安全生产监督管理局2018年度法治政府建设情况自查报告

安全生产监督管理局2018年度法治政府建设

情况自查报告

来

m

安全生产监督管理局2018年度法治政府建设情况自查报告2018年，区安监局认真贯彻落实党的十九大精神，在区委、区政府的正确领导下，按照《关于印发xx市xx区人民政府2018年度法治政府建设重点工作安排的通知》(xx办发〔2018〕15号)工作要求，认真履行安全生产监督管理职责，严格依法行政，深入推进法治政府建设，促进全区安全生产形势持续稳定。现将建设情况报告如下:

一、周密安排部署，确保法治建设落地生根

年初召开局党委会进行研究部署，安排安全生产依法治理工作。针对工作人员变动情况，及时对依法治区领导小组进行调整。按照《安全生产法》的要求，制定了《xx区安全生产监督管理局2018年安全生产监督检查计划》(xx监〔2018〕号)，监督检查人员根据监督计划对企业开展检查，不断提高依法行政工作水平，切实督促企业强化责任落实，严格“依法办企”。结合我局实际，根据《xx市xx区人民政府办公室关于印发xx市xx区人民政府2018年度法治政府建设重点工作安排的通知》(xx办

发〔2018〕xx号)，拟定了《xx区安全生产监督管理局2018年度法治政府建设重点工作安排》(xx监〔2018〕号)，确保法治政府建设有部署、有安排、有分工。

二、完善机制建设，推进安全生产依法行政

(一)加强体制建设，保障依法行政。从2007年开始，我局就聘用知名律师事务所2名专业律师为法律顾问，实现安全生产工作法治化、规范化，切实发挥法制保障作用。重大事项及时征求法律顾问的意见，确保重大决策合法、合规、合理，确保安全生产行政执法规范化，将行政执法规范化建设落实情况纳入年底工作综合考评，作为评先树优的一项重要指标。

(二)完善各项制度，强化执法检查。一是完善内部制度。制定了《以案说法制度》《行政执法工作流程管理制度》等规范，修订了《领导班子成员集中学法制度》《党委会议事规则》等制度，将依法行政工作职责落实到每个人。二是健全衔接机制。严格落实上级要求，及时将行政处罚案件信息准确录入四川省一体化政务服务平台，行政执法中发现的涉嫌犯罪案件，将案件移送、办理信息及时录入“两法衔接”平台。三是严格依法责任追究。紧盯行政复议、行政诉讼、涉法信访等行政争议背后存在的违纪执法、违法行政问题，坚持有错必纠、有责必问。对在执法监督如案卷评查中发现的过错、瑕疵案件逐案释法评析，督促办案机

构整改落实。四是在春节、清明、国庆等重大节假日和重大活动期间，组织开展安全生产大检查和专项检查督查，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域定期或不定期开展专项整治。今年，开展各类检查237次，出具检查文书237份，下达现场处理措施决定书11份，责令限期整改决定213份，累计查出隐患1426条，立案调查21起，罚款108.48万元，不断强化执法检查的震慑作用，督促企业严格遵守安全生产与职业健康各项法律法规和规章制度。

(三)清理权责清单，规范权力运行。按照要求依据法律法规全面梳理权责清单，进一步明确了我局承担和行使的权利、事项、责任清单，行政处罚419项，行政许可4项，行政检查3项，行政奖励2项，行政强制4项，其它6项。同步做好行政权力依法规范公开运行，对行政权力运行制作流程图，向社会公开，接受群众监督，全力打造公开、高效、便民的服务机制。

(四)严格按照要求，强化规范性文件制发。严格按照规范性文件制发管理要求，做好规范性文件的起草、征求意见、备案等工作，同时，做好规范性文件制定目录台账，确保工作有记录、有追溯。今年制发了《xx市xx区人民政府关于xx市xx区禁止燃放烟花爆竹的通知》(通告〔2018〕1号)、《中共xx市xx区委办公室 xx市xx区人民政府办公室关于印发和的通知》(五委

办发〔2018〕5号)、《中共xx市xx区委 xx市xx区人民政府关于印发的通知》(五委发〔2018〕号)。

(五)加强学习教育，提高依法行政能力。一是年初制定了《区安监局2018年领导干部学法计划》和《区安监局2018年学法计划》，并根据计划组织实施。二是采取会前学法、专题学法等形式，围绕安全生产面临新形势，对《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规开展宣讲培训，不断提升安全监管执法人员的监管能力和执法水平。三是通过观看警示片、召开专题会议、宪法宣誓等活动，切实增强监管人员的尊法、守法、用法意识。

(六)深化政务公开，确保权利透明。深入推进政务和党务公开，对行政审批办事流程、办事指南和相关信息在区政府门户网站公开，保证权力公开、透明。全年累计发布动态、公告xx余条，及时办结心连心热线xx件，办结率100%。畅通举报热线渠道，及时办结群众来信来访10件、举报3件，及时办结网络舆情2件。

三、加强法治宣传，强化依法治安意识

制定安全监管人员培训计划，把安全生产与职业病防治法律法规纳入普法范畴，全年集中开展法律法规和安全生产警示教育3次。6月，在全区范围内开展“安全生产月”“安全生产万里行”宣传活动，出动宣传车xx台次，粉刷张贴标语xx余条，发放安

全生产宣传资料xx万余份，接受群众咨询xx余人次。同时，在煤矿、危化等重点领域，开展安全生产培训专项检查，督促企业加强从业人员培训，强化从业人员安全生产意识。

四、存在的问题

虽然我局在“依法行政”方面做了大量工作，在创新安全生产监管方面取得了一定的成效，但也存在一定的问题。

1.认识需进一步提高。个别人员对法治政府建设了解不清、理解不透，导致部分工作滞后。

2.监管力量不足。我区安全生产门类包含了除铁路、机场以外的所有行业，安全监管点多面广、任务繁重，而监管力量严重不足，导致监管人员重业务工作，轻法治工作。

五、下一步工作打算

1.按照区委、区政府工作部署，加强责任领导，继续开展好法治政府建设工作。

2.按照职能职责，继续做好安全生产监督管理、各类行政执法工作。

3.加强业务知识和法律法规的宣传、学习，为“依法治安”打下良好的理论基础。

4.严格按照本部门相关法律法规依法行政，坚决杜绝盲目执法、暴力执法、乱执法等现象。