和表彰。

《文化市场管理工作汇报》。