中共云南省委、云南省人民政府关于深化国有企业改革的若干意见

中共云南省委、云南省人民政府关于深化国有企业改革的若
干意见
【法规类别】国有企业
【发文字号】云发[2002]3号
【发布部门】云南省政府
【发布日期】2002.02.27
【实施日期】2002.02.27
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
中共云南省委、云南省人民政府
关于深化国有企业改革的若干意见
（云发［２００２］３号２００２年２月２７日）
近几年来，在党中央、国务院的领导下，我省不断深化国有企业改革，经过全省上下的共同努力，基本完成了国有企业３年改革和脱困目标。

但同时也要看到，３年改革与脱困是一个阶段性目标，实现这个目标绝非国有企业改革的结束，而是深化改革的新起点。

要把国有企业转变为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，建立起不断进行技术创新和提高效益的内在机制，还有大量艰巨工作要做。

我省近年来经济发展缓慢，工业经济增长乏力，国有企业亏损面、亏损额居高不下，一个极为重要的原因就是国有企业改革滞后。

我国加入世贸组织后，我们既获得了新的发展机遇，又面临
着更加激烈的市场竞争，不深化改革，国有企业就难以在竞争中取胜。

因此，进一步深化我省国有企业改革势在必行。

根据省第七次党代会精神，为加快国有企业改革与发展，省委、省政府决定：用３年左右的时间，以产权制度改革为突破口，以退保进，以放促活，加强领导，统筹安排，分步实施，加快国有企业的体制创新、机制转换和结构优化，全面有序地深化国有企业改革，基本解决国有企业存在的重点难点问题，使国有资产在应当退出的行业中基本退出，国有及国有控股企业基本建立现代企业制度，亏损面和亏损额大幅度下降，使国有企业在我省的经济发展中作出应有的贡献。

一、积极推进国有企业战略性改组
（一）着力培育一批在国内外市场上有竞争力的大企业和大集团。

要采取有力的扶持措施，切实抓好铜业、锡业、冶金、化工、医药等既符合国家产业政策，又在资本营运、技术创新、市场开拓等方面具有一定优势的一批企业集团，尽快做大做强。

同时，积极支持帮助云南烟草、电力等中央在滇企业加快改革发展，使之成为主业突出、核心竞争力强、拥有自主知识产权的大公司和企业集团，成为我省国民经济的支柱和参与国内外市场竞争的主要力量。

（二）全面放开搞活国有中小企业。

要着重从所有权上放开搞活。

鼓励国有中小企业采取股份制、租赁经营、承包经营、合资经营、整体拍卖出售、兼并、破产等形式，根据自身的情况大胆探索，创造符合企业实际的改制形式或经营方式。

要鼓励国有中小企业发展成为“专、精、特、新”，适合于广泛开展专业化协作，尤其是能力与国内外大企业建立密切协作关系的小型企业。

对整体素质良好、经济效益较好，或素质、效益一般的企业，国有资本可部分直至全部退出。

国有资本退出后，允许经营者、内部职工等出资优先认购企业资产及控股经营；允许社会法人、自然人，尤其是国内外企业通过竞标购买企业股份。

出资一般应为现金，也可以是生产设备、专有技术等生产要素。

出售
国有资产或国有股份，要按国家有关规定进行产权界定、资产评估，通过公开拍卖，由市场决定价格。

所得收入优先用于安置职工。

企业改制重组中因国有资产退出而调整劳动关系、改变职工身份的要给予职工相应的经济补偿。

（三）加大劣势企业整治和关闭破产的力度。

对经营效益差、扭亏无望的企业，实行综合整治。

对有效资产，可以采取分别改制的方式分块搞活，对产品无市场、长期亏损、资不抵债和资源枯竭的企业，以及浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的企业，要有计划地进行关闭破产。

不论是否列入国家计划，只要有利于发展，宜关则关，宜破则可依法破产。

关闭破产企业的退休人员进入养老保险；不到退休年龄的人员待收购方进入后实行双向选择，按《劳动法》签订劳动合同，未就业人员进入当地失业保险。

地方各级政府要在年度财政预算中留足。