论大学自治及其实践
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系 ， 持学术 管理 与行 政管理 之 间的张 力与制 衡 。 保
条件、 人员 聘用 、 学科 专业 和课 程设置 以及科 研 和
大学 自治 的本 质 与特征追 本溯 源是 由知识 的 属 性所 决定 的 ， 由大 学 研究 和传 播 高 深学 问的 是 逻 辑起 点所 决定 的 。但 随着工 业 时代 的来 临和 民 族 国家 的兴 起 ，作 为知 识 的生 产者 、 发商 和 零 “ 批 售商 ， 大学不 仅介 人社 会生 活 ， 其边 界 已经伸展 到 能够拥 抱 整 个 社 会 ” 。大 学 在 满 足 学 者 “ 闲逸 的 好奇” 之外 还 应 满 足 国 家 和社 会 的现 实 需 要 ， 在 研 究学 术 、 播 知识 之 外 还应 承 载 更 多 的功 利 价 传 值 和实 用 目标 。 由此 ， 统 的大 学 自治理 想 受 到 传 了前所 未有 的挑 战 ， 府 的控 制 和 社 会 的影 响 日 政 益 加 深 ， 学 自治 与 政 府 干 预 的 对 立应 然 而 生 。 大 如何在彼此之间建立平衡 ， 确保大学的 自治精神 和 自治 能力 ， 动 大学 引 领社 会 ， 然 于世 ， 为 推 超 成
理 的 民主化 、 学 化 ； 目标 看 ， 科 从 大学 自治 的 目标
是 学 术 自 由 ， 动 和 促 进 大 学 学 术 的 繁 荣 发 推 展 Ｊ发 挥 大 学 文 化 批 判 、 值 引 领 作 用 。 大 学 ８， 价 自治是 以学术 自由为 核 心 的大 学 精 神 的制 度 保 障 ， 是 ， 学 自治并 不意味着 摆脱 政府 的干预 或 但 大 控 制 ， 是 协 调好 学 校 与 政府 、 术 与 行 政 的 关 而 学
新 型 关 系 ， 法保 障 学校 充 分 行 使 办 学 自主权 。 依
为社会法人机构 ， 据其法人地位及其所享有 的 依 自治权 ， 对大 学 事务 进 行 的 自我 控 制 和管 理 。这 种 自我控制和管理不受政府、 中介机构或其 他任 何 组织 的支 配和 干涉 ， 由大 学 自主 决定 内部 一 而 切事务 ， 独立地决定 自身的发展规划 ， 发展战略 ， 并付诸实施 。英 国学者 罗伯 特 ・ Ｊ 伯达尔把 大 学 自治区分为两类 ， 即实质性 自治与程序性 自 。 治 他 认 为实质 性 的 自治是 指大学 决定 自身 目标 和计 划 的权 力 ， 而程序 性 的 自治则 是 指决 定 大 学 通过 何 种 方式去 追 求 自身 目标 和 计 划 的权 力 』 大 。 学 自治是西方大学 由来已久 的传统 ， 其核心在于 大学 相对 于外部 权威 的 自我 管理 。美 国高 等教 育
收稿 １ ：０ ２— ２—１ ３期 ２ １ ０ ６ 作者 ： 李化树 ，１６ 一） 男 ， Ｉ （９ ４ ， Ｉ Ｉ ￣Ｊ西充人 ， 西华师范大学四川省教育发展研究中心副主任， 高等教育研究所所长 ， 四川省 院校研究 会秘书 长， 教授 ， 硕士研究生导师， 主要从事高等教育学研究、 院校研究 。基金项 目： 四川省教育厅 ２ １ 年度人文社科重点研究基地专 项“ ００ 西部 高等教育区域合作与发展战略研究 ” 。项 目编号 ： Ｚ Ｏ ４ １ Ｘ０。 ０
Βιβλιοθήκη Baidu
人 内部治理 结构 ， 提高 办学社 会效 益 。 从大学 发展 的历 史 看 ， 中世 纪 大 学是 市 民社
会 的直接产 物 ， 的组 织 形 式来 自城 市 和行 会 的 它 组 织形式 。最初 的大 学 机构 ， 就 是 学 生行 会 与 也
主权。大学 自治对于确保大学发挥其批判、 引领 的功用尤为重要 ， 是大学完成 自身使命 和履行服 务 国家职责 的保 证 。洪 堡说 过 “ 学倘 若 实 现 其 大 目标 ， 同时也就实现了， 而且是更高层次上 国家的 目标 。 由此 而来 的收 效 之大 和 影 响 之广 ， 非 国 远
华大学建校 １０周年大会上 的讲话 》 ０ 明确 指出 ， “ 高等教育是优秀文化传承的重要载体和思想文 化 创新 的重要 源泉 ， 不断 培育 崇 尚科 学 、 求真 要 追 理的思想 观念， 动社会 主义先进 文化 建设 ” 推 。 “ 高等 学校要 把提 高质 量作 为 教 育 改革 发展 最 核 心最紧迫的任务， 完善 中国特色现代大学制度” 。 《 国家 中长期教育改革和发展 规划 纲要 （ ００— ２１ ２２ ００年） 提出， 》 完善 中国特色现代大学制度 ， 落 实和 扩大学 校办学 自主 权 ， 进 政 校分 开 管 办分 推 离， 建设依法办学、 自主管理、 民主监督 、 社会参与 的现代 学校 制度 … ， 建政 府 、 校 、 会 之 间 的 构 学 社
２
成都纺织高等专科学校学报
２ １ 年 ４月 ０２
方能 精神 自由 ， 造 自由。三是 自主选 择 与 外 部 创 环境互 动 的方式 。优 化配置 大学所拥 有 的各种 社 会资 源 ， 造环 境 ， 理利 用 环境 ， 改 合 以此赢 得 学 校 发展 的主动 权 － 。 四是 拥 有 相 当 程 度 的独 立 自 ６ Ｊ
Ｖ １ ２ Ｎ ． （ ｕ ０ ｏ． ９， ｏ ２ Ｓ ｍ１ ４）
论 大 学 自治 及 其 实践
李化树
（ 西华师范大学高等教育研究所 ， 南充 ６７０ ） ３００
摘要 大 学 自治是现代 大学赖 以 生存 的灵魂 ， 办好 大 学 内在逻 辑的要 求使 然。 坚持 大 学 自治 ， 是 学 术 自由， 必须完善现代大学制度 ， 实把握大学 自治的基本 内涵 ， 切 明确大学 自治的法律保障， 加强大学 自
家之力 所及 。 ”
教 师行会 。学校 由教 师和学 生共 同治理 。中世 纪 行会 组织 的产 生 ， 是早 期 大 学 自治 的萌 芽 。 由 便 于 当时社会 的法 律 不 够健 全 ， 师 组 织起 来 成 立 教 专 业 行会 ， 为 系 或 教 授 会 ， 生 则 组 成 同乡 行 称 学
胡锦 涛 总书记重 要讲话 和 《 划 纲要 》 规 精神 ， 当 担 人 才培 养 、 科学研 究 、 社会服 务 、 文化传 承使命 ， 建 设创 新 型 国家 的迫切 要求 和战 略抉择 。
综 观大 学发展 的历史 ， 大学 自治 的基本 旨意 ， 是大学 自主 决 定 和 处 理 学 校 内部 事 务 Ｊ 大 。
会， 自主决定 自 身事务 ， 以保护 自我利益。 柏林 大学 的创 办 ， 予大 学 修 养 、 学 、 赋 科 自由 的基本价值观 ， 并形成为大学 自治的传统， 广泛影 响 于欧美 高等教 育 的 发 展 ， 国 由此 成 为世 界 近 德 代学术和科学 的中心。大学 自治 的传统 ， 从近代 而 现代 ， 仅成 为许 多大学 的 自觉 权利 ， 不 而且受 到
会 ， 立大 学 董事 会 ， 管 学校 一切 事 务 ， 成 主 在入 学
大学 自治的基本要求， 从主体看 ， 大学 自 治的
主体应 当是 大学 自身 内部 的力 量 ， 即校长 、 教师 和 学生 ， 而不是 国家 、 会 ， 社 或学 校 以外 的其 他组织 ， 大学 之所在 ， 人之 所在 ， 教师 、 学生之 所在 ； 内容 从 看， 大学 自治 的内容涉及 高校 自身诸 多事 务 ， 主要 包 括 学术事 务 和管理 事务 ， 求学术 自由 ， 追 以及 管
现今社 会大 学发展 最 为瞩 目的 问题 。
社会服务等具体方面 ， 都拥有很大 的 自主权 。特 别 是私立 高校 由于其 办学 经费很 大程 度上 不依赖 于政府 ， 因此形成了其独特的自我约束 、 自我发展
的办学机 制 。
法国《 高等教 育法》 立 了大 学在管理 、 确 教 育、 财政 及 自主等 方 面 的 自治 权 ， 明确 把 “自治 ” 作 为该法 立法 的 “ 自治 ” “ 与 ” “ 、参 、 多学 科 ” 三条 原 则之一 。长 期 以来 ， 国大 学 中 央集 权 与 学校 法 自治相结 合 。而 目前 ， 国为 增 强 高校 的灵 活适 法 应 能 力 ， 好 地 满 足 地 方 特 别 是 社 区 的经 济 、 更 文 化、 科技 和个人 对教 育 的需 求 ， 中央政 府也 给予 高
校 一定 的 自主权 。中央级 的咨 询机构 由于教授 的
参 与 ， 学 自治权 进 一 步 增 强 。咨 询机 构 如法 国 大 全 国高 等教育理 事会 、 科学 研究 理事 会 ， 以及 大学 校 长会议 ， 职能 往往 超 出咨 询 机 构本 身 的 职 责 其 范 围 ， 至发挥 行政 和管理 机构 作用 。 甚 德 国 １１ ８０年柏 林 大学建 立 ， 洪堡 提 出 “ 学 大 自治 ” “ 、 学术 自由” “ 、 教学 与科研 统一 ” 的办 学 指 导 思想 ， 大学 自治之 风 开 始 盛行 。二 次世 界 大 战 后 ， 国恢 复 了 教 育行 政 上 的 地 方 分权 制 和 “ 德 教
哲学 家布 鲁 贝克 认 为 ， “自治 是 高 深学 问 的 最 悠 久 的传统 之一 。无论 它 的经 费来 自私人捐 赠还 是 国家补助 ， 不管它 的正式 批准是靠 教 皇训令 、 也 皇 家 特许状 ， 还是 国家 或省 的立法条 文 ， 者行会 自 学
己管理 自己的事情 ” 。
很 多 国家 的重视 ， 同时立法 予 以保 障 。 美国大学具有高度 自治 的传统¨ 引。美 国是 典 型地方 分权制 国家 ， ｌ 从 ７世纪 至今一 直是高 度 的地方分权 制 ， 国各州议 会均有 立法 权 ， 美 自主决 定 各州 高 等 教 育 发 展 事 务 。各 大 学 设 立 教 授 协
１ 大学 自治的基本意蕴
以知识 的传播 和创造 为 己任 ， 不受 外来 侵扰 ， 保守 自治和学术 自由的传统 ， 是大学的必然选择。 大学 自治是现 代高 等教育 管理 最普遍 的价 值信念 和基本 原则 ， 是法 治社 会 坚 持 依 法 治校 的必 然选
学基于研究知识、 追求真理、 传播和创新知识 的功 用 ， 要 赋予 计 划 自主 、 策 自主 、 需 决 管理 自主 的 办 学 自主权力 ， 避免外 界 干扰 ， 大限度 地发 挥社 会 最 进 步 的动力 站 、 推器作 用 。二是免 受教 会 、 助 国家 行 政 的 干预 和控 制 。这 是 大 学 经 由 中世 纪 的 黑 暗 、 艺复兴 时期 的改 革运动 、 文 工业 革命 的发展 所 形 成 的历史 传统 。唯有 独立办 学 ， 为社 会左 右 ， 不
成 都 纺 织 高 等 专 科 学 校 学 报
Ｊｕｎ ｌ ｏ ｒａ ｏ ｆ Ｃｈ ｎ ｄ ｅｇｕ Ｔｅｔｅ ｘｉ ｌ Ｃｏ ｅ ｅ ｌ ｇ ｌ
第 ２ 卷 第 ２ （ 第 １ ４ ） ２ ２ ４ ９ 期 总 期 ０ 年 月 ０ １
文章编号：Ｃ ８ ５ ８ （ ０２ ０ ０ １ ０ １０ － ５ ０ ２ １ ）２— ０ — ５
律， 强化责任意识 ， 实行法人 负责制 ， 落实大学办学 自 主权 ， 扩大大学管理权利， 捍卫大学的学术 自由， 切
实推 进 大学去行政 化 。
关键词 大学 自治 法律保障 发展路径 中图分类号 ： ６ ７ Ｇ ４ 文 献标识 码 ： Ａ
２ １ 年 ４月 ２ 日胡锦 涛 总 书 记 《 庆 祝 清 ０１ ４ 在 择 。大学 自治 （ ｎｖｒｉ ｕｏｏ ｙ） 指 大学 作 Ｕ ｉ ｓｙＡ ｔｎｍ 是 ｅ ｔ
一
胡锦涛总书记的重要讲话和《 教育规划纲要》 为 ， 当前 以及今 后一个 时期 我 国高 等教 育 的改革 和发 展提 出了任 务 ， 明 了方 向。完善 现代 大学制 度 ， 指 优化 高 校治 理 结构 ， 持 大学 自治 ， 坚 学术 自由 ， 推 进大学去行政化 ， 推动大学创新发展 ， 是贯彻落实
条件、 人员 聘用 、 学科 专业 和课 程设置 以及科 研 和
大学 自治 的本 质 与特征追 本溯 源是 由知识 的 属 性所 决定 的 ， 由大 学 研究 和传 播 高 深学 问的 是 逻 辑起 点所 决定 的 。但 随着工 业 时代 的来 临和 民 族 国家 的兴 起 ，作 为知 识 的生 产者 、 发商 和 零 “ 批 售商 ， 大学不 仅介 人社 会生 活 ， 其边 界 已经伸展 到 能够拥 抱 整 个 社 会 ” 。大 学 在 满 足 学 者 “ 闲逸 的 好奇” 之外 还 应 满 足 国 家 和社 会 的现 实 需 要 ， 在 研 究学 术 、 播 知识 之 外 还应 承 载 更 多 的功 利 价 传 值 和实 用 目标 。 由此 ， 统 的大 学 自治理 想 受 到 传 了前所 未有 的挑 战 ， 府 的控 制 和 社 会 的影 响 日 政 益 加 深 ， 学 自治 与 政 府 干 预 的 对 立应 然 而 生 。 大 如何在彼此之间建立平衡 ， 确保大学的 自治精神 和 自治 能力 ， 动 大学 引 领社 会 ， 然 于世 ， 为 推 超 成
理 的 民主化 、 学 化 ； 目标 看 ， 科 从 大学 自治 的 目标
是 学 术 自 由 ， 动 和 促 进 大 学 学 术 的 繁 荣 发 推 展 Ｊ发 挥 大 学 文 化 批 判 、 值 引 领 作 用 。 大 学 ８， 价 自治是 以学术 自由为 核 心 的大 学 精 神 的制 度 保 障 ， 是 ， 学 自治并 不意味着 摆脱 政府 的干预 或 但 大 控 制 ， 是 协 调好 学 校 与 政府 、 术 与 行 政 的 关 而 学
新 型 关 系 ， 法保 障 学校 充 分 行 使 办 学 自主权 。 依
为社会法人机构 ， 据其法人地位及其所享有 的 依 自治权 ， 对大 学 事务 进 行 的 自我 控 制 和管 理 。这 种 自我控制和管理不受政府、 中介机构或其 他任 何 组织 的支 配和 干涉 ， 由大 学 自主 决定 内部 一 而 切事务 ， 独立地决定 自身的发展规划 ， 发展战略 ， 并付诸实施 。英 国学者 罗伯 特 ・ Ｊ 伯达尔把 大 学 自治区分为两类 ， 即实质性 自治与程序性 自 。 治 他 认 为实质 性 的 自治是 指大学 决定 自身 目标 和计 划 的权 力 ， 而程序 性 的 自治则 是 指决 定 大 学 通过 何 种 方式去 追 求 自身 目标 和 计 划 的权 力 』 大 。 学 自治是西方大学 由来已久 的传统 ， 其核心在于 大学 相对 于外部 权威 的 自我 管理 。美 国高 等教 育
收稿 １ ：０ ２— ２—１ ３期 ２ １ ０ ６ 作者 ： 李化树 ，１６ 一） 男 ， Ｉ （９ ４ ， Ｉ Ｉ ￣Ｊ西充人 ， 西华师范大学四川省教育发展研究中心副主任， 高等教育研究所所长 ， 四川省 院校研究 会秘书 长， 教授 ， 硕士研究生导师， 主要从事高等教育学研究、 院校研究 。基金项 目： 四川省教育厅 ２ １ 年度人文社科重点研究基地专 项“ ００ 西部 高等教育区域合作与发展战略研究 ” 。项 目编号 ： Ｚ Ｏ ４ １ Ｘ０。 ０
Βιβλιοθήκη Baidu
人 内部治理 结构 ， 提高 办学社 会效 益 。 从大学 发展 的历 史 看 ， 中世 纪 大 学是 市 民社
会 的直接产 物 ， 的组 织 形 式来 自城 市 和行 会 的 它 组 织形式 。最初 的大 学 机构 ， 就 是 学 生行 会 与 也
主权。大学 自治对于确保大学发挥其批判、 引领 的功用尤为重要 ， 是大学完成 自身使命 和履行服 务 国家职责 的保 证 。洪 堡说 过 “ 学倘 若 实 现 其 大 目标 ， 同时也就实现了， 而且是更高层次上 国家的 目标 。 由此 而来 的收 效 之大 和 影 响 之广 ， 非 国 远
华大学建校 １０周年大会上 的讲话 》 ０ 明确 指出 ， “ 高等教育是优秀文化传承的重要载体和思想文 化 创新 的重要 源泉 ， 不断 培育 崇 尚科 学 、 求真 要 追 理的思想 观念， 动社会 主义先进 文化 建设 ” 推 。 “ 高等 学校要 把提 高质 量作 为 教 育 改革 发展 最 核 心最紧迫的任务， 完善 中国特色现代大学制度” 。 《 国家 中长期教育改革和发展 规划 纲要 （ ００— ２１ ２２ ００年） 提出， 》 完善 中国特色现代大学制度 ， 落 实和 扩大学 校办学 自主 权 ， 进 政 校分 开 管 办分 推 离， 建设依法办学、 自主管理、 民主监督 、 社会参与 的现代 学校 制度 … ， 建政 府 、 校 、 会 之 间 的 构 学 社
２
成都纺织高等专科学校学报
２ １ 年 ４月 ０２
方能 精神 自由 ， 造 自由。三是 自主选 择 与 外 部 创 环境互 动 的方式 。优 化配置 大学所拥 有 的各种 社 会资 源 ， 造环 境 ， 理利 用 环境 ， 改 合 以此赢 得 学 校 发展 的主动 权 － 。 四是 拥 有 相 当 程 度 的独 立 自 ６ Ｊ
Ｖ １ ２ Ｎ ． （ ｕ ０ ｏ． ９， ｏ ２ Ｓ ｍ１ ４）
论 大 学 自治 及 其 实践
李化树
（ 西华师范大学高等教育研究所 ， 南充 ６７０ ） ３００
摘要 大 学 自治是现代 大学赖 以 生存 的灵魂 ， 办好 大 学 内在逻 辑的要 求使 然。 坚持 大 学 自治 ， 是 学 术 自由， 必须完善现代大学制度 ， 实把握大学 自治的基本 内涵 ， 切 明确大学 自治的法律保障， 加强大学 自
家之力 所及 。 ”
教 师行会 。学校 由教 师和学 生共 同治理 。中世 纪 行会 组织 的产 生 ， 是早 期 大 学 自治 的萌 芽 。 由 便 于 当时社会 的法 律 不 够健 全 ， 师 组 织起 来 成 立 教 专 业 行会 ， 为 系 或 教 授 会 ， 生 则 组 成 同乡 行 称 学
胡锦 涛 总书记重 要讲话 和 《 划 纲要 》 规 精神 ， 当 担 人 才培 养 、 科学研 究 、 社会服 务 、 文化传 承使命 ， 建 设创 新 型 国家 的迫切 要求 和战 略抉择 。
综 观大 学发展 的历史 ， 大学 自治 的基本 旨意 ， 是大学 自主 决 定 和 处 理 学 校 内部 事 务 Ｊ 大 。
会， 自主决定 自 身事务 ， 以保护 自我利益。 柏林 大学 的创 办 ， 予大 学 修 养 、 学 、 赋 科 自由 的基本价值观 ， 并形成为大学 自治的传统， 广泛影 响 于欧美 高等教 育 的 发 展 ， 国 由此 成 为世 界 近 德 代学术和科学 的中心。大学 自治 的传统 ， 从近代 而 现代 ， 仅成 为许 多大学 的 自觉 权利 ， 不 而且受 到
会 ， 立大 学 董事 会 ， 管 学校 一切 事 务 ， 成 主 在入 学
大学 自治的基本要求， 从主体看 ， 大学 自 治的
主体应 当是 大学 自身 内部 的力 量 ， 即校长 、 教师 和 学生 ， 而不是 国家 、 会 ， 社 或学 校 以外 的其 他组织 ， 大学 之所在 ， 人之 所在 ， 教师 、 学生之 所在 ； 内容 从 看， 大学 自治 的内容涉及 高校 自身诸 多事 务 ， 主要 包 括 学术事 务 和管理 事务 ， 求学术 自由 ， 追 以及 管
现今社 会大 学发展 最 为瞩 目的 问题 。
社会服务等具体方面 ， 都拥有很大 的 自主权 。特 别 是私立 高校 由于其 办学 经费很 大程 度上 不依赖 于政府 ， 因此形成了其独特的自我约束 、 自我发展
的办学机 制 。
法国《 高等教 育法》 立 了大 学在管理 、 确 教 育、 财政 及 自主等 方 面 的 自治 权 ， 明确 把 “自治 ” 作 为该法 立法 的 “ 自治 ” “ 与 ” “ 、参 、 多学 科 ” 三条 原 则之一 。长 期 以来 ， 国大 学 中 央集 权 与 学校 法 自治相结 合 。而 目前 ， 国为 增 强 高校 的灵 活适 法 应 能 力 ， 好 地 满 足 地 方 特 别 是 社 区 的经 济 、 更 文 化、 科技 和个人 对教 育 的需 求 ， 中央政 府也 给予 高
校 一定 的 自主权 。中央级 的咨 询机构 由于教授 的
参 与 ， 学 自治权 进 一 步 增 强 。咨 询机 构 如法 国 大 全 国高 等教育理 事会 、 科学 研究 理事 会 ， 以及 大学 校 长会议 ， 职能 往往 超 出咨 询 机 构本 身 的 职 责 其 范 围 ， 至发挥 行政 和管理 机构 作用 。 甚 德 国 １１ ８０年柏 林 大学建 立 ， 洪堡 提 出 “ 学 大 自治 ” “ 、 学术 自由” “ 、 教学 与科研 统一 ” 的办 学 指 导 思想 ， 大学 自治之 风 开 始 盛行 。二 次世 界 大 战 后 ， 国恢 复 了 教 育行 政 上 的 地 方 分权 制 和 “ 德 教
哲学 家布 鲁 贝克 认 为 ， “自治 是 高 深学 问 的 最 悠 久 的传统 之一 。无论 它 的经 费来 自私人捐 赠还 是 国家补助 ， 不管它 的正式 批准是靠 教 皇训令 、 也 皇 家 特许状 ， 还是 国家 或省 的立法条 文 ， 者行会 自 学
己管理 自己的事情 ” 。
很 多 国家 的重视 ， 同时立法 予 以保 障 。 美国大学具有高度 自治 的传统¨ 引。美 国是 典 型地方 分权制 国家 ， ｌ 从 ７世纪 至今一 直是高 度 的地方分权 制 ， 国各州议 会均有 立法 权 ， 美 自主决 定 各州 高 等 教 育 发 展 事 务 。各 大 学 设 立 教 授 协
１ 大学 自治的基本意蕴
以知识 的传播 和创造 为 己任 ， 不受 外来 侵扰 ， 保守 自治和学术 自由的传统 ， 是大学的必然选择。 大学 自治是现 代高 等教育 管理 最普遍 的价 值信念 和基本 原则 ， 是法 治社 会 坚 持 依 法 治校 的必 然选
学基于研究知识、 追求真理、 传播和创新知识 的功 用 ， 要 赋予 计 划 自主 、 策 自主 、 需 决 管理 自主 的 办 学 自主权力 ， 避免外 界 干扰 ， 大限度 地发 挥社 会 最 进 步 的动力 站 、 推器作 用 。二是免 受教 会 、 助 国家 行 政 的 干预 和控 制 。这 是 大 学 经 由 中世 纪 的 黑 暗 、 艺复兴 时期 的改 革运动 、 文 工业 革命 的发展 所 形 成 的历史 传统 。唯有 独立办 学 ， 为社 会左 右 ， 不
成 都 纺 织 高 等 专 科 学 校 学 报
Ｊｕｎ ｌ ｏ ｒａ ｏ ｆ Ｃｈ ｎ ｄ ｅｇｕ Ｔｅｔｅ ｘｉ ｌ Ｃｏ ｅ ｅ ｌ ｇ ｌ
第 ２ 卷 第 ２ （ 第 １ ４ ） ２ ２ ４ ９ 期 总 期 ０ 年 月 ０ １
文章编号：Ｃ ８ ５ ８ （ ０２ ０ ０ １ ０ １０ － ５ ０ ２ １ ）２— ０ — ５
律， 强化责任意识 ， 实行法人 负责制 ， 落实大学办学 自 主权 ， 扩大大学管理权利， 捍卫大学的学术 自由， 切
实推 进 大学去行政 化 。
关键词 大学 自治 法律保障 发展路径 中图分类号 ： ６ ７ Ｇ ４ 文 献标识 码 ： Ａ
２ １ 年 ４月 ２ 日胡锦 涛 总 书 记 《 庆 祝 清 ０１ ４ 在 择 。大学 自治 （ ｎｖｒｉ ｕｏｏ ｙ） 指 大学 作 Ｕ ｉ ｓｙＡ ｔｎｍ 是 ｅ ｔ
一
胡锦涛总书记的重要讲话和《 教育规划纲要》 为 ， 当前 以及今 后一个 时期 我 国高 等教 育 的改革 和发 展提 出了任 务 ， 明 了方 向。完善 现代 大学制 度 ， 指 优化 高 校治 理 结构 ， 持 大学 自治 ， 坚 学术 自由 ， 推 进大学去行政化 ， 推动大学创新发展 ， 是贯彻落实