公共政策复习资料(五)

公共政策复习资料（五）
一、单选
1.【单选题】运用自然科学试验和观察的方法，研究在自然和社会环境中人的行为规律以及人与人的相互关系的学科称之为
A 决策科学
B 公共政策学
C 行为科学
D 政治学
•我的答案:B正确答案:C
行为科学发端于20世纪30年代的美国，孕育于管理学领域。

它是运用自然科学试验和观察的方法，研究在自然和社会环境中人的行为规律以及人与人的相互关系的学科。

2.【单选题】公共政策学诞生的标志是勒纳和拉斯韦尔共同主编的
A 《政治学——谁得到什么？何时和如何得到？》
B 《政策科学：视野与方法的近期发展》
C 《政策科学构想》
D 《重新审查公共政策的制定过程》
•我的答案:D正确答案:B
•1-P97
1951年，由美国著名的政治学家勒纳和拉斯韦尔共同主编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书面世。

该书首次提出并界定了“政策科学”这一概念。

这本书被誉为是“政策科学的开山之作”，“公共政策学的经典之作”，并被人们认作公共政策学诞生的标志。

3.【单选题】1918年在洛杉矶成立、现今仍有较大影响力的美国智库（思想库）是
A 胡佛研究所
B 兰德公司
C 美国企业研究所
D 福特基金会
•我的答案:A正确答案:B
•1-P103
美国著名的政策研究机构兰德公司成立于1918年，地点在洛杉矶地区的圣莫尼克，经费充足，规模庞大，研究人员众多。

4.【单选题】在当代中国，全国人大及其常委会制定的法律属于
A 司法解释
B 行政法
C 广义的法
D 狭义的法
•我的答案:A正确答案:D
在当代中国，狭义的法指的是全国人大和全国人大常委会制定的法律。

• 5.【单选题】公共政策是由政治性组织制定的，是国家、政府、政党为实现其政治目的而制定的行动方案和行为准则。

因此，公共政策具有鲜明的
A 政治性
B 权威性
C 强制性
D 公共性
•我的答案:B正确答案:A
•2-P166
公共政策是由政治性组织制定的，是国家、政府、政党为实现其政治目的而制定的行动方案和行为准则。

因此，公共政策具有鲜明的政治性。

6.【单选题】在我国，公共决策的基本规则是
A 民主集中制
B 全体一致规则
C 对数规则
D 投否决票规则
•我的答案:A正确答案:A
•3-P207
在我国，民主集中制是公共决策的基本规则。

7.【单选题】早在19世纪50年代就被马克思视为“第四种权力”的是
A 立法权
B 大众传播
C 行政权
D 司法权
•我的答案:D正确答案:B
•3-P220
大众传播影响到民众政治、经济、文化生活的方方面面，以至于马克思早在19世纪50年代就将视为与立法权、行政权、司法权并列的“第四种权力”。

8.【单选题】由于公共问题涉及的是公共利益，无法依靠市场中的个人行为得到解决，因
此，公共决策过程是一个
A 市场决策过程
B 个人选择过程
C 非理性决策过程
D 公共选择过程
•我的答案:A正确答案:D
作为一种非市场决策，公共政策指向的是一系列公共问题。

由于这类问题涉及的是公共利益，无法依靠市场中的个人行为得到解决，因此，公共决策过程是一个“公共选择”过程，是一个类似于市场决策的复杂交易过程。

9.【单选题】政策制定过程的初始阶段是
A 问题认定
B 问题设定
C 问题搜索
D 问题感知
•我的答案:B正确答案:A
•5-P267
问题认定是政策制定过程的初始阶段。

10.【单选题】政府因解决纯政府内部的事物而提出政策问题且不愿将该问题扩散到公众议
程当中的过程是
A 外在创始模型
B 内在创始模型
C 动员模型
D 三源流模型
•我的答案:A正确答案:B
内在创始模型属政府因解决纯政府内部的事物而提出政策问题且不愿将该问题扩散到公众议程当中的过程。

11.【单选题】其他国家的政策可能引发本国的政策变化。

这是政治移植的
A 复制
B 效法
C 混合
D 启发
•我的答案:C正确答案:D
•6-P301
启发，即其他国家的政策可能引发本国的政策变化。

•12.【单选题】决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。

这一程序指的是政策制定过程中的
A 决策程序的合法化
B 政策主体的合法化
C 政策形式的合法化
D 政策内容的合法化
•我的答案:A正确答案:D
•6-P314
政策内容的合法化，就是决策者择定的政策在内容上不能与既定的宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。

13.【单选题】政策执行机关最主要、最核心的特性是
A 执行性
B 服务性
C 权威性
D 法制性
•我的答案:A正确答案:A
执行性是政策执行机关最主要、最核心的特性。

14.【单选题】下列选项中不属于影响政策执行的主要因素的是
A 政策本身
B 执行客体
C 政策对象
D 政策环境
•我的答案:D正确答案:B
•7-P337
影响政策执行的主要因素是：政策本身、执行主体、政策对象、政策环境。

•15.【单选题】政策产出所引起的人们在行为和态度方面的实际变化被称作
A 政策效率
B 政策效益
C 政策影响
D 回应性
•我的答案:C正确答案:C
•8-P370
政策影响是指政策产出所引起的人们在行为和态度方面的实际变化。

•16.【单选题】找出只有一个自变量与一个因变量之间线性相关关系的回归方程，然后再做进一步的趋势分析的技术，称之为
A 实验法评估
B 政策指标
C 质化政策评估
D 一元线性回归分析
•我的答案:D正确答案:D
•8-P377
所谓一元线性回归分析，是指找出只有一个自变量与一个因变量之间线性相关关系的回归方程，然后再做进一步的趋势分析的技术。

17.【单选题】公共政策调整中最常见也最容易实现的一种调整是
A 政策目标调整
B 政策方案调整
C 政策措施调整
D 政策关系调整
•我的答案:D正确答案:C
政策措施是指实施政策方案的具体步骤，手段和方法。

政策措施的调整是政策调整中最常见也最容易实现的一种。

•18.【单选题】下列选项中不属于政策调整的积极作用表现的是
A 纠正偏差、改正失误
B 及时纠偏、预防失误
C 协调关系、有序运行
D 发展完善、保持稳定
•我的答案:A正确答案:A
具体来说，政策调整的积极作用表现在：①及时纠偏、预防失误。

②协调关系、有序运行。

③发展稳定、保持稳定。

•19.【单选题】在公共政策终结的方式中，最直接、最彻底的政策终结方式是
A 政策分解
B 政策废止
C 政策合并
D 政策缩减
•我的答案:B正确答案:B
政策废止是政策终结的一种最直接、最彻底的方式。

•20.【单选题】直接隶属于政府部门或政党组织，依靠国家拨款来运作的应用性政策研究组织是
A 行政型政策研究组织
B 事业单位法人型政策研究组织
C 学术型政策研究组织
D 民办非企业法人型政策研究组织
•我的答案:A正确答案:A
行政型政策研究组织直接隶属于政府部门或政党组织，依靠国家拨款来运作，带有浓厚的行政色彩，在公共政策分析领域具有举足轻重的作用。

二、多选题
•21.【多选题】法与政策都是调整人的行为亦即调整社会关系的准则、标准。

其规范作用可包括
A 指引
B 评价
C 教育
D 预测
E 强制
•我的答案:A,C,E正确答案:A,B,C,D,E
法和政策都是调整人的行为亦即调整社会关系的准则、标准。

其规范作用都可以分为指引、
评价、教育、预测和强制。

22.【多选题】揭示认识论本质的政策过程模型有
A 理性主义模型
B 渐进主义模型
C 政治系统模型
D 精英模型
E 机构-制度模型
•我的答案:B,C,E正确答案:A,B,C
揭示认识论本质的政策过程模型有：理性主义模型、渐进主义模型、规范最适模型、混合扫描模型、政治系统模型。

23.【多选题】政策目标一般主要具有
A 问题的针对性
B 内容的综合性
C 未来的预期性
D 对象的虚拟性
E 目的的多元性
•我的答案:A,B,C,E正确答案:A,C,E
政策目标一般主要具有如下三大特征：第一，问题的针对性。

第二，未来的预期性。

第三，目的的多元性。

24.【多选题】公共政策执行具有的特点是
A 政策的延续性
B 目标的导向性
C 内容的务实性
D 行为的能动性
E 手段的一般性
•我的答案:A,B,C,D正确答案:B,C,D
公共政策执行是公共政策的具体实践过程，它具有如下特点：第一，目标的导向性。

第二，内容的务实性。

第三，行为的能动性。

第四，手段的权威性。

•25.【多选题】一般来说，政策制定者和执行者所做的政策评估工作主要有
A 政策调查报告
B 政府工作报告
C 公民意见和投诉
D 政策听证会
E 政府效能考评或绩效考评
•我的答案:A,B,C,D,E正确答案:A,B,C,D,E
一般来说，政策制定者和执行者所做的政策评估主要包括以下五方面的工作：①政策调查报告②政府工作报告③公民意见和投诉④政策听证会⑤政府效能考评或绩效考评
•三、简答题
26.【主观题】简述如何坚持公共政策学中国化的发展方向。

:
•1-P111 答：公共政策学中国化，构建有中国特色的公共政策学学科体系，是这门从国外引进的新学科的发展方向，今后需要更加鲜明、更加坚定地保持这一方向。

为此，要在以下几个方面做出更多的努力：（1）强化研究者的主体意识。

（2）重视对政策哲学的研究。

（3）重视本土资源。

（4）重视当代中国公共决策实践，大力开展实证研究，从中抽象和构建公共政策学新的概念、范畴、理论与模型。

27.【主观题】简述公共政策的基本特征。

•2-P166 公共政策的本质决定了它的基本特征：（1）政治性、权威性与强制性（2）公共性与偏好性的对立统一（3）应然与实然的统一（4）回应性与普遍性的统一
28.【主观题】简述公共问题的基本内涵。

•5-P250 答：公共政策问题的基本内涵应主要包括如下几个方面：（1）客观的事实或问题情境；（2）问题的察觉；（3）现实与利益期望等的冲突性；（4）团体或组织活动；（5）政府或社会公共组织的必要政策行动。

29.【主观题】简述政策稳定的动力因素。

•9-P394 答：就政策系统本身来说，促成政策稳定的具体因素还有以下几个方面：（1）决策主体和决策网络的相对稳定。

（2）政策问题的解决需要一个过程。

（3）政策本身的稳定。

（4）政策环境的稳定。

•30.【主观题】试述大众传播对政策评估和调整的影响。

•3-P222 答：大众传播能利用其特殊的信息网较快地获取各种信息，传播事件的真相和内幕，影响政府或公民对特定政策的总体性或局部性评估。

（1）及时收集和反馈公众对政策的意见。

政策效果如何，政策对象和一般公众的评价很重要。

意见的收集和反馈涉及对政策过程的总体评价和民众对政府能力的认同，构成政策评估及决定政策下一步走向的重要依据。

（2）以自己特有的方式进行政策评估。

大众传播能够通过对特定事件做深入报道以及发表有倾向性的评论，对政策效果特别是政策的不良后果做出评估，影响民众和政府对有关政策进行重新审视。

（3）推动公共政策的及时调整。

政策调整依赖于真实而完整的政策绩效信息。

事实证明，很多政策都是在大众传播的作用和影响下调整的。

（4）综上所述，大众战传播对于扩大公民的政策参与、提升政策的公共性具有重要作用。

但是，由于受到市场因素的冲击、大众传媒自身发育不健全和自利取向等因素的影响，大众传播在影响政策的过程中也面临着“公共性缺失”的问题，而缺失公共性的大众传播对政策的公共利益取向势必产生负面的作用和影响。

31.【主观题】试述公共政策调整的原则。

•9-P411 答：公共政策调整的主要原则有：（1）实事求是原则。

实事求是是公共政策调整过程所必须遵循的首要原则。

公共政策的调整是根据事物发展的客观规律进行的，而不应该是个人意志的产物。

（2）渐进调适原则。

政策调整的对象是已经实施了一定时期的公共政策。

一项政策在实施一段时间之内，已经在人民群众当中造成了一定程度的影响。

这时，如果政策调整的幅度和范围过大、过急，人们就会对政策表现出疑虑和担心，不但不能自觉主动地贯彻政策，甚至会对政策产生抵触情绪。

因此，政策调整一般要循序渐进。

（3）追踪反馈原则。

政策调整是动态发展的，它需要不断收集反馈信息，然后提供给决策者，以判断政策对象和政策环境是否发生了变化以及发生了什么样的变化，并最终决定是否要对政策进行调整以及进行什么样的调整。

•四、论述题
32.【主观题】州领导三次批示难阻项目开工水泥业作为高污染、高耗能、产能过剩的行
业，一直是宏观调控的重点行业。

而记者近日在采访时发现，一个按国家规定不得开工建设，且被Y州州委州政府数次批示叫停的水泥项目，却正在大张旗鼓地抢建。

有关专家称这是一个典型的“产能过剩行业调控失灵范本”。

2010年2月24日，Y州工信局《关于Y州水泥产业发展情况的汇报》称：该水泥项目，州委州政府明确要求缓建，但项目所在地、该州所属的T市一直在推进，建议按州委州政府意见办事。

2月25日，州领导在这份材料上批示：“赞成工信局意见，关于T市的水泥项目，应采取措施予以缓建，T市应从大局出发配合工作。

” 但是作为Y州管辖的T市并未听从州领导的意见。

不久，T市水利部门批准了该项目的用水审批文件。

此后不到两个月，该项目土建工程强行开工。

5月28日，在Y州工信局《关于T公司项目进展情况汇报》上，州领导再次批示“州委州政府是一直不赞成此项目的，要想尽办法缓建。

” 与此同时，该项目开始挖地基，进行更大规模的施工建设。

2010年8月19日，T市市委书记、市长带领市四大班子成员及各委、办、局负责人共100余人赴承建该项目的公司视察工作。

该公司负责人向市领导表示：克难攻坚，抓紧施工，争取早投产、早见效。

10月28日，州领导第三次在一份材料上批示“这个项目以缓建为好。

”
在这次批示后，T市和承建该项目的公司反而加快了建设步伐。

11月中旬，记者在施工现场看到，“战胜困难抢工期”的红色条幅在猎猎寒风中飘舞。

（1）公共政策失灵的主要原因有哪些? （2）从政策失灵的角度分析本案例中州领导三次批示难阻项目开工的原因。

•（1）7-P350 答：公共政策失灵的主要原因有：①执行机制与执行者素质的缺陷，这是导致政策失灵的重要原因。

②利益群体或压力集团的影响。

③政策执行原则把握不好。

④政策执行环境的影响。

⑤目标群体的不配合或抵触。

（2）7-P350 答：本案例中州领导三次批示难阻项目开工的原因，从政策失灵的角度看，是由于目标群体的不配合或抵触导致的。

目标群
体是政策执行的对象，也是影响公共政策执行的主要因素。

公共政策执行是社会公共利益的整合，是将社会利益在目标群体中进行分配和调整。

目标群体对公共政策的认同和接受程度是影响公共政策执行是否有效的重要指标。

如果社会公众对公共政策了解、认识不够，不能感受到政策执行对他们带来的好处，或者是某一政策执行时社会公众的利益受损，社会公众便会不予配舍，甚至采取抵制和反抗的行为。

没有目标群体配合的政策执行就可能导致执行无效。

33.【主观题】发改委：油价暂不调整“油价”向来是一个敏感的字眼。

不管是涨还是跌都影
响极大。

对于油企来说是急盼涨价，民众却是不希望涨价。

在民众的眼中，中石化、中石油暴利企业，大家都不希望用自己的钱给油企“锦上添花”。

近日来，大家都急切地想要知道国家发改委是否会受国际油价的影响而三连涨调整国内的油价。

国家发改委2015年3月12日下午发布通知称，油价暂不调整。

这是今年油价调整首次搁浅，新年前后，油价曾经历两连涨。

发改委称，自2月27日国内成品油价格调整以来，国际市场油价小幅波动，按现行国内成品油价格机制测算，3月12日的前10个工作日平均价格与2月27日调价前10个工作日平均价格相比，调价金额每吨不足50元。

根据《石油价格管理办法(试行)》第六条规定，本次汽、柴油价格不作调整，未调金额纳入下次调价时累加或冲抵。

卓创资讯成品油分析师刘芸対记者表示，国际石油市场上，仅是中东地缘政治对油价有所支撑，美元汇率走强、美国原油库存持续增加、欧佩克方面不减产等因素仍在打压油价，利空因素强劲于利好因素，后期国际油价仍有下滑倾向。

（1）试述公共政策监控的概念和内容。

（2）以有关政策执行过程监控的论述对本案例做出分析。

（1）8-P381 答：①公共政策监控的概念：政策监控是完整的政策过程必不可少的一个有机组成部分。

由于主客观的原因，政策制定活动、政策执行活动、政策评估活动和政策调整活动都会出现这样或那样的问题或不足，影响政策目标的实现。

为了确保政策过程各项活动的合法性、合理性和有效性，及时纠正各个环节中出现的偏差，提高决策目标实现的程度，保障公民和组织的合法权益，有必要对政策运行过程的各个环节进行检查、督促、指导和纠偏，这就是政策监控。

②公共政策监控包括四个方面的内容： A政策监控的主体； B政策监控的对象； C政策监控的目的； D政策监控的过程。

（2）8-P382 答：在本案例中，发改委作为监控的主体，监控对象是油价，监控目的是控制与居民生活息息相关的油的价格的过快上涨，监控过程是动态的管制与要求与静态的文件的结合。