城市市民卡经营运作框架草案

城市市民卡经营运作框架草案

一、运营目标

1、承载政府信息化工作使命，促进电子政务发展，完善政府服务智能。

2、借助行政专属经营资源，采取公司化运作方式，整合各方资源，确定合理的赢利模式，实现市民卡良性市场运作，壮大发展应用和自主经营。

3、面向社保、交通、金融、市政等方向，整合应用，提供便捷的应用服务，顺畅相关部门和行业的信息化和电子支付领域的发展。

4、做好政居民信息梳理和数据库建设及应用，提供居民便捷的生活应用和服务。

二、历经五个阶段的表现和重点

第一阶段－业务步入正轨

阶段表现：

1、市民卡信息数据库建设和市民卡普及办卡发卡到人，居民人手一卡。

2、卡民信息、帐户管理系统、交易信息传输、交易信息处理和结算系统的软硬件建设。合作系统供应商认证落实和项目推进。

3、优先应用领域社保、公交等行业用卡终端设备安装建设

完毕。

4、市区骨干服务网点网络建设完毕，居民可以方便的充值查询等。

阶段重点：

1、配合政府加快做好市民卡普及；

2、做好建设规划和建设资金的落实；基础终端和系统建设完成；

3、实现基本交通和社保应用；提供充值结算等服务；

4、充分借助政府行政命令资源推进。

第二阶段－服务应用增值

阶段表现：

1、市民卡自身的应用范围和功能开始并逐步丰富，增值服务功能增多。

2、市民卡应用终端数量和涵盖行业逐步扩大，使用更加便捷和普及。

3、市民卡各类衍生价值得到综合开发和利用。

4、利用市民卡运作为政府决策提供信息参考和推动便民工程落实。

阶段重点：

1、建立健全更多盈利模式和运作模式，市民卡应用功能尽快丰富。

2、市民卡衍生价值开发得到重视，形成产业规模并获得收益。

3、开发新的利益结合点，积极的引入商业化运作合作伙伴和支持。

4、注重市民卡公益形象维护，积极承载更多政府职能，避免过渡商业化。

5、谨慎规避金融产品的政策限制，做好和银行的业务衔接和业务合作。

第三阶段－高效运营发展

阶段表现：

1、市民卡应用和使用终端数量和涵盖行业继续扩大，更加便捷和普及。

2、终端服务网点布局更加紧密，居民相关用卡服务更加便捷。

3、交易信息和结算系统及系统软硬件建设初具规模，与银行等合作更加紧密。

4、与上游设备软硬件供应商、中游信息托管代理商、下游商业合作伙伴等合作关系更加紧密，与政府监管部门和控股总公司的衔接更加顺畅。

5、运营模式和赢利模式在稳定中继续创新发展，形成稳定持续的赢利模式，获得稳定提升的赢利能力保证。

6、对经营团队管理、现金流管控、服务质量提升、综合成本控制、基础建设推进等各个方面工作有系统完善的管理制度保障和激励考核保障。

阶段重点：

1、现有赢利模式趋于稳定，新的赢利模式需要逐步创新引入。有效开发市民卡的应用价值和衍生价值，形成并逐步确立在市民卡产业链中的核心地位。

2、继续发挥索承载的政府信息化职能，完善服务内容和质量，需要继续获得政府监管部门的政策支持、行政资源倾斜，同时获取控股总公司在经营政策上的更多放权和信任。

3、优化上中下游合作伙伴，提高市民卡产品和服务的技术水准、内容、质量和利润贡献能力。不断优化合作伙伴队伍。第四阶段－资本运作转型

阶段表现：

1、电子钱包和电子帐户功能得到大规模普及和应用，运营产生现金流量得到放大，阶段时间内资金沉淀量具备一定规模。

2、充分发挥现金流量，做到资金的风险控制和保值增值，涉足风险较小的投资领域，积极稳妥的利用周转资金。

3、逐步树立市民卡运营、市民卡衍生开发、资本投资运作及市民卡关联行业运作等多领域经营格局。做到主营业务的不断巩固和发展，充分完善承载的政府职能，通过其它业务

获得更大的赢利空间。

阶段重点：

1、通过资本运作，提高公司的整体赢利能力，通过投资赢利来支持和贴补市民卡运营工作，保证市民卡项目的运营得到政府的认可和支持。

2、在投资领域选择上面首先是控制资金风险，并考虑资金的可利用周期，可以考虑实现对上游企业进行整合，通过成熟的运营模式和经验的推广复制，参与和或者投资其它城市的市民卡运作。

第五阶段－多元业务经营

阶段表现

1、市民卡运营继续保持稳步发展，但是发展趋于平稳，发展后劲明显不足。

2、其它领域投资和运营具备一定规模，并产生效益，如资本运作投资项目、参与整合上游企业、市民卡衍生的媒介传播价值等。

3、成功参与其它城市的市民卡项目运作。

阶段重点

1、在市民卡项目发展空间受到限制阶段，需要其它领域来拓展发展空间，保证其它领域的赢利收益来回补市民卡项目的运作，确保主业根本。

2、根据市民卡的运作经验，及时借助政府资源介入浙江其

它地市的市民卡项目。

3、借助市民卡项目进入其它技术型企业领域，主要是应用终端建设、系统建设、智能卡集成系统制造等领域。在全国乃至浙江等其它城市市民卡项目中的挖掘自己的市场机会。运营基本框架和要点

一、项目启动

1、借助政府信息化建设，建立居民信息中心，推广市民卡的发放。

2、配套建设好终端服务网点，做好终端服务和费用管理。

3、做好市民卡刷卡终端普及和信息处理中心系统建设。

4、做好关联部门和商业企业的资金结算和划拨。

二、系统建设

1、市民卡使用终端的布局建设。首先考虑到市民卡的电子钱包和电子帐户功能以及其它衍生功能，必须做好市民卡使用终端的一个普及，需要涉及到其它行业和部门的配合，可以借助政府推动来促进实现。其次，终端的普及本身需要设备的投入和推广过程人力的投入，这些需要费用来解决，同时业需要设备厂商和市民卡制造企业的配套支持。

2、交易信息和结算系统建设，不仅包括信息处理的结构框架模式，而且涉及软硬件系统建设的设备选型、资金投入、人力组织等。

3、服务终端及信息处理系统建设。主要是针对服务网点的