库尔勒概况

库尔勒市概况

库尔勒市成立于1979年9月30日，维吾尔语意为“眺望”。库尔勒市地处欧亚大陆

和新疆腹心地带，是古丝绸之路中道的咽喉之地和西域文化的发源地之一，是新疆巴音郭

楞蒙古自治州的首府以及南北疆重要的交通枢纽和物资集散地，因盛产驰名中外的“库尔

勒香梨”，又称“梨城”。全市行政区域面积7268平方公里，城市建成区面积113平方公里，城镇化率达到73%。常住人口55万人、流动人口40余万人，有汉、维、回、蒙等30

个民族，其中：汉族人口约占总人口的69.75%，少数民族占30.25%。市辖9乡、3镇、5

个国有农牧园艺场、5个街道办事处，3个州直农牧园艺场及兵团第二师所属3个农业团场。市域内驻有新疆生产建设兵团第二师师部、中石油塔里木油田分公司、南疆铁路库尔勒办

事处等中央、自治区单位。2013年，全市实现生产总值653亿元，地方财政收入50.68亿元，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到20369元、15057元。库尔勒

市文化旅游资源丰富，蒙古族的“那达慕”、维吾尔族的“麦西来甫”等民间文化艺术深

受各族人民喜爱，市区有贯通孔雀河、杜鹃河、白鹭河的城市风光旅游带，市郊有“一夫

当关、万夫莫开”的铁门关景区和山水相涧、景色迷人的库尔楚天堂大峡谷，周边有烟波

浩淼的博斯腾湖、广袤迷人的巴音布鲁克草原、举世闻名的罗布泊、松涛林海的巩乃斯、

风光秀丽的塔里木河、雄伟壮观的天山石林、千姿百态的“雅丹”奇观、世界最长的沙漠

公路、海拔6973米的木孜塔格冰峰，每年都吸引了无数游人到此观光旅游。

1996年以来，库尔勒市连续摘取了“国家卫生城市、国家园林城市、中国十佳魅力城市、全国双拥模范城市、中国人居环境范例奖、中国优秀旅游城市、国家环境保护模范城市”等42项国家级“桂冠”。2009年1月，成功创建为西北地区唯一的全国文明城市；2012年1月，成功蝉联全国文明城市荣誉。2012年，被列入全国第三批发展改革试点城市、自治区优先发展的三个副中心城市之一。在“2013年度中国中小城市综合实力百强县市”

中位居第58位，并首次荣膺2013年度中国“十佳‘两型’中小城市”和“最具区域带动

力中小城市百强县市”殊荣。

2010年，随着中央新疆工作座谈会和全国对口援疆工作会议的召开，大建设、大开放、大发展的号角响彻天山南北。2010年7月，自治区党委书记张春贤第一次莅临巴州考察

工作，提出了“三个走在前列”的殷切期望，特别指出“要把库尔勒市建成新疆重要的现

代化区域中心城市”。

按照张春贤书记勾勒的科学发展蓝图，敢为人先的库尔勒人立下了豪迈的誓言：“打

造西北地区一流的发展环境、宜居环境、人文环境，以新型城镇化为先导，带动新型工业化、农牧业现代化、信息化和基础设施现代化，加快城乡居民人均收入走在全疆前列步伐，将库尔勒建设成为巴州跨越式发展的增长极、新疆重要的现代化区域中心城市和中国西部

名副其实的‘塞外明珠，山水梨城’”。

在推进跨越式发展的进程中，库尔勒市把加快推进新型城镇化作为一项重大而紧迫的

政治任务，确定了新的发展战略：到2015年中心城区面积达到120平方公里，市域人口达到100万；到2030年，中心城区面积达到150平方公里，中心城区人口达到100万，真正成为“百万人口”的城市。为此，库尔勒市积极探索创新科学跨越、融合发展、率先

发展之路。

图为库尔勒市一角。（记者确·胡热摄）

多极发展整体提升

州党委常委、库尉党委书记、库尔勒市党委书记薛斌指出，建设百万人口大城市，必

须树立更加创新的发展理念和更加开放的发展思路，要致力于破除单中心单极发展局限，

谋划构建多中心多极支撑发展格局，进一步做强区域经济板块。要树立“区域非均衡发展”的理念，在发展布局上规划多个发展极，然后根据这些区块发展的需求，充分考虑财力，

分近期、中期、远期适时培育区域经济梯队，让有条件的地方先发展起来，以先发带动后发，先发反哺后发，形成现代化区域中心城市的“多柱擎天”。

库尔勒市第七次党代会提出的“三核九极六载体”，就是要抓住域内两条高速路、三

条铁路、一个枢纽机场和五个枢纽站建设契机，在老城区、南市区、开发区“三大核心区”，分别布局建设现代物流中心、农副产品集散中心、火车客运站综合枢纽、公路客运

中心枢纽、南疆特色产品集散中心、民航机场综合枢纽、火车东站货运综合枢纽、西尼尔

新城服务中心、旅游休闲发展轴，培育壮大“九个发展增长极”。综合配套市民中心、健

身中心、展示中心、会展中心、文化艺术中心、旅游服务中心等公共设施，完善以现代文

化为引领、满足各族群众精神文化追求的“六大有形载体”，形成点、线、网联动发展，走区域有主打特色、城市有产业支撑、居民有便捷服务之路。

拓展外延丰富内涵

在加快推进现代化区域中心城市建设的进程中，库尔勒市没有走简单的“放大规模”

之路，而是遵循发展规律，探索“组团式发展”，整体布局着眼于综合服务功能和辐射带

动作用“两大提升”，坚持规划先行、统筹城乡发展，充分考虑区位条件、资源禀赋、历

史积淀、特色优势，科学安排产业基地、行政服务区、公共设施用地等大分区，加快形成

两带七组团和城市群“两大格局”；城市各片区内部功能则遵循人的活动规律，坚持利民

为要、宜居宜业，在提升核心功能的同时，综合配套居住、文化、教育、医疗、绿地、商

业等服务功能，拓展外延、丰富内涵。

充分发挥老城区、南市区、开发区三大核心组团的龙头带动作用，分别定位为综合服

务中心、商务文化中心、创业服务中心，形成“一城三区、一区双核”布局，每区形成两

个核心功能区，每个核心功能区服务半径为3公里左右。

以城养城以城建城

在建设“大库尔勒”的征途中，库尔勒市充分发挥政府的引导和调控作用，让市场在

资源配置中发挥决定性作用，将先进的城市经营理念贯穿于城市发展和规划、建设、管理

的全过程。

库尔勒市坚持先提升环境、后开发建设这一原则，围绕社会稳定和长治久安，着力打

造一流的发展环境、人文环境、宜居环境。以“城中村”和棚户区改造为突破口，实行就

地安置、楼房+门面房、养老保险、免费就业培训和公益性岗位优先“四项惠民政策”，

改善民生，留足空间，让居民和投资者坚定发展信心。有效激活发展要素合理流向城市发

展的新片区，以疏散老城区的压力。“四两拨千斤”快速聚拢市场资金，以有限的财政投

入撬动10倍、20倍甚至更多的市场投资，放大经济效益，突出社会效益，实现科学发展。

民生优先群众第一

政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。库尔勒市各级党政时刻牢记：建设现代

化区域中心城市的根本目的，就是让各族群众尽情享受这座城市的文明、富裕、美丽、祥和，不断提升各族群众的幸福指数。“建设百姓幸福感更高城市”是全市各族群众实现“中国梦”的具体实践和美好夙愿，基于此，必须全力提升各族群众的安全感、舒适感、

自豪感、认同感。

库尔勒市高度重视发展民生事业，每年保持民生支出占公共财政预算支出的80%以上，投资数十亿元的民生工程正如火如荼地有序推进；加快把库尔勒建成南疆乃至全疆就学、

就医、创业、养老最佳环境的进程，社会保障、公共安全、应急物资、帮扶救助等体系建

设大踏步走在全疆前列；深入挖掘传统文化、地域文化、现代文化的丰富内涵，及时捕捉

这些文化碰撞融合迸发出的火花，点燃全体市民弘扬新疆精神、建设美好家园的豪迈激情；倍加珍惜全国文明城市“两连冠”这一创建成果，让“天鹅故乡，幸福梨城，宜居家园”

似春风化雨般润泽各族群众的心田。

扩容增速提质增效

这座城市，因千年驿站的历史传承而开放包容。