中国铁道部更名为中国铁路总公司不利于运输服务
浅议新形势下中国铁路改革与发展
高铁等一系列大项 目的建设投资所致 ： 另外一方面是 由每年铁路公益 １ ． 背 景 性事业以及多年低运 价所致 。社会应 该对 铁路负债有一 个正确的理 随着时代的发展 ． 铁道部“ 政企不分 ” 造成 的各种弊端越来 越不适 从而帮助铁 路克服经营 中的困难 。 应市场经济的发展 尤其是巨额负债和资产负债率的连年攀升以及盈 解 ． 未来中国铁 路总公 司要顺利实现市场化运营的 ． 首先要处理好如 利 不足等 问题 ， 官 方数据显示 ， 截至 ２ ０ １ ２年三季 度 ， 铁道 部负债 ２ ． ６ 尽管对铁道部化 万亿元 ， 资产 负债率达 ６ １ ． ８ １ ％， 亏损 ８ ５ ． ４ １ 亿元。 这些 问题致使从政府 何处理这笔巨额债务问题 。在 国务院批复的方案 中， 在国有资产收益、 税 收等优惠政策 的倾斜上 。 都有 明确政 到 民间要求铁 道部改革 的呼声不绝于耳。 终于在 ２ ０ １ ３ 年 ３ 月． 原铁道 解债务之前 ． 铁路 自身“ 重建设 ， 轻运 营” 的思路也必须要调整 。 巨额 的投 部 门口挂 了 ６ ４ 年 的“ 中华人 民共 和国铁 道部” 的牌子 被撤 ． 取而代之 策。但是 ． 政企分开后要 区分好铁 的是“ 中国铁路总公司” 的新牌 这标志着铁道部这位共和国的功臣完 资和债务压力与较低盈利的矛盾必须要 改变 。 对于经营性部分要通过铁路企业 成 了它 的使命将要退出历史 舞台． 也宣告 了中国铁路一个新 时代 的开 路市场 的经营性部分和公益性部分 以市场化 的方式来逐步 消化 ． 对于公益性部 分 ， 要研究建 立铁 路公益 始。 对其运输亏损给予适当补偿 此次 铁路 改革 ． 先是撤销 了铁道部 ． 然后将 铁道部原有 的机构 一 性运输补贴机 制 ． 分为三 ， 实现政企分开 。和综合交通运输体 系有 关的部分综 合性管理 职能划 入交通运输部 ．承担拟订铁 路发展规 划和政 策的行政职责 ： 组 建国家铁路局 （ 公 司） ． 由交通运输部管 理 ， 承担铁道部 的其他 行政职 责， 负责拟订铁路技术标准 。 监督管理铁路安全生产 、 运输服务质量和 铁路工程质量 等； 组建 中国铁路总公司 ， 承担铁道部的企业职责 ． 负责 铁路运输 统一调度 指挥 ， 经 营铁路客货运 输业务 ， 承担专 运 、 特运 任 务。 负责铁路 建设 ． 承担铁路安全生产主体 责任等。近 日。 国家铁路局 （ 公司 ） 又将设立沈 阳、 上 海、 广州 、 成都 、 武汉、 西安 、 兰州７ 个 地区铁 路监督管理局 ． 负责辖 区内铁路的监督管理工作 。 铁道部作为 中国最后 一个“ 计划经 济的堡垒” ． 承担 了“ 国民大动
铁路货运体制改革
“铁路货运体制改革”。
它是以网上受理、“实货制”运输和全程物流服务为重点，对大宗稳定货物以协议运输的方式给予运力保障，对其他货物随到随办、敞开受理，规范运输服务和收费管理，推动货运全方位走向市场。
改革的四大变化：一是最大限度方便客户。
改革货运办理方式，按照“前店后厂”模式，简化办理流程和网上受理程序，在确保国家重点物资运输的前提下，对客户放开受理，提高货运承办效率，做到公正透明、方便快捷、诚实守信。
二是实现运输组织由内部生产型向市场导向型转变。
改革运输计划编制方式，缩短计划编制周期，使其更加贴近市场和生产实际，促进车流紧密衔接货流，日计划保证对接“实货”需求，做到有货就装、随到随装。
三是完善铁路货运营销体系。
按照一体化管理、一体化营销的思路，整合路局相关部门业务，健全营销机构和营销机制，加强营销队伍建设，全面提升铁路货运营销能力。
四是推动铁路货运向现代物流转型发展。
整合相关资源，推进货运与物流高度融合，建立覆盖全局货源吸引区的接取送达网络，完善跨局物流协调机制和服务平台，全力拓展全程物流服务。
盛光祖称：“货运改革是加快转变铁路发展方式的关键环节，是提高铁路经济效益的迫切需要。
”可见货运发展也是铁路经营发展的前提和重中之重，特别是铁道部改为铁路总公司后，公司制的主要发展就是盈利，这就成为了铁路的关键词。
必须顺应市场经济“适者生存”的发展，否则将会被整个市场淘汰出局！在这个灵活、多变极具挑战的市场下，如何扮演好自己的角色，这确实要好好的深思熟虑。
一步一个脚印的走好每一步，奠定好一个良好的基础，才能筑成坚实的堡垒!当然这每一步都要未雨绸缪，步步为营，其中的艰辛可能也只有铁路自己方能体会了！但是货运有这种迎难而上的精神还是挺可贵的，至少是一点一点的在为那个目标在奋斗。
现代物流行业的快速发展，使运输市场竞争日益激烈，蜘蛛网般的公路建设，充分发挥了公路灵活机动、门到门服务的特点；航空货运的普及和成本的降低，其快捷的优势日益凸显；低价的水运也在时刻威胁着铁路货运的地位，使其保住客户面临更大挑战。
国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复
乐税智库文档财税法规策划 乐税网国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复【标 签】中国铁路总公司,组建【颁布单位】国务院【文 号】国函﹝2013﹞47号【发文日期】2013-03-14【实施时间】2013-03-14【 有效性 】全文有效【税 种】征收管理交通运输部、财政部、国家铁路局：原铁道部关于报请审批中国铁路总公司组建方案和公司章程的请示收悉。
现就组建中国铁路总公司有关问题批复如下：一、原则同意《中国铁路总公司组建方案》和《中国铁路总公司章程》。
二、中国铁路总公司是经国务院批准，依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》设立，由中央管理的国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责，交通运输部、国家铁路局依法对公司进行行业监管。
三、中国铁路总公司以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营。
负责铁路运输统一调度指挥，负责国家铁路客货运输经营管理，承担国家规定的公益性运输，保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务。
负责拟订铁路投资建设计划，提出国家铁路网建设和筹资方案建议。
负责建设项目前期工作，管理建设项目。
负责国家铁路运输安全，承担铁路安全生产主体责任。
四、中国铁路总公司注册资金为10360亿元人民币，不进行资产评估和审计验资；实有国有资本数额以财政部核定的国有资产产权登记数额为准。
五、中国铁路总公司的领导班子由中央管理；公司实行总经理负责制，总经理为公司法定代表人。
六、中国铁路总公司为国家授权投资机构和国家控股公司，财务关系在财政部单列，并依照国家有关法律和行政法规，开展各类投资经营业务，承担国有资产保值增值责任，建立健全公司的财务会计制度。
七、同意将原铁道部相关资产、负债和人员划入中国铁路总公司，将原铁道部对所属18个铁路局（含广州铁路集团公司、青藏铁路公司）、3个专业运输公司及其他企业的权益作为中国铁路总公司的国有资本。
中国铁路总公司的国有资产收益，应按照国家有关法律法规和有关规定执行，历史债务问题没有解决前，国家对公司暂不征收国有资产收益。
《铁路职业素质》(闫静超)868-9答案 221125111《铁路职业素质》参考答案
参考答案项目11．填空题（1）反帝、反封建（2）中国共产党（3）最坚决的反帝爱国精神和不怕牺牲的革命英雄主义精神，高度的组织性和纪律性，特别能吃苦、敢于打硬仗的精神（4）安全、优质、兴路、强国（5）“铁牛精神”（6）“铁路救亡”“铁路立国”（7）“尊客爱货、优质服务”（8）“安全”；“兴路”2．判断题（1）×（2）√（3）×（4）√（5）√3．简答题（1）略。
（2）答：严守法纪、清正廉洁，自觉抵制以车以票谋私等不正之风的从严律已精神；心系旅客、胸装货主、满腔热情提供优质服务的尽职敬业精神；立足本职、顾全大局、努力塑造铁路新形象，自觉为路风路誉增光添彩的无私奉献精神；勇于创新、大胆实践，为不断提高铁路运输能力和服务质量出力献策的开拓进取精神。
项目21．填空题（1）“人民铁路为人民”（2）“尊客爱货、热情周到”，“遵章守纪、保证安全”，“团结协作、顾全大局”，“注重质量、讲究信誉”，“艰苦奋斗、勇于奉献”，“廉洁自律、秉公办事”，“爱路护路、尽职尽责”，“率先垂范、当好公仆”I（3）从业人员的职业特点、工作性质和与社会对本行业的要求，从业人员思想素质的起点及自身的优缺点（4）树立职业理想，端正职业态度，精通职业技能，明确职业责任，遵守职业纪律，珍惜职业荣誉（5）高度集中，大联动机，半军事化（6）遵纪守时，尊重他人，礼貌待人，勇于承担责任，持续学习（7）“诚信待客、优质服务”，“爱车爱货、方便货主”，“文明礼貌、仪表端庄”（8）服务与被服务（9）规范化服务，热情服务，周到服务，延伸服务（10）“严守规章、保证安全”，“通力合作、按图行车”，“诚实守信、注意保密”（11）铁路沿线负责机车运用和检修工作的机务段（12）“安全正点、平稳操作”，“精检细修、保证质量”，“爱护设备、勤俭节约”（13）“遵章守纪、尽职尽责”，“精心养护、确保质量”2．判断题（1）√（2）×（3）√（4）×（5）×（6）×（7）√（8）×（9）×（10）×3．简答题（1）答：“人民铁路为人民”是铁路职业道德的总纲和精髓。
公共经济学案例
内蒙古大学公共管理学院2013-2014学年第一学期《公共经济学》案例分析题目：中国铁路市场化改革学号：0121112369专业：劳动与社会保障姓名：张成付【案例名称】中国铁路市场化改革【案例来源】2013年3月10日，国务院机构改革和职能转变方案正式公布，铁路系统将被一分为二，实现铁路政企分开，组建国家铁路局由交通运输部管理，组建中国铁路总公司【案例内容】方案提出，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。
交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。
组建国家铁路局，由交通运输部管理，组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。
同时，不再保留铁道部。
将承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。
而新组建的中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，实行全路集中统一管理，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等，确保铁路运营秩序和安全，确保重要运输任务完成，不断提高管理水平，为人民群众提供安全、便捷、优质服务。
【案例分析】一、铁路市场化改革背景分析1949年，铁道部成立，在国防三线建设的背景下逐渐崛起。
改革开放后，铁道部的国防色彩减弱，但垄断的体制却使得“铁老大”的名号坐实。
几十年间，铁道部始终保持着政企合一、政监合一、政资合一的体制，有自己的学校、医院甚至公检法系统，被称为计划经济的最后一个堡垒。
2013年，国务院进行大部制改革，铁道部并入交通部，“铁老大”的名字也将走向终点。
，近年来，我国铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率，有必要实行铁路政企分开，加快推进综合交通运输体系建设。
二、铁路市场化影响分析何为市场化？用经济学角度而言，就是在开放的市场中，以市场需求为导向，竞争的优胜劣汰为手段，实现资源充分合理配制，效率、效益最大化目标的机制。
两会之铁道部被撤销
中央人民政府铁道部
根据1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中华人民 共和国中央人民政府组织法》第十八条的规定，于1949年10月1日设置的一个 部门。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，会议通 过了《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》，成立中华 人民共和国国务院。根据国务院《关于设立、调整中央和地方国家机关及有关 事项的通知》，中央人民政府铁道部即告结束。国务院按照《国务院组织法》 的规定，将原中央人民政府铁道部改为中华人民共和国铁道部，接替相关工作， 成为国务院组成部门。
别了，铁道部！愿铁路发展 更好！！
谢谢！！
铁道部为什么被撤销?
• 1.政企不分致贪腐,缺少监管.改革后便于事 故追责，保障铁路运营安全 • 无可否认的是，铁道部在保障国民经济 平稳运行等方面发挥了巨大作用，但“政 企不分”造成的各种弊端也越来越不适应 市场经济的发展，如近年来的天价宣传片 背后的巨额资金浪费、贪腐案件背后的监 管漏洞、高价动输成本浪费， 大交通通盘方便百姓出行
• 此次改革一个重大意义就是真正实现我国的综 合交通运输体系。根据不同的运输方式，发挥 它的最大的优势，实行合理的布局，该空运的 空运，该靠火车来运输的靠火车，该高速的靠 高速。在大交通的体制下才能通盘考虑这个问 题。 • 这样做的意义如何？ 提高我们的综合因 素的效能，发挥各种交通运输方式的组合优势 来提高效益，也降低成本，方便老百姓出行。
2.机构太庞大欠下巨债改革后资金筹 措的渠道可以多元化
• “政企分开”的改革模式是铁道部改革的正确 方向铁路政企分开，将铁道部原有的职能重新 拆分、重组，实现政策的归政策、运营的归运 营、规划的归规划，可以充分激发系统内的活 力，进而解决目前存在的诸多问题。 • 改革之后，铁路运输以前承担的过多的公益性 运输支出、承担的政府和社会职能支出的“包 袱”应该有所减轻，以保证企业轻松上阵，做 企业应该做的事情，对整个中国铁路行业发展 而言，应该是有利的。
国家铁路局关于原铁道部规范性文件第九批清理结果的通知-国铁科法〔2018〕19号
国家铁路局关于原铁道部规范性文件第九批清理结果的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家铁路局关于原铁道部规范性文件第九批清理结果的通知国铁科法〔2018〕19号中国铁路总公司,中国中车集团有限公司,中国铁路通信信号集团有限公司,各地方铁路公司: 为进一步做好“放管服冶改革工作,落实国务院办公厅清理部门规章和文件的要求,根据铁路改革发展实际,按照“先易后难、有序推进,边清理、边出成果、边向社会公开冶的原则,国家铁路局对原铁道部规范性文件进行第九批清理,对中国铁路总公司自行停止执行或废止的25件原铁道部规范性文件进行处理。
现将第九批清理结果通知如下:一、关于中国铁路总公司《列车运行监控装置(LKJ)运用维护规则》(铁总运〔2014〕107号)的意见经国家铁路局组织专家审查,中国铁路总公司在《关于重新发布列车运行监控装置(LKJ)运用维护规则的通知》(铁运〔2009〕98号)和《关于强化列车运行监控装置数据管理若干要求的通知》(铁运〔2011〕118号)等2个原铁道部规范性文件的基础上,制定的《列车运行监控装置(LKJ)运用维护规则》(铁总运〔2014〕107号)内容符合有关法律法规精神和铁路运输实际,体现了近年来铁路技术的发展和设备的进步,在质量和安全方面的管理规定更为全面和具体,进一步规范了列车运行监控装置(LKJ)运用维护工作,有利于铁路发展和保障铁路安全,可以执行。
中国铁路总公司要在实践中进一步加强管理,不断总结完善,确保铁路运输安全。
为进一步规范和加强列车运行监控装置(LKJ)运用维护工作,各地方铁路公司及相关企业参照执行铁总运〔2014〕107号文件。
国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复
乐税智库文档财税法规策划 乐税网国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复【标 签】中国铁路总公司,组建【颁布单位】国务院【文 号】国函﹝2013﹞47号【发文日期】2013-03-14【实施时间】2013-03-14【 有效性 】全文有效【税 种】征收管理交通运输部、财政部、国家铁路局：原铁道部关于报请审批中国铁路总公司组建方案和公司章程的请示收悉。
现就组建中国铁路总公司有关问题批复如下：一、原则同意《中国铁路总公司组建方案》和《中国铁路总公司章程》。
二、中国铁路总公司是经国务院批准，依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》设立，由中央管理的国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责，交通运输部、国家铁路局依法对公司进行行业监管。
三、中国铁路总公司以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营。
负责铁路运输统一调度指挥，负责国家铁路客货运输经营管理，承担国家规定的公益性运输，保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务。
负责拟订铁路投资建设计划，提出国家铁路网建设和筹资方案建议。
负责建设项目前期工作，管理建设项目。
负责国家铁路运输安全，承担铁路安全生产主体责任。
四、中国铁路总公司注册资金为10360亿元人民币，不进行资产评估和审计验资；实有国有资本数额以财政部核定的国有资产产权登记数额为准。
五、中国铁路总公司的领导班子由中央管理；公司实行总经理负责制，总经理为公司法定代表人。
六、中国铁路总公司为国家授权投资机构和国家控股公司，财务关系在财政部单列，并依照国家有关法律和行政法规，开展各类投资经营业务，承担国有资产保值增值责任，建立健全公司的财务会计制度。
七、同意将原铁道部相关资产、负债和人员划入中国铁路总公司，将原铁道部对所属18个铁路局（含广州铁路集团公司、青藏铁路公司）、3个专业运输公司及其他企业的权益作为中国铁路总公司的国有资本。
中国铁路总公司的国有资产收益，应按照国家有关法律法规和有关规定执行，历史债务问题没有解决前，国家对公司暂不征收国有资产收益。
铁道部改革 或将分拆为两大机构
铁道部改革或将分拆为两大机构
铁道部的机构改革已经箭在弦上。
消息人士透露，铁道部将分拆为国家铁路总局和中国铁路总公司，其中国家铁路总局将按照副部级的设置并入大交通部；而将划至国资委麾下的中国铁路总公司究竟为副部级还是正部级单位暂未有确切消息。
该人士进一步透露，中国铁路总公司将以现铁道部运输局为主要班底，进行公司化的设置，主要负责铁路的运营。
而运输局的人事调整在今年初为应对大部制的改革已经兑现，暂时不会再有大的调整。
今年1 月，原本担任铁道部运输局局长的吴强被平级调到铁道部政治部担任副主任，其职位由其副手程先东接任。
而铁道部现有其他司局后续将随着机构改革的落实有裁并。
除了运输局人心稳定，大部分人希望能去即将成立的铁路总公司任职。
铁路系统人士说。
根据此前获悉的铁道部改革的部分建议草案内容，国家铁路总局将保留的职能主要是三部分：一是铁路的建设规划和建设管理，二是安全标准的制定以及执行和监督，三是劳动和卫生，这一部分主要是保留铁道部劳动和卫生司的既有职能。
地方铁路局人士也证实了铁道部分拆为两大机构启动在即的消息，前述消息人士透露，各个地方路局将纳入新成立的中国铁路总公司麾下运营管理，但地方路局改制一事目前看来会略作延后。
根据前述的改革建议草案内容，现有的18 个铁路局将重新梳理，组建华北、华东、华中、华南、西南、西北等六个或者七个区域集团公司，归口至中国铁路总公司。
铁道部现在改为什么名称
铁道部现在改为什么名称
把铁道部改成中国铁路总公司，是要把中国铁路总公司推上市，因为上市后，可以融资，融资后就可以扩大经营，推动中国铁路的高速发展。
把国有企业改制成上市公司，让它由亏损变成赢利，这也不失为一种对所有目前中国国有企业的一种解救方法。
现在对铁道部的改制，只是小试牛刀，如果这次的铁道部改制成功了，那么对其它国有企业的改制都可以依法泡制，同样把它们一家家地上市，这样整个中国国有企业都可以获得新生，这样一来，中国经济的整个面貌将发生很大的质的改变。
跟铁道部有相同的性质的还有国家电信部，邮电部，航空部，航海部，环保部，卫生部等等，真的有很多可以推上市的国有部门。
《我国铁路运输存在问题及对策任务书1900字》
学生姓名
学号
学习中心
入学时间
专业
毕业论文题目
我国铁路运输存在问题及对策
1．毕业论文任务要求：
一、论文写作的具体任务
1.选题的研究背景与意义
研究背景
我国铁路货物运输一直承担着军事物资、绝大部分大宗货物和部分零散货物的运输，四通八达、覆盖面较广的铁路运输网络作为坚实的基础设施，在货物运输中起着重要作用。相比于公路、水运、航空等其他运输方式面向市场不断进行市场化的发展，铁路货物运输的市场化进程较为缓慢，僵硬的管理体制和部分公益性运输的性质阻碍了铁路市场化探索的道路。2012年的“实货制”改革，2013年“撤销铁道部，建立以铁路客货运输服务为主业、多元化经营的中国铁路总公司”的铁路政企分开改革，以及随后的铁路货运改革，这一系列的改革措施为铁路货物运输增添了活力，一定程度上缓解了不利于铁路货物运输发展的局面，然而，在市场竞争日趋激烈的形势下，与其他货运方式如公路、水运、航空等相比，铁路货运的综合竞争力仍处于落后水平，中国铁路总公司仍处在负债运营的境地。国家统计局公布的历年数据及资料显示，铁路年货物运输量和年货物运输周转量并没有实现预期的增长，甚至出现了负增长。相较于其他运输方式，铁路货运量和货运周转量占总货物运输量和运输周转量的比例逐渐下降，市场份额逐渐减小。
（2）采用综合分析方法对物流运输业进行阐述当前我国铁路运输的现状。本论文提出了提升我国铁路运输行业核心竞争力的五项对策措施，为铁路运输企业制定竞争战略提供了新方向。
2．主要参考资料：
[1]陈磊.浅谈铁路运输站段职工教育培训工作存在的问题及对策[J].南方职业教育学刊,2016,6(04):104-109.
研究意义
随着经济全球化和区域一体化进程加快，整合各种运输方式比较优势的多式联运成为世界物流业发展的战略性方向。通过概述国内外多式联运的发展现状，剖析当前国内多式联运发展存在的问题，提出发展以铁路为主多式联运发展的对策，即畅通物流基础设施、提高多式联运组织协同性、发挥多式联运综合优势、共建“一体化”物流信息平台、推进多式联运政策法规完善，从而提升多式联运组织效率，实现不同运输方式顺畅衔接，促进物流业降本增效。铁路零散货物快捷运输的生产过程及其特性，现场作业组织的任务安排、设施条件、时效要求等直接影响到运输服务质量和产品效益。从送个角度出发将铁路货运产品特性与市场运输需求结合起来展开分析可Ｗ为铁路货运改革的深化发展提供一定思路。另一方面，铁路零散货物快捷运输业务投入市场初期，是确定铁路向现代物流转型方向的重要时期，也是铁路逐步建设及完善基础物流设施，健全物流服务功能的时期。而装卸作业不仅是贯穿于整个铁路货运生产过程和现代物流的重要环节，对于铁路零散货物快运而言，更是保证货物运到时限、提高运输生产效率、控制作业成本的重点环节。在面临其他运输方式激烈的市场竞争以及货物运输需求结构进行调整的形势下，当前我国铁路货物运输垦需改变市场份额萎缩、效益较低的不利局面。铁路货物运价是铁路货运的重要组成部分，不仅反映铁路货运成本，还关系到铁路货运的市场竞争力与铁路货运企业的效益与发展。
收藏！中国铁路的6次重大改革，步步坎坷！
收藏！中国铁路的6次重大改革，步步坎坷！回顾历史上的两次改革，从激励机制上都做到位了，80 年代大包干改革失败在于“七五”期间通胀严重，而铁路运价受到限制，另外各路局除了要负责经营利润，还要负责建设任务，最终导致失败。
90 年代改革失败的教训在于，铁路的特点是全网全程，路局对盈利负责的前提是降低路局之间的结算量，扩大路局的运营范围。
1、“大包干”改革1986 年开始的“大包干”主要包括几个方面。
首先，铁路向国家承包任务，包括：1）包运输任务：“七五”期间，应完成客运量64 亿人次，货运量71 亿吨；2）包车辆生产任务：“七五”期间共生产机车5,000 台，货车11 万辆，客车1 万辆；3）包铁路建设规模：新增电气化铁路、复线和新建骨干新线近万公里。
铁道部对国家承包以后，全国12 个铁路局先后对铁道部实行了为期3年或4 年的全面承包，铁道部将盈利指标、运输任务和人事等直接下包到各路局，各个路局完成包干的计划内指标后，计划外指标可以自行分配。
铁路不再将全部运营收入上缴中央，而是以承包责任制的方式每年上缴5%的营业收入，其余全部收入归铁路系统。
“大包干”提升效率的同时也产生了问题：1）提升了效率：1986 年铁路换算周转量增长8%，运输收入增长11%，利润增长26%，劳动生产率增长5%，建设资金增长14%；2）“大包干”也产生一些问题，例如重大事故接连发生，运输能力与运量的矛盾仍很突出。
随着1988 年四次严重铁路事故的发生，丁关根引咎辞职，“大包干”也宣告终结。
我们认为“大包干”在运营改革上创新地赋予了地方路局更多自主权，但却未涉及定价体制和投融资改革，导致失败。
“七五”后期经济出现下滑的时候，铁道部并未放松包干的指标考核，运输价格受到控制，另外铁路建设投资浩大、自身积累少和融资渠道不完善。
结果，收入下滑和投资任务重使得铁路很难自负盈亏，各路局不得不减少维修等活动的支出，安全出现隐忧。
2、第二次“资产经营责任制”铁路改革1999 年起全国14 个路局实行资产经营责任制。
国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复
国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复
无
【期刊名称】《中华人民共和国国务院公报》
【年(卷),期】2013(000)009
【摘要】交通运输部、财政部、国家铁路局：原铁道部关于报请审批中国铁路总
公司组建方案和公司章程的请示收悉。
现就组建中国铁路总公司有关问题批复如下：【总页数】2页(P22-23)
【作者】无
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】D922.29
【相关文献】
1.国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复 [J], ;
2.国务院关于组建中国邮政集团公司有关问题的批复 [J], 无
3.国务院关于组建中国华粮物流集团公司有关问题的批复 [J], 无
4.国务院关于组建中国对外文化集团公司有关问题的批复 [J], 无
5.国务院关于组建中国南方电网有限责任公司有关问题的批复 [J], 无
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
铁路全程运输服务 需明确责任主体
铁路全程运输服务需明确责任主体作者：朱晓宁来源：《物流时代周刊》2013年第11期今年初，根据国务院机构改革和职能转变方案，我国实现铁路政企分开，国务院组建了国家铁路局和中国铁路总公司。
紧随其后，从6月15日开始，新成立的中国铁路总公司大力推动货物运输组织改革，在前期实施的电子商务、“简化运输”、“实货运输”等措施的基础上，制定货运改革的整体思路和方案，即以满足市场需求为核心，服务的方便和规范入手，通过“前店后厂”、“12306网上受理”等措施，根据客户的订单制订运输方案，改变了以往依据月度运输计划编制日常运输方案的做法。
与此同时，大力发展铁路“门到门”全程物流服务，构建“门到门”接取送达网络，实行“门到门”全程“一口价”收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。
从传统的“窗到窗”承运型运输服务，到“门到门”全程运输服务，再到全程物流服务，铁路运输企业的市场经营与服务思想发生着重大变化。
相对“窗到窗”承运型运输服务，“门到门”全程运输服务表现出以下需求特征：在运输服务的需求者和提供者之间，要求通过一个合同、一个单证、一个账号完成彼此之间的商务关系；在切实执行该商务关系时，服务提供者需要建立完善的经营与服务网络，并在服务的过程中做到不同地点具有一致性的服务质量和服务水平；服务提供者应满足订单式生产方式要求的限时送达，以及产品销售服务承诺的兑现率。
这些需求的特点。
集中地反映出，全程运输服务需要有一个明确的责任主体向需求者负责任。
传统上，运输服务采取分段的方式，每一段分别向运输需求者负责自身承担的责任，从需求者视角，运输服务的责任主体有多个，不能满足需求者的要求。
全程运输服务的责任主体就是根据需求者的要求，处理整个运输过程中的各项作业，对全程运输负责任。
目前，铁路系统实行总公司、铁路局两级法人的组织架构。
总公司负责制订经营方向政策、指导路局业务、协调路局关系等，由铁路局承担实际的运输服务。
因每个铁路局均为法人单位，区域化的块状管理格局带来跨路局经营成为法人之间的商务关系。
铁路现代物流发展战略选择与对策
铁路现代物流发展战略选择与对策刘启钢【摘要】在物流市场需求差异化特征愈发显著的背景下,中国铁路物流专业化服务能力不足,为解决铁路现代物流体系缺乏顶层设计等问题,利用战略管理思想,分析国家经济新常态下铁路物流发展的政策、经济、市场竞合关系等外部环境,借鉴德国铁路物流专业化和北美铁路运输专业化发展经验,立足铁路在典型大陆型国家综合交通体系中的骨干地位优势,以专业化服务能力建设、提升铁路物流价值链为引领,系统研究铁路现代物流专业化发展顶层设计方案.研究提出了铁路现代物流"在提升社会物流运作效率、降低社会物流成本中,发挥主导性、基础性作用"的总体定位,专业化、商贸化、金融化物流服务融合的发展主线,以及分阶段发展目标,规划了散堆装、包装成件、长大笨、快运、商品车、冷链、危险品、国际物流等八大专业物流系统,提出了做好铁路市场化经营机制改革、铁路物流基础设施建设、物流技术智能化、铁路物流投融资体制创新等重点工作.研究结果表明,中国铁路现代物流发展必须走专业化发展道路,通过顶层设计蓝图引领专业化物流服务体系建设,进而逐步提升中国铁路物流服务和经营能力.【期刊名称】《长安大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2018(020)001【总页数】7页(P38-44)【关键词】铁路现代物流;顶层设计;发展战略;专业化;重点任务【作者】刘启钢【作者单位】中国铁道科学研究院运输及经济研究所,北京 100081【正文语种】中文【中图分类】F532;F259.23铁路是传统运力平台，主要提供整车、零担、集装箱等标准化运输产品，货源几乎涵盖了从薄片运输到大宗运输的所有货运市场，其中煤炭、矿石等大宗物资占到发送量的80%以上。
在物流市场需求差异化越来越大的背景下，铁路专业化物流服务体系建设滞后，传统铁路物流服务能力不足已经制约了铁路骨干地位的有效发挥，市场竞争能力也不断下降。
据统计，社会货运总量的75.4%依靠高成本公路运输完成，造成社会物流费用居高不下，2016年物流费用占国家GDP的14.9%。
铁道部
原标题：铁道部后日将正式摘牌代表希望服务水平全面提升据新华社电（记者齐中熙、何欣荣、陆文军、叶前、白靖利）2013年3月18日，挂了64年的“中华人民共和国铁道部”牌子将从北京复兴路10号大院门前悄然换下，披着大红绸缎的“中国铁路总公司”将取而代之。
对于铁路总公司，人们期待的是进行彻底的市场化改革，而不是诞生一个新的垄断“巨无霸”；人们渴望的是全面提升服务水平，而不仅仅是在票价上做文章。
切莫要涨价谈市场要补贴说公益“铁路的平均票价是偏低的，火车票价今后要按照市场规律、企业化经营。
”原铁道部部长盛光祖在两会期间的发言，使有关“市场化等于涨价”的担心日渐升温。
一些人大代表认为，虽然铁路基础运价十多年没调，但随着高铁动车大量开通、部分普通列车停运，整体票价水平已呈“结构性上涨”。
全国人大代表朱列玉说：“铁路市场化改革，应根据市场需求进行浮动，形成一个更加灵活的票价体系。
淡季时候，可否打折来吸引旅客乘火车出行呢？只要上座率有保证，铁路并不吃亏。
”“铁路改革的一大难点就是如何找准平衡点。
”全国人大代表杨建忠认为，经营性和公益性混在一起，使铁路自身也有很多烦恼。
一些人大代表也担心，铁路公司未来“一要涨价就拿市场说事，一要补贴就公益在前”。
为此，全国人大代表张育彪建议，国家铁路总公司章程中应明确哪些服务为公益性运输，并明确补贴标准，每年有关补贴应向社会公开。
国务院在有关组建中国铁路总公司的批复中明确表示，将建立铁路公益性运输补贴机制。
这样的政府补贴机制在有的地方已经实行。
票务销售和服务也应引入市场机制虽然铁道部拆分为国家铁路局和中国铁路总公司，但铁路的实际经营者，仍然只有一家。
铁路经营的“一统天下”，最直接的表现就是火车票网上订票的“独家专营”。
去年，携程、京东等电商网站曾试水火车票网购业务，但铁路部门随即表态，12306是火车票的唯一直销网站，未授权其他网站开展火车票发售业务。
值得关注的是，携程网近日又重启了火车票网络预订业务，这被业界视作一个试探性的举动。
铁路专用线运输服务优化对策研究
铁路专用线运输服务优化对策研究唐劲松【摘要】铁路专用线是铁路运输企业向社会提供铁路运输服务的重要载体,是推进交通物流融合发展、发挥铁路在综合运输体系中骨干作用的重要手段.在阐述铁路专用线服务发展现状的基础上,从国家法律法规修订、铁路公司化转型、运输结构调整,供给侧结构性改革、货运能力提升等方面,分析铁路专用线发展的优势因素;从沟通障碍、转嫁投资、造价过高、强制运行维护和服务理念缺失等方面,探讨铁路专用线发展的制约因素;最后从公开受理、简化条件、优化设计、创新运维、个性服务等方面,提出铁路专用线运输服务优化对策,为充分挖掘铁路专用线优势提供决策依据.【期刊名称】《铁道货运》【年(卷),期】2019(037)004【总页数】5页(P9-13)【关键词】铁路专用线;物流服务;建设标准;优化设计;管理模式【作者】唐劲松【作者单位】中国铁路总公司货运部,北京100844【正文语种】中文【中图分类】U291.1+5;U294.11 铁路专用线运输服务发展现状1.1 发展概况截至当前，国铁营业线及与国铁间办理直通运输线路接轨的货运营业站3 511个，其中接轨专用线的货运营业站2 700个，接轨8 945家专用线(未包括军专线、保密线)。
其中，仅办理专用线单位货物发到的A类专用线4 553家，办理专用线单位和共用单位货物发到的B类专用线3 932家，托收货人不受限制的C类专用线460家；其中办理集装箱1 036家，办理危险货物1 470家；路产1 463家，非路产7 482家。
2018年，专用线发送货物24.6亿t，占国铁总发送吨数的77.6%；货运收入3 062.3亿元，占国铁货运收入的74.0%；到达货物25.0亿t，占国铁到达货物的78.9%。
1.2 服务情况目前，与专用线运输管理有关的专门规章为：原铁道部、国家经济贸易委员会1995年颁布的《专用线专用铁路管理办法(试行)》和原铁道部2005年公布的《铁路专用线专用铁路名称表》。
论铁道部的撤销
因为竞争者剩余的缘故，在一个竞争的市场，供求曲线会通过市场均衡决定因基础设施而导致的成本归属；但在一个垄断市场，市场势力会导致消费者承担过多和额外的价格抬升，造成既无效率也不公平的均衡。
从这个意义而言，铁道部消失并不意味着中国铁路市场化的开始，要让铁路走向市场，还必须引入竞争机制，否则中国铁路总公司就是徒有公司之名，而无市场之实。
铁道部终于要成为历史名词了。
在3月10日的第十二届人民代表大会第一次会议上，国务院机构改革和职能转变方案揭晓，和此前的传闻一样，铁道部不再保留，将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。
自1949年成立以来，铁道部在几十年间历经裁撤、复起、减员等改革，但始终保持着政企合一、政监合一、政资合一的体制，被称为计划经济的最后一个堡垒，“铁老大”的傲慢也由此得来。
自2003年刘志军主政铁道部以来，8年时间里中国铁路迎来了有史以来投资规模最大、建设速度最快的“跨越式”发展时期，尽管火车越跑越快，但腐败、安全等问题也随之产生。
那么，此次机构改革对中国铁路发展会产生什么样的影响？必须要肯定的是，政企分开是中国铁路必须要走的第一步，但如果只是满足于目前的中国铁路总公司作为唯一的铁路运输提供商，而不是着眼于建立起真正的现代企业制度，那么铁道部变成中国铁路总公司，那也只是换了个名称，却换汤不换药。
而最让民众担心的是，在铁道部实行企业化运行之后，服务没有改进，却会以涨价来应对？这担忧并非没有道理。
日前，铁道部部长盛光祖在接受媒体采访时表示：“目前铁路的平均票价是偏低的，至于今后的火车票价，还要按市场规律办，按照企业化经营的模式来定票价。
”其实，说火车票票价低的声音并不只是存在于铁道部，同时还是不少学者的观点。
很多学者认为，火车票之所以会紧张，就是因为票价过低。
因此提高票价可能会成为铁路企业化运营后的第一个选择。
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谢谢主席！同学评委们下午好！
2013年3月18 ，发生了一件大事中国人民共和国铁道部改名为中国铁路总公司。
这一改变预示着中国铁路由全民所有制变成为国家私有化。
预示着中国铁路将走上以赢利为目的地营业型企业。
中国人民共和国铁道部改名为中国铁路总公司有三大危害
第一，铁路部门的运营机制将发生重大改变人员之间的调控将出现问题，就比如最近王先生沈阳购票去广州在北京中转可是票已买好，但因为火车晚点所致错过了这班火车。
本以为会像以前那样进行改签或退票。
可是，却遇到了问题车站人员竟然不允许他退票改签，理由是现在是中国铁路总公司而不是中国铁道部。
诸如此内问题在近期发生了不少，特别是有些地方票价开始上扬。
第二，以后凡事铁路部门出现的事故或者铁路的维修等等，国家将不会插手。
这样形成将会出现责任负责第一人的模糊性。
从而影响公民出行的安全。
第三，铁路公司结构性散漫，将在今后一段时间内形成一要涨价就拿市场说事,一要补贴就公益在前。
其最大的受害者就会是广大公民。
第四，虽然改名为中国铁路总公司,但铁路的实际经营者,仍然只有一家。
铁路经营的“一统天下”,最直接的表现就是火车票网上订票的“独家专营”，但是在服务质量上却要划分出区域。
形成名义上的竞争实际诞生一个新的垄断“巨无霸”。
第五，中国铁路走向赢利化会更方便买办和各种利益集团光明正大的霸占属于全民所有的东西。
综上所述我方观点认为中国铁路部更名中国铁路总公司不利于完善中国的铁路运输服务。
铁路改革所涉及的公共利益巨大,人们期待的市场化改革、建立现代企业制度、提高服务水平等一系列变革能够跟进。
人们渴望的是全面提升服务水平,而不仅仅是在票价上做文章。
改革并不是说改就能改的，要有一点的契机而不是盲目的去改变，这样只会造成换汤不换药。
更会使得一些有心人有机可乘，中国民众希望国家能日益发展，但是不希望国家牺牲全国民众的利益来博取所谓的发展。
因此我方坚信中国铁路部更名中国铁路总公司不利于完善中国的铁路运输服务。