中共昆明市委、昆明市人民政府关于进一步加快呈贡新区改革发展的决定

中共昆明市委、昆明市人民政府关于进一步加快呈贡新区改
革发展的决定
【法规类别】城市规划与开发建设
【发文字号】昆发[2015]19号
【发布部门】中共昆明市委昆明市政府
【发布日期】2015.11.25
【实施日期】2015.11.25
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
中共昆明市委、昆明市人民政府关于进一步加快呈贡新区改革发展的决定
（昆发〔2015〕19号 2015年11月25日）
为深入推进现代新昆明战略，加快建设区域性国际城市和世界知名旅游城市，充分发挥昆明在滇中城市经济圈“中央处理器”作用，经市委、市政府研究，现就加快呈贡新区改革发展作出如下决定。

一、加快呈贡新区改革发展的重要意义
呈贡新区是现代新昆明东城，规划建设范围为呈贡区行政辖区461平方公里，包含核心区和托管区，其中呈贡区实际管辖区域160平方公里为核心区，马金铺、洛羊、大渔、七甸四个街道为托管区，分别由昆明国家级高新技术产业开发区、昆明国家级经济技术开发区、昆明国家级滇池旅游度假区、昆明阳宗海风景名胜区托管。

2003年5月，
省委、省政府作出建设现代新昆明的重大决策，呈贡新区作为先行区和主战场率先启动，掀起了开发建设的热潮，形成了核心区和托管区齐头并进、“五轮驱动”的发展格局。

历经十二年的努力，新区基础设施建设全面推进，城市功能日趋完善，产业布局逐步优化，一个集湖光山色、融人文景观和自然景观于一体的环保型、园林化、可持续发展的现代化新城框架基本形成，为再续未来十年发展新篇奠定了坚实基础。

当前，新区已到了蓄势待发、实现跨越发展的关键时期，必须把体制机制创新贯穿到新区规划建设管理全过程，用改革的办法破解区域发展不够充分、功能配套不够完善、产业发展不够协调、城市管理水平不高等问题。

全市上下必须充分认识到，聚焦呈贡新区改革发展，把呈贡新区作为滇中城市经济圈“中央处理器的核心”，是昆明建设区域性国际城市的希望所在、潜力所在，对昆明主动服务和融入国家“一带一路”和滇中城市经济圈一体化发展战略，推动全省成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章具有重要意义。

全市各级各部门要站在全局和战略高度，凝心聚力、改革创新，勇于担当、真抓实干，迅速掀起呈贡新区改革发展新热潮。

二、明确呈贡新区改革发展的总体要求
（一）总体思路
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话及考察云南重要讲话精神为指导，以“四个全面”引领工作全局，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，抢抓机遇、改革创新，形成市、区两级共同推进新区建设的强大合力，把呈贡新区建设成为昆明区域性国际城市的重要增长极、滇中城市经济圈一体化发展的新引擎、面向南亚东南亚辐射中心的核心、国家内陆沿边开放的新高地、“一带一路”战略的重要门户。

（二）发展定位
--综合改革试验区。

充分发挥全市“综合改革试验区”的政策优势，用改革的思路和创新的办法，积极探索全面加快新区改革发展的新路子，发挥示范带动、服务全市的积极作用。

--新型产业集聚区。

发挥比较优势，差别竞争、特色取胜，大力发展现代服务业和战略性新兴产业，构建服务全省、面向西南、辐射南亚东南亚的科技创新及研发中心、国际科教文化中心、国际金融商务中心、国际花卉交易中心、国际物流中心、新兴产业基地和全国低碳城市示范窗口。

--城乡一体样板区。

加快推进新型城镇化进程，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让人民群众共建共享幸福新区，成为全市城乡一体化发展的典范。

--绿色生态示范区。

牢固树立绿色发展理念，创新绿色生态城区规划、建设、管理的体制机制，积极引导企业和社会各方面参与生态城区建设，各功能片区和单体建筑符合未来发展趋势，与生态环境相协调，打造现代新昆明绿色生态城区。

--科技创新引领区。

充分发挥高校云集、人才济济的独特优势，全面加强政校企三方联动，建立产学研相结合的技术创新体系和科技服务体系，推动新区率先步入创新驱动的发展轨道。

将呈贡新区规划建设成为云南“云上云”信息产业核心区、面向南亚东南亚发展新一代信息技术产业的战略高地。

--都市形象展示区。

注重人文精神，充分挖掘新区丰富的文化资源和文化底蕴，体现新区山、水、园、林元素，突出鲜明的地域特色和个性特征，集中全省一流的文化空间载体，打造现代新昆明魅力新城。

（三）基本原则
--坚持政府主导、市场运作。

理顺和处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥好政府在新区建设中的引导、指导、协调及服务作用，运用
市场机制和手段经营城市。

--坚持突出特色、错位发展。

充分考虑新区在昆明发展全局和滇中城市经济圈中的发展定位，以高新技术、战略性新兴产业、现代服务业为核心，培育新区特色优势产业，不断完善新区综合服务功能，促进区域整体协调发展。

--坚持改革创新、合力发展。

创新体制机制，进一步转变职能、简政放权，努力营造更加宽松的投资发展环境，妥善处理新区建设各种关系，凝聚各方力量，共同推进新区建设。

--坚持生态优先、低碳发展。

树立绿色环保理念，注重新区可持续发展，把新区开发建设与合理利用资源、保护生态环境有机结合起来，建设资源节约型和环境友好型的美丽新区。

--坚持以人为本、和谐发展。

把保障和改善民生作为新区建设的出发点和落脚点，着力抓好失地农民安置、就业创业培训，完善社会保障体系，做到经济增长与幸福指数同步增长。

（四）发展目标
围绕将昆明建设成为区域性国际城市和世界知名旅游城市发展目标，呈贡新区未来十年重点发展指标为：
--到2020年，建成一批国家、。