关于加强党建工作促进脱贫攻坚的实践与思考

关于加强党建工作促进脱贫攻坚的实践与思考

作者：张鹏飞

来源：《农家科技中旬刊》2017年第08期

摘要：切实抓好农村基层党建工作，是打赢脱贫攻坚战役的迫切需要和重要抓手。文章在分析了加强贫困村党建工作对脱贫攻坚重大意义的基础上，以永州市委党校结对帮扶贫困村——宁远县禾亭镇石城村为例，在总结该校帮助石城村加强党建工作的做法及经验的基础上，提出了进一步加强农村基层党建工作，坚决打赢脱贫攻坚战役的对策思考。

关键词：党建；脱贫攻坚；贫困村；党支部

脱贫攻坚是当前摆在各级党委政府面前必须攻克的重大难题。切实加强农村基层党建工作，夯实基层基础是打赢脱贫攻坚战役的重要抓手，是各级党委和党组织必须高度重视和着力解决的难题。

1.加强农村基层党建工作对贫困村脱贫攻坚的重要意义

“小康不小康，关键看老乡”，打赢脱贫攻坚战役，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。只有紧紧抓住农村基层党组织这个“牛鼻子”，才能把广大农民群众紧紧凝聚在一起，形成脱贫攻坚的强大力量。这主要是因为，基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，农村基层党组织是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村最坚实的组织和力量支撑，是党联系农民群众的坚实纽带。我们党90多年的奋斗历程和60多年的执政经验反复证明，党关于“三农”问题的理论和主张需要农村党组织和党员广泛而深入地宣传解释；上级党委对农村工作的各项部署要通过基层党组织团结带领群众去实施和完成；农民群众生活的改善要靠农村基层党组织来推动，党在农民群众心目中的形象要靠农村基层党组织来维护。抓好农村基层党组织这个关键，才能牢牢握住农村经济社会发展稳定的定海神针。当前，各地农村脱贫攻坚的时间紧、任务重，脱贫攻坚的很多具体工作最终都落在了村级党组织的身上，因此必须依靠发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，才能最终打赢脱贫攻坚战役。

2.石城村基层党建工作的做法及成效

石城村位于永州市宁远县禾亭镇，距县城18公里。全村总面积3.45平方公里，458户，1723人。2014年底，集体经济收入不足3.4万元，人均纯收入不到2900元，主要以种植业为主，无优势产业，人多地少，人畜饮水困难，劳动力人口外流严重。2014年年底，全村建档立卡贫困户119户427人，是省市核定的贫困村。永州市委党校作为石城村脱贫攻坚的后盾单位，自2015年入村结对帮扶以来，紧密结合村情实际，充分发挥党校的理论优势、政治优势

和党建经验丰富的优势，指导、帮助该村狠抓党建工作，充分发挥了村党支部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和该村全体党员的先锋模范作用，实现了2016年底脱贫摘帽，其主要做法包括：

2.1助抓学习提升素质。利用党校的理论优势和政治优势，多次派教师送教到村，深入开展理想信念教育、党史党建知识教育、脱贫攻坚政策解读、社会主义核心价值观宣讲等活动，帮助村干部和全体党员牢固树立讲奉献、顾大局、重品行、守信念、重实干、看业绩的思想，切实提高了村支两委班子成员驾驭村经济和社会发展、协调各项工作的本领和能力。

2.2助抓班子队伍建设。入村结对帮扶以来，市委党校始终把该村两委班子建设和党员队伍建设作为党建帮扶工作的重中之重。强化党员后备干部培训。村党支部坚持把优秀青年作为发展对象，着力把致富能手培养成入党积极分子，把积极分子培养成党员，把党员培养成村后备干部，及时进行教育和引导，共培养入党积极分子2人。

2.3规范支部组织生活。每年年初，派出校机关党委负责同志下到村里，帮助村党支部制定支部组织生活计划。并派教师出席并指导该村的党员大会、民主生活会、两委班子主要干部“述职述廉”、党员民主评议等活动，既肯定成绩，又指出问题与不足，帮助其提出切实可行的改进措施。经过两年时间的跟踪指导，该村的支部组织生活走上了规范化道路，全体党员的党员意识、党性意识有了很大的提升。

2.4健全完善规章制度。选派机关党建工作经验丰富的同志到村指导该村健全完善各项村级规章制度。如帮助该村完善党务、村务公开制度，帮助该村做好扶贫项目规划、建立起了扶贫资金使用和监督制度。

在永州市委党校的积极帮扶下，经过党支部和全体党员的共同努力，党支部的号召力、凝聚力、战斗力显著增强，为实现该村脱贫摘帽提供了坚强的组织保障。截至2016年底，全村脱贫人数110户394人，暂未脱贫人数9户33人。人均收入达到3300元以上，全村贫困发生率低于2%，达到脱贫标准，成功摘掉了贫困村的帽子。该村村党支部也因此荣获了2016年宁远县先进基层党组织的荣誉称号。

3.对进一步加强贫困村基层党建工作的几点思考

必须对症下药，花大力气解决存在的问题与不足，为全面消除贫困奠定扎实的组织基础。

3.1要切实选好用准村支部书记。村支部书记是村级党组织的龙头。在村支部书记换届选举中，乡镇党委政府必须严格把关，真正把立场正、党性强、作风好的要求放在首位，同时明确素质能力要求，选准用好村支部书记。一要拓宽选用视野，在村里的致富带头人、外出务工返乡人员、复员退伍军人以及乡村医生、乡村教师和其他乡贤中寻找人才、使用人才；二要加大对扶贫奉献的优秀村支书的宣传力度，充分激发他们的扶贫创业热情，发挥典型示范作用；

三要推行和深化從机关选派优秀干部到贫困村任“第一书记”工作，实现贫困村“第一书记”选派全覆盖，同时也要注重选拔优秀大学生村官进乡镇、村委班子，注重村级后备力量储备。

3.2要进一步加强党员队伍建设。党员是基层党组织的细胞和血液。党员队伍建强是农村基层党组织建设的重中之重。必须下大力气重点解决当前贫困村流出党员多，普遍存在队伍老化、青黄不接、教育管理难等问题。一是要进一步拓宽农村基层党员来源渠道。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡创业就业人员中选拔培养发展党员；加大在80后、90后青年农民中培养和发展党员力度。二要加强党员队伍教育培训。要积极运用现代信息技术教育管理党员，努力破解流动党员管理的难题；发挥农村老党员、老干部、老模范的作用，努力形成老新党员传帮带的良好局面，不断提高党员队伍的整体素质和能力。

3.3要用好基层党建活动的载体。乡镇党委和村级党组织要以落实党委抓党建的主体责任为契机，强化贫困地区县（区）、乡镇党委抓党建的政治责任。明确县委书记、乡镇党委书记、村党支部书记是党建“第一责任人”，坚持“一把手”亲自抓，党委（支部）成员分工合作共同抓，一级抓一级、层层抓落实，真正把党建工作抓在手上，落到实处；坚持党建工作述职考核制度，以“恶补三块短板、破解七大难题”为主要内容，细化和量化县、乡、村三级的具体目标和工作内容，把“软任务”变成“硬指标”，并实行严格的奖惩制度；把基层党建与扶贫开发工作有机结合起来，使基层党建在扶贫攻坚中得到加强，同时通过加强基层党建有力促进扶贫开发工作。

3.4要切实强化基层基础保障。针对贫困地区基层党务工作力量不够、经费不到位、基层干部报酬待遇不落实、活动场所及服务设施不完善等突出问题，要整合各方面资源，从而加大建设力度。落实乡镇专抓党务的组织委员和一定数量党务工作者的配备要求，保证基层党建工作有人具体抓；健全以财政投入为主的稳定的党建经费保障制度，保证基层党建工作有钱办事；把村级组织活动场所及服务设施建设好管理好使用好，保证服务党员和群众有阵地。

作者简介：张鹏飞（1983.12-），女，湖南永州零陵人，中共永州市委党校党建室，讲师，研究方向：党的建设。