全国耕地质量等别更新评价成果

2016年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果

为贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）关于“定期对全国耕地质量和耕地产能水平进行全面评价并发布评价结果”的要求，按照2016年工作部署安排（国土资厅发〔2016〕7号），依据《农用地质量分等规程（GB/T 28407-2012）》，国土资源部组织对2015年度内由于土地利用变化及土地整治、土地复垦、高标准农田建设等引起的耕地质量变化进行评价，形成了基于2015年度土地变更调查的最新耕地质量等别成果。

现将主要数据成果公布如下：

一、全国耕地质量总体情况

（一）全国耕地质量等别结构

截至2015年末，全国耕地质量等别调查与评定面积为13462.40万公顷（20.19亿亩），全国耕地评定为15个等，1等耕地质量最好，15等最差。其中，7-13等耕地每等的面积均大于1000万公顷，7-13等耕地总面积占全国耕地评定面积的78.37%（见表1）。

采用面积加权法，计算得到全国耕地质量平均等别为9.96等。与平均等别相比，高于平均等别的1-9等耕地占全国耕地评定面积的39.89%，低于平均等别的10-15等耕地占60.11%（见表1）。

表1 全国耕地质量等别面积比例

面积比例%等

万公顷万亩

144.33664.880.33

259.27888.980.44

3114.081711.150.85

4172.242583.58 1.28

5366.415496.10 2.72

6886.5513298.29 6.59

71142.7317140.978.49

81183.8817758.218.79

91400.1921002.9110.40

101773.9926609.8613.18

112032.5230487.7315.10

121890.7928361.9014.04

131126.7516901.208.37

14766.9111503.60 5.70

15501.777526.60 3.73

合计13462.40201935.95100.00注：数据合计数由于单位或小数位取舍而产生的计算误差，均未作机械调整。

将全国耕地按照1-4等、5-8等、9-12等、13-15等划分为优等地、高等地、中等地和低等地。其中，优等地面积为389.91万公顷（5848.58万亩），占全国耕地评定面积的2.90%；高等地面积为3579.57万公顷（53693.58万亩），占全国耕地评定面积的26.59%；中等地面积为7097.49万公顷（106462.40万亩），占全国耕地评定面积的52.72%；低等地面积为2395.43万公顷

(35931.40万亩），占全国耕地评定面积的17.79%（见图1）。

图1 全国优高中低等地面积比例构成

（二）全国耕地质量空间分布

从优、高、中、低等地在全国的分布来看，优等地主要分布在湖北、湖南、广东等3个省，总面积为352.01万公顷（5280.17万亩），占全国优等地总面积的90.28%；高等地主要分布在河南、江苏、山东、湖北、安徽、江西、四川、广西、广东等9个省（区），总面积为2859.63万公顷（42894.42万亩），占全国高等地总面积的79.89%；中等地主要分布在黑龙江、吉林、云南、辽宁、四川、新疆、贵州、河北、安徽、山东等10个省（区），总面积为5233.17万公顷（78497.61万亩），占全国中等地总面积的73.73%；低等地主要分布在内蒙古、甘肃、黑龙江、山西、河北、陕西等6个省（区），总面积为2049.24万公顷（30738.64万亩），占全国低等地总面积的85.55%。

（三）区域耕地质量状况

中部地区和东部地区耕地质量平均等别较高，分别为7.99等和8.27等；东北地区和西部地区耕地质量平均等别较低，分别为11.24等和11.33等。

西部地区。全区耕地评定面积为5012.88万公顷(75193.24万亩），质量从1等到15等，平均等别为11.33等，以8-15等为主，占西部地区评定面积的94.16%。

东北地区。全区耕地评定面积为2783.07万公顷(41746.11万亩），质量从6等到14等，平均等别为11.24等，以9-13等为主，占东北地区评定面积的97.42%。

中部地区。全区耕地评定面积为3052.55万公顷(45788.25万亩），

质量从1等到15等，平均等别为7.99等，以5-10等为主，占中部地区评定面积的72.53%。

东部地区。全区耕地评定面积为2613.89万公顷(39208.35万亩），质量从1等到15等，平均等别为8.27等，以5-11等为主，占东部地区评定面积的85.31%。

全国31个省（区、市）耕地质量状况见表2。

二、2015年度内全国耕地质量等别变化情况

全国耕地质量等别变化，主要源于耕地面积增加、减少造成的耕地质量变动和土地整治、土地复垦、高标准农田建设等耕地质量建设工程带来的耕地质量提升。

（一）新增耕地质量等别构成

2015年度内，全国因土地整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦、农业结构调整及其他方式新增耕地的质量平均为9.55等，与2014年度新增耕地平均9.88等相比有所提升。新增耕地质量1-15等均有分布，以6-14等为主，其中6等耕地占新增耕地面积的10.49%，7等占9.15%，8等占8.26%，9等占9.64%，10等占13.69%，11等占15.32%，12等占12.17%，13等占9.11%，14等占5.15%。1等、2等、3等面积比例均不足1.0%。

（二）减少耕地质量等别构成

2015年度内，全国因建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕等原因减少耕地的质量平均为8.89等，与2014年度减少耕地平均8.60等相比有所下降。减少耕地质量1-15等均有分布，以6-12等为主，其中6等耕地占减少耕地面积的8.91%，7等占11.81%，8等占14.38%，9等