中国环境保护法律法规体系

主要环保法介
１９７９年试行，１９８９年１２月２６日通过
第1章 总则 8条
第2章 监督管理 7条
第3章 保护和改善环境 8条
第4章 防治环境污染和其他公害
第5章 法律责任
第6章 与国际条例的关系和生效日期
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〈〈中华人民共和国大气污染防治法〉〉 87年9月5日通过，88年6月1日施行，95年8月29日修订 第1章 总则 第2章 大气污染防治的 监督管理 第3章 防治燃煤产生的大气污染 第4章 防治废气、粉尘和恶臭污染 第5章 法律责任 第6章 附则
• 二类区为城镇规划中确定的居住区、商 业交通居民混合区、文化区、一般工业 区和农村地区
• 三类区为特定工业区
• 一类区执行一类标准、二类区执行二类
标准、三类区执行三类标准
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地面水环境质量水域功能分类
• 一类：主要适用于源头水、国家自然保护区
• 二类：主要适用于集中式生活饮用水水源一级 保护区、珍贵鱼类保护区及游泳区
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其他类法律法规要求3
• 国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知 (国办发<2004>30号文)
• 中华人民共和国节约能源法 • 广东省节约能源条例 • 建筑物防雷设计规范GB50057-94 • 广东省防御雷电灾害管理规定<1999>21号文 • ……
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消防类法律法规要求
• 中华人民共和国消防法 • 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规
定 • 易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法 • 仓库防火安全管理规则 • 建筑灭火器配置设计规范GBJ140-90 • 火灾自动报警系统施工及验收规范 • 关于在非必要场所停止再配置哈龙灭火器的通
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环境保护法的目的和任务
* 《中华人民共和国环境保护法》（1989）第1条
保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其 他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发 展。
* 环境保护法的实施
实施主体
——国家立法机关、国家司法机关、国家检查机关
——国家行政机关：国务院、环保局、政府、有关部
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中国加入的国际环境公约（例）
• 保护臭氧层维也纳公约 1985
• 保护世界文化和自然遗产公约1972
• 气候变化框架公约 1992
• 生物多样性公约 1992
• 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 1987
• 《 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 》的
修 正稿 1990
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中国环境保护 法律、法规体系
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环境保护法
• 环境保护法的概念
* 一些法律规范的总称
* 调整对象是特定的社会关系
* 直接目的和最终目的
* 调整人们在开发、利用、保护和改善
环 境的活动中所产生 的各种社会关系的
法律规范的总称。目的是协调人类和环境的
关系，保护人民健康，保障经济社会的持续
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其他类法律法规要求2
• 特种设备安全监察条例 • 特种设备安全监察规程 • 特种设备目录 • 特种设备作业人员监督管理办法 • 化工压力容器管理规定 • 锅炉压力容器使用登记管理办法 • 压力容器使用登记管理规程 • 压力容器安全技术监察规程 • 气瓶安全监察规程 • 在用压力容器检验规程
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其他类法律法规要求1
• 中华人民共和国环境影响评价法 • 建设项目环境保护管理条例 • 建设项目环境保护管理办法 • 建设项目环境保护管理程序 • 建设项目竣工环境保护验收管理办法 • 建设项目环境保护设施竣工验收管理规定 • 排污申报登记制度 • 环境保护许可证制度
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中华人民共和国环境保护法
• 第一章：总则 共8条
• 第二章：环境监督管理 共7条
• 第三章：保护和改善环境 共8条
• 第四章：防治环境污染和其他公害 共 11
条
• 第五章：法律责任 共11条
• 第六章：规定了该法与国际条约的关系
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和生效日期
环境空气质量功能区的分类
• 一类 区为自然保护区、林区、风景名胜 区和其它需要特殊保护的地区
地方环保法规
地
地方环保规章
方
级
地方环境文件
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横向结构——内容
污染和 防治公 害法
整体环境保
宪护 环法保基 环境规
法本
法
划 法
国土法
自然 保护 法
自然 资源 法
特别方 面环境 管理法
环境 标准 法
环境责 任和程 序法
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环境保护法的特点
• 广泛性 • 综合性 • 较强的科学技术性 • 世界共同性 • 社会公益性 • 某些规范的科学不确定性
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限期治理制度的基本概念
• 确定限期治理项目，要对污染源进行调 查评价
• 限期治理要在环境保护的总体规划指导 下进行，不能头痛医头，脚痛医脚
• 限期治理应针对突出的，严重的污染源
• 限期治理应包括限期治理的时间、内容 对象和效果
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排污许可证制度的基本作法
• 排污申报登记 • 污染物总量规划分配，确定控制指标 • 审核发证 • 监督管理
门
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——企业事业单位、社会团体、公民个人
环境保护单行法
• 中华人民共和国大气污染防治法 • 中华人民共和国水污染防治法 • 中华人民共和国固体废物污染环境防
治法 • 中华人民共和国噪声污染防治法 • 中华人民共和国海洋环境保护法
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绍
《中华人民共和国环境保护法》
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水类法律法规要求
• 中华人民共和国水污染防治法 • 中华人民共和国水污染防治法实施细则 • 污水综合排放标准GB8978-1996 • 广东省水污染物排放标准DB4426-1996 • ……
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噪声类法律法规要求
• 中华人民共和国环境噪声污染防治法 • 广东省实施<中华人民共和国环境噪声污染
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1983第二次全国环境保护会议
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环境保护法的基本原则
• 经济建设与环境保护协调发展的原则 • 预防为主，防治结合的原则 • 污染者付费的原则 • 政府对环境质量负责的原则 • 依靠群众保护环境的原则
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环境保护法的基本制度
• 环境影响评价制度
• 环境保护目标责任制度
环境法律由全国人民代表大会及常务 委员会制定
国际环境保护公约由全国人民代表大 会常务委员会或国务院批准缔结
环境行政法规由国务院制定
环境行政规章由国务院各部委制定
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环境保护法的结构和内容
国 家 级
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宪法环保条款 环境保护法律 其他法律国际 环保行政法规
环保行政规章
纵向结构
知 • ……
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化学品类法律法规要求
• 工业场所安全使用化学品的规定 • 危险化学品安全管理条例 • 危险化学品安全管理条例实施细则 • 化学品安全技术说明书编写规定GB16483-2000 5.5. • 常用危险化学品的分类及标志GB13690-1992 • 常用化学危险品贮存通则 • 农药管理条例 • 农药安全使用规定 • ……
防治法>办法 • 工业企业厂界环境噪声排放标准 • 声环境质量标准 • ……
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废弃物类法律法规要求
• 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 • 危险废物转移联单管理办法 • 广东省实施<危险废物转移联单管理办法>规定 • 危险废物储存污染控制标准GB18597-2001 • 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 • 国家危险废物名录 • 广东省固体废物污染环境防治条例 • ……
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环境标准的概念
为保护人群健康，社会物质财富和维 持生态平衡，对大气，水，土壤等环 境质量，对污染源、监测方法以及其 他需要所制订的标准的总称。
环境质量标准、污染物排放标准、
方法标准、标准样品标准、基础标准、
环境保护行业标准
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环境标准体系
• 国家标准 • 行业标准 • 地方标准
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〈中华人民共和国水污染防治法〉
1984年5月11日通过，1984年11月1日施行，1996 年5月15日修订
目的
适用范围
监督管理体制
管理制度和措施
防止地表水污染
防止地下水污染
法律责任
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中国环境保护的总方针
经济建设、城乡建设、环境建设同 步规划、同步实施、同步发展、实 现经济效益、社会效益、环境效益 的相统一。
特点：强制性标准
• 环境质量标准 • 污染物排放标准 • 基础标准 • 方法标准
地方标准必须严于是国家标准
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中国环境保护标准框图
环境基础标 准 环境质量标准
污染物 排放标准
测试方法标 准
2020/4/Βιβλιοθήκη Baidu7
污染物 标准控制
标准样品 标准
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污染物排放标准（例）
• GB8928-96污水综合排放标准 • GB16297-96大气污染物综合排放标准 • 工业企业厂界噪声标准 • 含多氯联苯污染物控制标准
发展。
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我国环境保护法律、法规体系
• 宪法（第26条） • 刑法 • 环境保护基本法 • 环境保护单行法 • 环境保护相关法 • 环境保护行政法规 • 环境保护部门规章
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• 环境保护地方性法 规和地方政府规章
• 环境标准 • 国际环境保护公约
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宪法由全国人民代表大会制定
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“三同时”制度
建设项目中防治污染的设施，必须 与主体工程同时设计、同时施工、 同时投入使用。
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征收超标排污费的政策
• 收费不免除治理污染的责任
• 强制征收
• 累进制收费，收费后仍没达标的第三年 提高征收标准5%
• 新污染从严原则
• 专款专用
• 排污费可用于企业防治污染的补助
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大气类法律法规要求
• 中华人民共和国大气污染防治法 • 中华人民共和国大气污染防治法实施细则 • 大气污染综合排放标准GB16297-1996 • 广东省大气污染物排放限值DB4427-2001 • 锅炉大气污染物排放标准GB13271-2001 • 饮食业油烟排放标准GB18483-2001 • 恶臭污染物排放标准GB14554-1993 • ……
• 三类：主要适用于集中式生活饮用水水源地二 级保护区、一般鱼类保护区及游泳区。
• 四类：主要适用于一般工业用水区及人体非直 接接触的娱乐用水区。
• 五类：主要适用于农业用水区及一般景观要求 水域。
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工厂适用的法律法规类型
• 大气类; • 水类; • 噪声类; • 废弃物类; • 消防类; • 化学品类; • 其他类.
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环境保护责任制度的主要内容
• 环境保护的目标、指标。如环境质量指 标，污染物排放指标，环境管理指标
• 责任分工，层层落实方案 • 计划完成的时限 • 奖、罚办法
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环境保护责任制的形式
• 省、市、县环境保护目标责任制 • 厂长（经理）环境保护经济责任制
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• “三同时”制度
• 排污收费制度
• 限期治理制度
• 城市环境综合整治定量考核制度
• 申报登记与排污许可证制度
• 污染物集中控制措施
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环境影响评价的主要内容
• 建设项目概况 • 建设项目周围环境状况调查 • 建设项目对周围环境近期和远期的影响 • 环境影响的损益分析 • 防治污染环境的对策、措施、建议 • 结论