美国城市雨水径流管理概况与借鉴_张晓昕

!
用 于 控制 直 接 的 污 染排放 入公 共 处 理设 施 的 污 染
它 包 括三 个关 键 部 分
。
。
点源 排放 的
、
废水 负 荷 分配
、
非 点 源 的负 荷 分 配 以 及 安 全边 界 条 件
根据 法律 规 定
,
由州
。
准州 管 区
或 者 自治 区 上 报 的名 录 以及 日最 大 负 荷 总 量 需经 环境 保 护署 批准 或否 决 不 完整
,
美 国于
年通过 了 《 清 洁 水法 》
,
,
美 国环 保 局 况
,
各州 和 地 方水 污 染控 制 机 构 采 取 措 施 减 少排 水管道 污 水 的溢 流 量
。
但 是 考虑 实 际 情
因此
,
美 国很 多城 市 不 能完全 靠新 建 分 流 制 管 网 取 代 旧 合 流制 管 网 来 满 足要 求
,
鼓 励其 尽 早 参 与
制 定 一 份 实施
非 点 源管 理 措施 的合 理 的时 间表 量 的标准
》
为 评 估非 点 源 管 理 措 施 的执 行 情况 和 进 度确 定 可 衡
。
; 8 ( )明 确 用 以评 价实施 效 果 的 监测 措 施
: ia t n d s ) 管控 国家 境 内的水域 湿 地 被任 意 填 埋 挖 掘 湿 地 项 目(W e : 安 全 饮 用 水 法 其 目的 是要 通 过 对 全 国 饮 用 水 供给 进 行 管 理 来保 证 公 众健康
美 国城市 雨 水径流 管 理概 况与 借 鉴
张 晓听
马 洪涛
北京 市 城市 规划 设 计 研 究 院
,
北京 市南 礼士 路
号
,
摘要
渐提 高
。
随 着城 市 的 发 展 和 社 会 经 济水 平 的 提 高
,
人 们 对 于 城 市汛 期 排 涝 安 全 和 城 市 水环 境质 量 的 要 求 也 在 逐
美国
借鉴
雨洪利用
引言
随 着 城市 的发展 和 社 会 经 济水 平 的提 高
,
人 们 对 于 城 市 汛 期 排 涝安全 和 城 市水 环 境 质量 的 要
、
求 也 在 逐 渐提 高
。
在此 背景 下
,
传 统 上 以市政 排水 系 统为 主
不重 视 城 市开发 建 设 区 域 内部 雨 水
。
控制 的城 市排水 系 统 的规 划 设 计管 理 体 系 己 经 不 再 适 应新 的发展 要 求
美 国 对 于 城 市 雨 水径 流分 为 两 级 管 理 府 负责 实施
。
,
其 中联邦 政府 负 责制定 总 体政 策
、
规 章和 规 划
,
州政
、
在州 政府 层 面 下
,
城 市 也 会针对 自身特 点 提 出 具 体 的城 市 雨 水 径 流管 理 的法 规
。
标
准 并 编制 和 实施 相 关规划 设 计
主 要 的措施 主 要 有 以
卜
实施 雨 污 分流 系统
。
但 是这 类 项 目 的造 价 昂 贵
∀ !
, ,
、
建造 复 杂
。
建立 合流 制储存 设 施 实施 低影 响 开发 技术
包 括 一 些 初 级处 理 存 储 而后 排入 受 纳 水体
。
、
。
以减小 暴 雨 径流 流入 排水 系统
美 国雨 水 管理 体 系概 况
’
主 要有
国 家 污 染 排放 削除系 统 困
困
。
它通
过 管理 点 源污 染
,
控 制 项 目的 污 染排 放来 管 理 水 污 染
。
包 括 设 计 暴 雨 的洪峰 流 量 控 制 和 规 定 必 须开 展 暴 雨 污 染 控 制 计
设 计暴 雨 的 水 质 控 制
其雨水项 目
必 须 与 州 和 地方 的 要 求 一 致
、
数 量 及使 用 情况 的评 估
,
。
垦 务局
用 水 并经 营水 力发 电 设 施
。
隶 属 美 国 内政 部
负责在 西 部 各州 提 供 市政 和 灌溉
》
鱼 类 和 野 生动 植 物管 理 局
隶 属 美 国 内政 部
、
,
负责 保护濒
、
危物 种
、
淡水 和 濒 危 鱼 类
某 些 海洋 哺 乳 动 物 和 候 鸟
, ,
对我 国 具 有较 强 的借 鉴 意 义
,
本 文 通 过 对 美 国 城 市 雨 水径 流 管 理 相 关
、
可 以发现
国 内在 城 市 雨 水 径 流 管 理 方 面 从 理 论
,
思路
、
管理 方 法 和技
。
本 文 以 美 国 经 验 为 基础 总 结 了 美 国 的 经 验
并 初 步提 出 了 能 够 借 鉴 的 方 面
、
而 与此 同时
、
,
自
、
世纪
年代 以来
,
美国
、
欧洲
、
澳 大利 亚 分 别 结 合 自身的特 点 提 出 了
,
等 年 作为访
城 市 雨 水 径流 管 理 方 面措 施 和 方法 体 系
对我 国具 有 较 强 的 借鉴 意 义
,
。
笔者 结 合
问学者赴 美交流 学 习 城 市 雨 水 径流 管 理 几 个 月 的收获 和 体会
出
。
》 是 美 国 保护 水 质 的框架 性法 律
为 管 理 水 污 染 物排放 确立 了基 本 的架 构
,
该法 的
规 定包 括
禁止有 毒 污 染物 排放
、
,
联邦 政府为 兴 建 公共 废水 处 理设 施提 供财 政 支持
,
确 定 并 实施
针对 各州 的 污 染源 处理
管 理和 规 划
,
努 力开展 研 究 和 示 范 工 作 以开 发 必 要 的技术 来 消除排入 航
。
还负 责对水 电拦 河 坝
运河 开凿
、
疏浚 和 填 埋 等 活动 的 环 境 影 响评 估
》 》
公共 服 务 部 水 土 保持 局
出
。
负责建 立州 导 则
,
检 查 规划 方 案 文 本
,
。
隶 属 于 美 国农 业 部
其 职 责 包括
协 助 农 民 制定水 土 保 持 计划
》
联邦 能源 监 管委 员 会 田
,
,
必 须满 足 《 国 家 污 染排 放 削 除系统 之 雨 水 项 目困
。
而
非 点 源污 染
必 须 实施 管 理 策 略
,
同时
,
该 法案 也 规 定 了 建 设 期 和 建 设后 期 的暴 雨 径 流 和 土 地 开
,
发
。
《 清洁 水法 》 的 总 体框 架 下
》
包 括 一 系 列 重要 的政 策措 施
美 国联邦 政 府 层 面
美 国 联邦 政府 相关 城 市 雨 水 径流管 理 机 构 联邦 政府 中 与 城 市 雨 水径 流管 理 相 关 主 要 机 构有
》
美 国 陆军 兵 团 等
刀
。
,
负责 管 理河 流 和 海洋 区 域 的洪 水控制
》
美 国环 境 保护 署
、
,
其 职 责包 括发 放 污 染排 放许 可
隶 属 于 能源 部
,
负责
颁发 水 电 项 目建 设 许 可 证
》
、
提 出 环 境 质 量 保 护措 施等
。
。
流域 管 理 机构有 流域 委 员 会
这 些 委 员 会 是 法 律实 体
。
,
而不 是 纯 粹 的 行 政 机 构
。
负责制
定本 流域 的相 关政策 法 规极其相 关 事务
美 国联 邦 政府 相关 城 市 雨 水径 流管 理 法 规 年颁 布 的 《 联邦 水 污 染控 制法 地方 管 理 部 门 的配合 下
》
,
如 果所 报 内容
环 境保 护署 必 须确定 名 录 或 日最大 负 荷 总 量
,
。
非 点 源控 制计划 困
美 国环 保 署根 据 《 清洁水 法 》 第
。
节的
只 要 在可
内容为各 州 和 准 州管 区 制定 了新 的 非 点 源控 制计 划 和 资 助 方 针
行 的情况 下
,
该 文 件建 议
,
澳 大利 亚 分 别 结 合 自身 的 特 点 提 出 了
。
自
世纪
、
年代 以 来
,
美国
,
、
欧洲
、
日
、
、
等城 市 雨 水径 流 管 理 方 面 措 施 和 方 法 体 系 情 况 的调 研 以 及 与 国 内 情 况 的 对 比 分 析 术 方 法等 方 面 均 需要 改 善和 提 高
关 键词
雨 水径 流 管 理
确 定 需 要 控制 的 污 染源及 其 原 因
估算 采取 管
确 定 为达 到 预 期 削 减 量需 采 取 的 非 点 源 管 理 措施
、
估计 实施 非 点源 控制 计 划 需要 的技 术 和 资金 支持 相 关成 本 以及 有 关管 理 机 构
有 关信 息 和 教 育培 训
,
提供
以提高 公众对 该 项 目的认 识
。 。
划
,
包括 使 用 的
该 项 目 的 重 点是 建 设 期 间 的控制
。
而 非 开发 后 的暴 雨 管 理
》
而 场 地 建 设后 的暴 雨 控 制 由 市政府 规 定
雨 水 排水
出
涉 及 各种 工 业 类 型 的 雨 水 排水 设 施 的排 水规 定
,
需
满足
》 》
的要 求
。
预 处理 系 统
日最 大 负 荷 总 量 限制
初步探 讨美 国 城 市 雨 水 径 流 管 理 的
概况 与 提 出 了我 国 的 借 鉴 的方 向
,
在此 并与 大家 分享
。
美 国 城 市 雨 水 径 流 管 理 的起 因 和 目 的
在
理率 达 到 世纪
、
年代
,
,
人 们 发现 虽 然 随 着城 市发 展
。
,
城 市污 水系 统 日益 完善
,
,
城市 污 水 处
、 。
证 出 台有 关规 定帮 助 各州 制 定水 质 标准 及 负责 监 管城 市 工 业 和 建 筑 工 地 的 雨 水排放 环 保 署在 全 国设 有十 个 区 域性 办事 处
,
每 个办事 处 的 管辖 范 围包 括 几 个 州及 一 个 或几 个
、
跨州 的流 域
。
区 域 办事 处 的 职 权包 括批 准州 政府 制 定的规 章 和 标 准
,
美 国 针对 这
。
种情 况 对 城市 雨 水径 流 管 理 进 行 了 大 量 的研 究
背 景下
,
以控 制 由 于 城 市 雨 水 径流 带来 的 污 染风 险
在此 年
美 国环 境保 护 署在
,
年颁布 了 政 策 要 求市政 府 减 少 或 消除 合流制 污 染 问 题
要 求 市政 府 必 须遵循 环 保 署 的 政 策
都 要 制定 和 实施 以流 域为 单位 的项 目计 划
,
,
无论这 种 项 目是 保 护未被 污 染
的水 体
,
还 是 恢 复被 污 染 的水体
或者 是 兼 而 有 之
。
新 的资 助 方 针规 定 了基 于 流 域 的非
点 源 控制 计划 必 须包 含 的 内容包 括 理 措 施后 可 能 削减 的污 染 量
其他 还有 部 分 机 构 与 城 市 雨 水 径 流 管 理 存 在 一 定 关系
》
美 国 地质 调 查 局
负 责 自然 灾 害
、
! ∀
抓
、
隶 属 美 国 内政 部
。
主 要 职 责是
地质
、
资源
、
地理
、
环境
生 物 信 息等 方面 的 科 学 研 究
、
监测
、
收集
、
分析
》
、
解 释和 传 播
负责 全 国水 资源 质 量
以上
但 是 城 市水 环 境 并没 有 明 显 的 改 善
因此
美 国从
,
世纪
年 代开 始 重 视
雨水 径 流 污 染 的控制 和 合 流制 排水 系统 污 染控 制 等 非 点 源 污 染 的研 究
以期 能够 有效 控制水 体 污
!
染
,
改 善水 质环 境
、
。
随着 人 民 对 于 水 环 境 改 善 的 呼 声 提高
。
运水 道 和 海洋 中的 污 染物
制 定 和 实 施 非 点 源 污 染 控制 计划
。
此外
,
该 法 还重 申
,
各 州享有 对辖
区 内的水 资源进 行 分 配 的权力
对 于 排 水 管理
,
该 法 案规 定州 和 环 保 署 需 共 同 管 理点 源 和 非 点 源
》 规定 的排 放标准
,
污染
。
点 源污 染
!
,
》 该 法规 授权 公共 卫 生 部
,
,
,
在 其 它 联邦
、
州和
消 除 或减 少对跨 州水 域 的 污 染
出
提 高地 面水 和 地 下 水 的 卫生 条件
,
。
。
年 颁布 的 《 水 质法
修正 案 》 用 于 控 制非 点 源 污 染 修正 案 》
,
年 颁布新 的 《 清洁 水法
,
一 ‘
,
又称《 联 邦水 质 管 理 法
、 。
。
该 法 授权美 国
环 保 署制 定安全 饮 用 水标 准
,
以 防 止天 然 和 人 工 污 染 物进入 饮用 水 中
,
。
美 国 国会 修 订 了 清洁 法案
在 此 政策 的 影 响 下
,
,
美 国 针对 雨
水 污 染 研 究开发 出各 种技 术 和 措施
如城 市 雨 水 污 染 的评 价 与 监测
,
科 学 管 理 城 市 雨 水资源 和 控
。
制 雨 水径 流 污 染的技 术 与非 技 术体 系
下三 种
合流 制排水 系 统及 雨 水 处理 技ຫໍສະໝຸດ Baidu术等
审批联 邦政府 划拨
的水 务 资 金 的使 用
》
国 家海洋 与 大气 管 理 局 伽
局 隶 属 于 商务 部
,
困
、
,
该
负 责沿海地 区 的流域 管 理
!
!
非 点源污 染 以 及渔 业管 理
》
联邦 应 急 管 理 局
掩
。
隶 属 于 美 国 安全 部
,
任
务 是 指 导 防 灾减 灾 等 自然 灾 害 以及 公共 安全