基于乡村振兴的农村土地整治研究

基于乡村振兴的农村土地整治研究

摘要

乡村振兴战略是我国面向农业农村现代化而提出的长远战略部署，为农村土

地整治提出了新的要求。因此，本文在乡村振兴战略背景下，通过文献归纳法、

理论分析法等方法，研究我国农村土地整治现阶段存在的问题，并提出解决措施。研究表明，传统农村土地整治存在以下三方面问题：复合功能弱化，联动效应不足；生态保护意识较弱，破坏乡村乡风文明；理论研究不足，整治模式固化。并

针对以上问题提出探索多功能导向型生产空间整治；加强生态保护意识，打造生

态宜居环境；倡导城乡统筹型土地整治等建议。

关键字：土地整治；农村；乡村振兴

1 引言

随着城乡之间发展差距的不断增加及农村各方面问题的不断凸显，乡村振兴

战略被提上日程，党的十九大报告指出按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快农村发展步伐，推进城乡融合发展。而土地整治作为促进农村发展、推进城乡统筹的一项重要工作，关系着乡村振兴战略的实现

程度[1]。因此，本文基于乡村振兴战略对农村土地整治的要求，提出农村土地整

治存在的问题和建议，以期为推动农村发展、实施乡村振兴战略提供理论支撑。

2 乡村振兴对农村土地整治的要求

2.1 推动产业发展，实现产业融合，助力产业兴旺，实现乡村生活富裕

乡村振兴的重要基础和首要任务是产业兴旺[2]，因此，在农村土地整治中既

可根据各乡村当地的独特景观、历史文化等开展整治工作，发展乡村旅游，推动

相关产业发展，也可利用农田整治后集中连片的耕地资源，运用高科技农业生产

技术推动农业规模化经营，发展特色农业，从而推动农村各类产业的发展，实现

产业兴旺、融合。

2.2 强化生态效益，助力乡村生态宜居

乡村振兴的重要要求是生态宜居[3]，强调建设美丽乡村。实施农村土地整治

过程中，注重生态环境的保护，从乡村道路建设、交通设施、水利、污水处理、

垃圾收集、改厕等方面对乡村面貌进行整改，将“山、水、林、田、湖、草”等土

地整治重要要素有机结合，打造美丽乡村，助力乡村生态宜居。

2.3 加强文化建设，助力乡村乡风文明

乡风文明是乡村振兴的一个重要途径，在开展土地整治活动过程中，通过完

善农村的基础、环境和农村文化活动场所及其配套设施建设，改善乡村人居环境，宣扬社会主义核心价值观，传播优秀文化传统，打造具有优良乡风文明的山水田

园农村，助力乡村乡风建设。

2.4 促进上下联动等政策的落地，助力乡村治理有效

治理有效是乡村振兴的重要保证。在此任务的要求下，农村土地整治开展过

程中，各级政府相关部门和土地整治机构应积极组织项目实施管理任务，制定行

之有效的政策，如上下联动政策[4]等，减少土地整治项目开展的阻力，推进项目

顺利实施，助力乡村治理有效。

3 传统农村土地整治的问题

3.1 复合功能弱化，联动效应不足

传统农村土地整治更强调单一功能，而忽视复合功能，如在整治过程中以增

加耕地面积为目标，重视生产功能，忽略土地生态功能。此外，农村土地整治注

重优化土地利用结构，提升土地利用功能，缺乏全域规划和顶层设计，忽略了乡

村振兴战略下城乡人口、土地和产业的内在关联[5]，这不利于农村土地整治综合

效益的提升及乡村振兴目标的实现。

3.2 生态保护意识较弱，破坏乡村乡风文明

农村土地整治包含田、水、路、林、村的整治过程，在每一环节的治理过程

中都对农村的生态环境造成负面影响。对农田道路进行整治时，过于强调道路的

通达性，导致将原来完整的田块分割成若干块，造成农田和生境的破碎化；对水

资源进行整治时，在农田间挖建沟渠方便高效灌溉的同时也损害了农田的原本生

态面貌，导致生态环境质量降低；对田、林进行整治时，过于强调补充耕地面积，实现占补平衡，造成景观生态功能的破坏等。

3.3 理论研究不足，整治模式固化

农村土地整治不是一个简单的工作，涉及农业、生态、生产等方方面面，因

此做好顶层设计是其成功的重要环节，而顶层设计需要相关理论作为坚实的基础，如景观生态理论、人地关系理论等[6]。但传统农村土地整治对相关理论的研究少

之甚少，这直接导致整治模式固化，各地农村土地整治过程中忽略当地特色，以

追求整治带来的短期效果为目标，使得各地整治模式类似甚至相同，这严重阻碍

了乡村振兴目标的实现。

4 基于乡村振兴的农村土地整治相关建议

4.1 探索多功能导向型生产空间整治

农村土地具有的功能往往不是单一的，除生产功能外，还兼具生活、生态等

多种功能，在农村土地整治过程中，应在把握其主导功能的基础上，根据各农村

当地的区位优势、景观特色等，发挥该土地的其他功能，构建多功能复合的生产

空间。

4.2 加强生态保护意识，打造生态宜居环境

农村环境不同于城市环境，仍然以原生态的自然景观为主。在农村土地整治

工作中，需要注意保护其原有的生态环境和生态系统，避免导致生态问题的出现，不能只看重整治项目的经济效益，也要注意生态效益，土地整治工作与生态环境

治理工作要同步进行，提高生态保护意识，保护农田生态系统，提高森林覆盖率，保护生物多样性，打造农村良好生态宜居环境。

4.3 倡导城乡统筹型土地整治

在乡村振兴大背景下，农村土地整治不能局限于某一整治地块的范围，而应

具有全域视角，从土地整治在村镇、农户等各层次的效应出发，综合分析城市和

农村的区域差异，统筹各区域发展，构建城乡土地、人口、产业协调发展的土地

整治模式。

参考文献

[1] 全坚,谭咪.广西土地整治规划实施生态环境影响研究[J].低碳世界,2017(16):143-144.

[2] 董艳艳,廖小锋,金桃.实施“土地整治+”助力乡村振兴[J].国土资源情

报,2019(3):54-56.

[3] 于法稳,侯效敏,郝信波.新时代农村人居环境整治的现状与对策[J].郑州大学学报(哲学社会科学版),2018,51(3):64-68,159.

[4] 饶静,郭鸿雁,董晓婕.综合土地整治和乡村振兴:平台、工具以及关键因素—以四川省D镇综合土地整治项目为例[J].中国农业大学学报(社会科学版),2018,35(4):42-52.

[5] 龙花楼,张英男,屠爽爽.论土地整治与乡村振兴[J].地理学报,2018,73(10):1837-