加快：推进国际金融中心的建设把上海建成现代化国际大都市

加快：推进国际金融中心的建设把上海建成现代化国际大都市

作者：宇鸣

来源：《中国经贸》2008年第07期

日前，在“上海陆家嘴论坛”上上海市副市长屠光绍就如何加快建设上海国际金融中心向记者作了详尽的阐述。

面向未来

屠光绍介绍说，改革开放30年来，上海经济社会实现了持续、快速、健康发展，取得了举世瞩目的成就。今天的上海是一座发展之城，是一座开放之城，是一座活力之城：上海的发展前景和市场商机吸引着全世界关注的目光，越来越多的中外人士选择来上海创业和发展。到2020年，上海要基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市在这一进程中，我们真诚期待来自全世界各地的金融机构和金融人才的积极参与。金融是现代经济的核心是经济运行的血脉，随着经济金融全球化的深入发展，拥有一个国际金融中心对于一个大国的长远发展和金融安全至关重要。

他强调指出20世纪90年代以来，中央政府作出了建设上海国际金融中心的重大战略决策，并对此高度重视，始终寄予厚望。2004年7月，胡锦涛主席在上海考察时指出，希望上海要继续走在全国前列，把上海建设成为国际经济金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市。在2007年年初的全国金融工作会议上，温家宝总理强调，适应中国金融业进一步对外开放的新形势，加快推进上海国际金融中心建设。正是在中央政府的领导和关心下，在国家有关部委的支持和帮助下，中国金融领域的许多改革开放的措施放在上海先行先试，上海国际金融中心建设取得了明显进展，为建设国际金融中心打下了良好的基础。

屠光绍认为，上海经过多年的建设，金融市场体系日益完善，基本形成了一个由股票、债券、货币、外汇、商品期货、金融期货、黄金、保险等构成的全国性金融市场体系。金融机构进一步集聚成为中国中外资金融机构的主要集聚地。金融产品创新步伐加快，成为中国金融产品最为丰富、最为集中的地方。金融生态环境进一步优化，金融风险防范化解机制不断完善。

迎接挑战

屠光绍说，在国家宏观调控部门和监管部门的指导下上海要充分发挥浦东新区改革试点的带头作用紧紧抓住国际化、市场化这一关键，深入推进上海国际金融中心建设取得新进展、新突破。在促进金融市场发展市场化、国际化方面，要加快完善以资本市场为核心的多层次的金融市场体系支持金融市场产品创新，促进金融市场扩大开放在促进金融机构发展市场化、国际化方面，要加大对外资法人机构、外资功能性机构的吸引力度加大集聚国内外知名投资银行，推动地方金融机构与外资金融机构战略合作加快市场化的进程。

在回答记者提出的关于现在全国各地不少地方也在建立金融中心，上海如何应对时屠光绍说，上海国际金融中心建设的核心内容是金融要素市场体系的建设。这个定位意味着什么呢，我们知道金融体系大概的划分主要是三个体系一个是金融的宏观调控和监管体系，个是金融的市场体系，还有一个金融机构体系。把上海国际金融中心的核心内容放在金融市场体系这个方面，我觉得个是充分显示了上海国际金融中心建设的重要性，因为我们知道整个中国的改革开放就是建立社会主义市场经济体系，从金融发展来看，建立市场体系我觉得这是金融改革和发展的最中心的一个环节，所以重要性不言而喻。另外一个方面它有自己的特殊性，因为大家知道上海目前是金融要素市场最为聚集的地方，它已经形成了自己独特的优势。第三个更为重要的是，它跟全国各地的金融发展是互动性的。因为没有一个发达的、健全的和富有弹性的金融要素市场的体系，全国各地发展金融业，包括发展金融机构就没有一个市场的支持。

屠光绍强调指出，上海建设国际金融中心把核心放在金融要素市场体系的建设方面，应该更能促进全国整体的金融业发展，同时也会和各地金融业的发展形成良性的互动。

不断完善

在如何不断完善市场体系建设方面，屠光绍说，首先，我们需要更深的市场。意味着这个市场在金融工具、品种方面的发展，我们还需要进一步的深化，还要不断地丰富这个市场的深度。第二，我们需要一个更大的市场。市场体系的发展需要更多的市场参与者，不光是境内的，还有境外的市场参与者，都可以参与，这个市场的容量需要更大。第三，我们需要一个更为平衡的发展体系。各个要素市场要能够发展得更平衡，下一步发展债券市场方面、固定收益类市场发展包括衍生产品发展方面都应该更平衡。第四，我们要有一个更为开放的市场。上海国际金融中心建设的过程就是不断扩大开放的过程，这意味着下一步金融要素市场的对外开放也会积极地来推进。第五，我们要有一个更为完整的市场体系，要把金融市场的服务体系更进一步地健全起来。第六要有一个更加规范的、更加符合国际惯例的市场。这就是下一步上海国际金融中心建设，以金融要素市场为核心内容，在这几个方面都需要进步完善。

国际接轨

屠光绍说，国际经验表明，国际金融中心建设，市场机制将发挥主导作用，这一点在上海国际金融中心建设的进程中也将得到充分的印证。中国加入WTO以后，大量的外资金融机构和跨国公司总部集聚上海，已占全国的一半以上。但国际经验也表明，任何一个国际金融中心的发展和形成，政府作用必不可少，特别是新兴的国际金融中心的崛起，政府也发挥着重要的作用。那么作为地方政府，上海市将紧紧依靠国家金融宏观调控和监管部门充分发挥金融机构的主体作用，我们将全力以赴提供服务，为上海国际金融中心建设营造一流的金融生态环境。

他介绍说，上海所要营造的是活力竞相进发、充分展示的人才环境。人才资源是第一资源，人才是上海国际金融中心建设的第一要素我们将积极创新人才激励机制吸引集聚全球金融人才，加强以能力建设为核心的开放的金融机制，将建立市场化管理制度，不断提升金融人才特别是高端人才的发展空间，营造出让各类金融人才施展才华的广阔舞台。我们所要营造的是制度健全、秩序规范的金融法制环境把各类金融活动纳入法制化轨道，是金融稳定运行的有力保障。我们将在国家有关部门支持下，探索建立符合国情的专业化的金融案件仲裁和审理机制，提高产权、债权的保护能力和水平，为金融市场的创新活动提供保证。我们还将积极探索，通过地方立法为上海国际金融中心建设和国家战略的顺利实施，从地方层面上提供保障。我们将积极配合国家金融监管部门加强金融风险预警和监控，完善金融风险化解处置机制，确保上海成为全国金融安全最好的地区。

我们所要营造的是符合国际惯例、适应中国国情、满足市场需要的社会诚信环境，金融诚信是金融改革发展的生命力。我们将积极配合中国人民银行征信工作，充分借鉴国外的先进经验，健全制度，引导和培育扩大社会产品的需求，全面提高全社会的诚信水平，以良好的社会诚信环境推进各类金融机构的发展。

服务创新

屠光绍说，我们所要营造的是具有市场竞争活力、规范化的市场服务环境。随着国际金融中心建设的深入推进，金融发展对支付清算、信用评估、会计、法律包括信息等相应的中介服务提出了更高要求。加强基础设施建设、提升中介服务水平，日益成为完善金融发展环境的一项迫切任务。我们要大力发展各类金融服务机构，加强管理服务，增强行业自律，不断提高金融服务水平。