移民搬迁安置工作会议上的讲话

在移民搬迁安置工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县移民搬迁安置工作会议，主要目的是，贯彻落实省政府5月6日召开的陕南地区移民搬迁安置工作会议精神，动员全县上下进一步统一思想、深化认识，明确任务、落实责任，齐心协力做好移民搬迁安置工作，为我县建立城乡协调的社会主义新农村奠定坚实基础。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、深化认识，切实增强加快推进移民搬迁安置工作的紧迫感和责任感

实施陕南地区移民搬迁安置，既是省委、省政府赋予我们的一项重要而光荣的政治任务，也是我县从根本上解决自然灾害造成的安全隐患，切实改善群众生产生活条件，加快城乡一体化进程的重要举措。我们一定要充分认识做好这项工作的重要性、紧迫性和复杂性，认真贯彻落实省市移民搬迁安置的各项决策部署，坚定信心，全力以赴，确保移民搬迁安置工作顺利推进，目标如期实现。一要充分认识移民搬迁安置的重要性。为了从根本上解决山区群众安全隐患和改善生产生活条件，充分共享各类优良公共资源，提高自我发展能力，省委、省政府做出重要决策部署，决定从2011年开始，用10年时间，对陕南地区60万户、

240万人实施移民搬迁安置。这一工程总投资约1109.4亿元，据媒体报道规模超过三峡移民搬迁，是一项功在当代、利在千秋的伟大民生工程。对于我县来讲，搬迁安置8万户44万人，既是政府的职责所在，也是群众的真心期盼，必将进一步推动我县农村经济快速发展，加快推进城镇化和城乡一体化进程，使人民群众生产生活条件得到明显改善。二要充分认识移民搬迁安置的紧迫性。我县是陕南地质灾害易发区，共有地质灾害隐患点111处，直接威胁1万户11万人的生命财产安全，这些地质灾害隐患点均分布于我县的中山、浅山区和丘陵地带，近年来连续发生洪涝和地质灾害，给人民群众生命财产造成了巨大损失。由于受经济发展水平影响，目前我县仍有大量农村房屋地处自然灾害威胁地区，防灾减灾能力十分有限，如果不尽快把这部分地区的群众搬出来，一旦再次发生自然灾害，后果将不堪设想，损失将不可估量。在这种严峻形势下，认真组织实施移民搬迁安置，既是扎实做好防灾减灾工作的有效措施，也是以人为本、关注民生的具体体现，我们必须以时不我待、只争朝夕的紧迫感，保质保量按时完成移民搬迁安置任务。三要充分认识移民搬迁安置的复杂性。省委、省政府要求我县10年内搬迁移民42849户144120人，其中今年搬迁安置4291户14356人，实现“搬得出、住得稳、促发展，能致富”的目标，可以说压力非常大，时间非常紧，任务非常重。而移民搬迁所需的资金、安置场所、生产资料等问题，都需要我们千方百计去协调；工作开展中的自然因素、

感情因素、文化因素等都需要我们充分考虑；群众搬迁安置过程中的思想问题、矛盾纠纷都需要我们疏导和化解。因此，各镇和各有关部门一定要充分认识开展此项工作的艰巨性和复杂性，站在对党负责、对人民负责、对历史负责的高度，全力组织实施好移民搬迁安置工作。

二、明确任务，全力推进我县移民搬迁安置工作

移民搬迁安置是一项系统工程，关系到经济社会的健康发展，关系到人民群众生活条件的有效改善，我们必须深入贯彻省委、省政府决策部署，以“搬得出，稳得住，能致富”为检验标准，全面做好抢险救灾、防灾减灾等工作，切实保护人民群众生命财产安全，提高人民群众生活质量，从根本上消除重大自然灾害隐患，确保我县突破发展目标的顺利实现。

（一）加强衔接沟通，吃透上级政策。目前，《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011—2020年）》、《陕南地区移民搬迁安置工作实施意见（2011—2015年）》以及《陕南地区移民搬迁安置工作2011年计划安排意见》正在制定过程中，这些政策是移民搬迁安置工作的基础和依据，各镇和各有关部门要坚决维护政策的权威性和严肃性，做到执行政策不走样，落实政策不脱节，坚决按政策办事。同时，各有关部门在研究制定贯彻落实移民政策的具体办法和措施时，要结合我县实际，在用好、用足上级现有政策的同时，出台一些力所能及地帮助移民发展生产和改善生活条件的措施，真正做到吃透上情、掌握下情。近期，县发

改局、国土局、水利局、林业局、扶贫办、财政局、住建局要积极与上级对口部门衔接，了解清楚上级对移民搬迁建房的资金补助标准、基础设施建设的补助方式等信息，为我县制定移民搬迁安置补助政策提供依据。

（二）坚持城乡统筹，科学编制规划。规划是移民工程的蓝图，是移民搬迁安置进入实施环节的主要依据。在制定规划的过程中，要结合实际、着眼长远，把移民搬迁放在全县发展大局中去统筹谋划，与重点镇建设、农民进城落户、工业发展、旅游产业发展、农业产业化等有机结合起来，优先考虑搬迁安置受地质灾害、洪涝灾害威胁的群体，合理确定不同搬迁安置区域的功能，优化城乡布局、人口分布、产业结构和生产力布局。省上要求这次移民搬迁以建设集中安置点为主，我县每个镇至少要规划一个集中安置点。以下几个方面要高度重视：首先要考虑安置点的安全问题，不能在受地质灾害、洪涝灾害或其他自然灾害威胁的区域内建立安置点；二要做好生产规划，建成能够满足移民粮食自给的旱涝保收农田，保证移民群众人均0.5亩至1亩以上的基本口粮田；三要确保安置点有便利的交通条件，实现群众饮水安全，实施户户通电、通广播电视、通电话；四要全面解决移民群众子女义务教育阶段的上学问题，争取每户至少有1个以上劳动力接受劳务输出培训或实用技术培训。通过实施移民搬迁，确保搬迁后群众的经济收入和生活水平不降低，促进经济结构调整和发展方式的转变，提高安置地区自我发展能力。

（三）弄清搬迁类型，明确职责分工。根据移民搬迁的范围和对象，主要分为五种类型：一是地质灾害避险移民搬迁。主要是对镇驻地及村庄范围内地质活动频繁，滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害危害严重地区进行的移民搬迁，由县国土资源局牵头。二是洪涝灾害避险移民搬迁。主要是对长期受洪水灾害及其引发的次生灾害威胁地区进行的移民搬迁，由县水利局牵头。三是扶贫移民搬迁。主要是对交通和基础设施建设困难、维护成本高，生产生活条件极差，农民生活贫困、增收困难、生存环境恶劣地区的移民搬迁，由县扶贫办牵头。四是生态移民搬迁。主要是对历史文化遗址、风景名胜区、水源涵养区、水源地和生态敏感地区范围内，因群众生产生活对生态环境产生潜在威胁和负面影响地区的移民搬迁，由县林业局牵头。五是工程移民搬迁。主要是对库区建设和水库下游范围内，以及铁路、公路、管道运输、高压输变电设施、矿产资源开发等工程项目建设对群众生产生活带来威胁的地区实施的移民搬迁，由工程建设主管部门牵头，工程建设单位按照相关政策具体实施。

（四）广泛宣传动员，营造良好氛围。移民搬迁关系到农民群众的生存、生活和长远发展，故土难离，穷家难舍，群众自愿是实施好移民搬迁安置的关键。在宣传发动上要做到“四到户”，一是工作人员上门到户，要组织工作人员深入乡村和农户家中，以村为单位逐户调查摸底，掌握第一手资料。二是宣传资料发放到户，在通过报纸、电视、广播等媒介宣传的同时，统一印制宣