城市周边永久基本农田划定有关政策解读与技术要求
湖南省永久基本农田划定技术方案
湖南省永久基本农田划定技术方案一、背景永久基本农田是指具有重要的农业、水利、生态和环境功能，具备长期稳定耕作条件，且在一定期限内不得变更用途的土地。
湖南省是农业大省，保护和合理利用土地资源对于实现农业可持续发展、保障粮食安全以及推进农村经济的发展具有重要意义。
因此，划定永久基本农田非常必要。
二、划定原则1.农田保护优先原则：将保护永久基本农田放在首位，划定农田保护红线，严禁破坏和占用永久基本农田。
2.综合考虑原则：综合考虑农业资源、生态环境、交通设施等因素，科学合理地确定永久基本农田的划定范围。
3.差异化划定原则：根据不同农区、不同土地利用现状和资源禀赋情况，差异化划定永久基本农田，以确保土地资源的合理利用。
4.公众参与原则：重视农民意见，增加参与机会，加强公众信息公开，提高决策的透明度和科学性。
三、技术方案1.数据采集与处理（1）前期准备：建立农田总体调查的数据库，包括土地利用现状、土地承载力、水资源、交通设施等相关数据。
（2）遥感数据获取与解译：利用高分辨率遥感影像获取土地利用现状图，对图像进行解译并分类。
（3）现场调查与验证：对遥感影像解译结果进行现场调查和验证，采集土壤质量、农作物种植情况等相关数据。
（4）数据整合：将遥感数据、现场调查数据及农田总体调查数据进行整合，形成农田资源的空间数据库。
2.划定方法（1）优势区域法：考虑农用地资源、耕地利用率、土地承载力和农业气候条件等因素，划定具有优势农业发展条件的地区为永久基本农田。
（2）生态优先法：保护重要的生态系统功能区，如湿地、水源涵养区等生态脆弱区域，将其划定为永久基本农田。
（3）风险区划法：根据地质灾害、气候灾害等风险因素，对潜在灾害易发区域进行划定，将其排除在永久基本农田范围之外。
（4）农用地生态功能和农业生产功能的评价方法：结合土地质量、地形地貌、气候条件等因素，评价农用地的生态功能和农业生产功能，并根据评价结果划定永久基本农田的范围。
XXX永久基本农田划定工作技术方案
XXX永久基本农田划定工作技术方案基本农田是国家粮食安全的重要基础和农业可持续发展的保障，是保护耕地资源、实施农业优先发展的重要手段。
为了确保基本农田的划定工作更加科学、准确、公正，提高基本农田保护的效果，特制定如下技术方案。
一、技术原则1.科学合理原则：基于土壤质量、地形地势、水资源等自然环境因素，综合考虑耕地规模、地区粮食安全、农业产能等因素，科学划定基本农田范围。
2.社会公正原则：坚持公开、公平、公正的原则，制定公开透明的划定程序，充分听取农民、农业专家和相关部门的意见，确保划定结果的公正客观。
3.可操作性原则：考虑到地方实际情况和具体实施条件，制定具有操作性的划定标准和方法，确保工作的顺利进行和有效推进。
二、技术步骤1.资料调查和整理（1）收集和整理相关的土地质量、气候等自然地理资料。
（2）归纳和整理历史耕地利用情况、农作物种植结构、农田整理情况等相关资料。
（3）获取土地利用现状的调查数据，包括用地面积、农作物种植面积等。
2.基本农田划定标准（1）土壤质量标准：综合考虑土壤含水量、养分含量、土壤容重等指标，确定基本农田的土壤质量标准。
例如：土壤含水量不低于20%，养分含量不低于一定标准，土壤容重不得超过一定范围等。
（2）地形地势标准：根据土地利用规划、农业发展需要，确定基本农田的地形地势标准。
例如：平坦地形、无严重侵蚀、无污染等。
（3）水资源标准：充分利用地下水、地表水、雨水等资源，保证基本农田的灌溉水源。
例如：具备一定的灌溉条件，避免沿海地区、湿地等影响农田利用的区域。
3.基本农田划定方法（1）遥感技术：利用卫星、航空遥感技术获取大范围的耕地信息，结合地理信息系统分析，对基本农田进行初步划定。
（2）现场调查：根据遥感划定结果，结合实地调查，进一步核实和调整基本农田的范围。
例如，采取地块走访、土壤采样等方法，对划定结果进行确认和修正。
（3）专家评审：邀请农业专家、地理专家等组成评审团队，对划定结果进行评审和意见反馈，提供专业的技术支持和决策依据。
2023年城市周边永久基本农田划定工作方案
2023年城市周边永久基本农田划定工作方案一、背景介绍城市周边永久基本农田划定是指根据国家相关法律法规的要求，对城市周边土地资源进行合理规划，确保农业用地的永久性保护和可持续利用。
2023年城市周边永久基本农田划定工作是我市贯彻落实国家“三农”政策的重要举措，能够保护农田、保障粮食安全，促进农业产业结构优化和农民收入增长。
二、工作目标本次划定工作的总体目标是：科学合理划定城市周边永久基本农田，保护农业用地，增加农民收入，推动农业可持续发展。
三、工作内容1. 制定规划方案（1）成立城市周边永久基本农田划定工作领导小组，负责规划方案的制定和实施。
（2）收集和整理相关资料，综合考虑土地质量、生态环境、农业发展需求等因素，制定划定方案。
2. 划定农田范围（1）确定划定的城市周边范围，包括城市规划区域、农村城镇扩展区、农业功能区等。
（2）以土地质量、种植结构和环境质量为指标，科学划定永久基本农田的范围，确保其能够满足粮食生产需求和农业可持续发展的要求。
（3）划定期限内，对已经建设的违法违规占用永久基本农田的项目，要按照法律法规的要求进行整改或恢复。
3. 制定农田保护政策（1）建立健全城市周边永久基本农田保护政策，明确农田的使用、管理和保护要求。
（2）制定农田禁止开发建设目录，明确永久基本农田的禁止性开发建设项目，严禁侵占和破坏农田。
4. 引导农业结构调整（1）根据划定结果，制定农田利用规划，引导农民合理安排农作物种植结构，推动农业结构调整和提质增效。
（2）推广和支持农业科技创新，提高农田的综合生产能力和产出质量。
5. 完善农田管理体系（1）加强农田监管力度，建立健全农田监测系统，加强对农地占用和破坏的监测和处罚。
（2）推行农田精细管理，加强农田地力保持和土壤水分管理，提高土壤肥力和抗旱能力。
6. 加强宣传和培训（1）加强农田保护的宣传教育，提高农民的法律意识和环保意识，增强农田保护的自觉性。
（2）组织开展农田保护培训，提升相关部门和农民的农田保护管理能力。
城市(镇)周边永久基本农田划定关键技术要点
（三）操作要点
一
1.提取中心城区规划控制范围
如 何 确 定 城 镇 周 边 范 围 ？
（三）操作要点
一
2.提取城区允许建设区和有条件建设区连片范围
如 何 确 定 城 镇 周 边 范 围 ？
（三）操作要点
一
2.提取城区允许建设区和有条件建设区连片范围
如 何 确 定 城 镇 周 边 范 围 ？
（三）操作要点
（三）如何进行成果质量检查？
四
质检结果输出
如 何 使 用 核 实 成 果 质 检 软 件 ？
（三）如何进行成果质量检查？
四
质检软件更具体的怎么使用，见《使用手册》
如 何 使 用 核 实 成 果 质 检 软 件 ？
谢谢!!
提取其中DLMC=水田、 水浇地、旱地的图斑
如 何 生 产 初 步 任 务 数 据 ？
城市(镇)周边 现状地类图斑 图层
得到城市(镇)周边现有耕 地图斑（包括基本农田）
（三）关键操作要点
二
3.怎样生成城市（镇）周边现有基本农田图层？
规划基本农田图层 叠加城市（镇）周边范围 （GHJBNTTZ图层保留 TZLXDM=00,01）
2
如何生产初步任务数据？
（一）工作流程
二
如 何 生 产 初 步 任 务 数 据 ？
（一）工作流程
二
如 何 生 产 初 步 任 务 数 据 ？
（二）数据来源
二
1.城市（镇）周边范围
上一阶段确定的范围
如 2.规划调整基本农田图层 城市（镇） 何 周边范围 报部备案的乡级土地利用总体规划数据库 生 产 初 3.最新地类图斑图层 步 国土资源部核准下发的最新变更调查数据库 任 务 4.县级耕地质量分等单元图层 数 验收确定的最新耕地质量等级补充完善成果数据库 据 ？
永久性基本农田划定及保护措施分析
永久性基本农田划定及保护措施分析摘要：基本农田是我国农业的基础，也是我国的立国之本，面对现如今日益严峻的土地保护形势，对于基本农田的认识及理解应上升到永久性基本农田的层次上来。
所以，国家制定的一系列基本农田的保护政策，从中得出永久性基本农田的划定和保护工作不仅仅是一个地区及社会发展对农产品的需要，也是保证国家粮食安全的重中之重。
因此要努力构建永久基本性农田的完整划定体系，制定有效的措施，从而切实保护好基本农田。
永久性基本农田是我国耕地的精华内容也是真正的“保命钱”，因此对永久性基本农田进行充分的研究可促进我国农业的发展，为未来的永久性基本农田保护奠定基础。
关键词：永久性基本农田；划定；保护前言：根据国家颁定的《基本农田保护条例》中的相关规定，要对重点城市周边的永久性基本农田划定工作制定初步的目标及任务，要准确细化推进划定工作等实施要求。
对永久性基本农田进行不定期的评估，并在一定时间内收集到可靠的数据，保障农业部门对永久性基本农田的面积及划定工作的精确掌握，从而有效开展永久性基本农田的划定工作。
为了能更好地系统性保护永久性基本农田，就要从永久性基本农田数量及质量入手，对一系列热点问题进行全面解读，从而找寻到永久性基本农田保护过程中的不足之处，实现永久性基本农田的可持续性发展。
1永久性基本农田的含义及功能1.1永久性基本农田的含义永久性基本农田，顾名思义，其具体指的便是在基本农田的范围内，将一些地质条件较好，抗病虫灾害能力较强，土壤较肥沃，基础设施相对完善的部分农田作为永久性基本农田。
对于这些永久性基本农田要不断制定完善的保护措施及严格的规划体系。
从而在建设了一定的农业基础设施上，逐渐改变农田的土壤质量。
最终促进社会经济的不断发展以及基本农田划定及保护工作的相互协调，切实保障一定区域内居民对于农作物的需求，保证国家对于商品粮食的供应安全。
1.2永久性基本农田的功能永久性基本农田，不仅仅可以充分保障国家的粮食安全，也可以逐渐适应现如今新时代条件下对于多元目标及功能的需求，从而切实保质量，保数量，保生态，形成三位一体的保护格局。
2023城市周边永久基本农田划定工作方案
2023城市周边永久基本农田划定工作方案一、背景和目标城市周边永久基本农田划定是为了保护农田资源，确保城市周边农田的永久性保护，保障粮食安全和农业可持续发展。
本工作方案旨在科学、合理地划定城市周边永久基本农田范围，为城市规划和土地利用提供依据，促进农业产业结构优化调整，保护农田生态环境，提高农田质量和产量。
二、工作内容1. 制定划定标准：1.1 根据《土地管理法》、《农田保护法》等相关法律法规，结合城市发展规划，制定城市周边永久基本农田划定标准和指标体系。
1.2 根据市场需求，确定主要粮食作物和经济作物的种植范围和比例。
1.3 综合考虑土地质量、水资源、生态环境等因素，制定不同地区划定标准和指标。
2. 野外调查：2.1 针对城市周边的农田区域，组织专业人员进行详细的野外调查，确定土地利用现状和潜力。
2.2 调查农田的土地质量、水资源、农田面积等情况，进行实地勘察和样本收集。
3. 数据分析：3.1 收集和整理野外调查的数据，建立农田资源数据库。
3.2 运用地理信息系统（GIS）技术，进行数据分析和空间分析，确定农田的分布和利用状况。
3.3 结合农业生产需要和土地规划要求，初步划定永久基本农田范围。
4. 专家评审：4.1 邀请相关专家组成评审专家组，就划定工作进行评审和意见建议。
4.2 就划定标准、指标体系、划定范围等进行专题研讨，提出改进和完善意见。
5. 公众参与：5.1 开展农田资源保护宣传教育，提高公众的保护意识和参与意愿。
5.2 开展农田划定的公众咨询和意见征集，听取公众的声音和意见。
5.3 组织农民代表、农业专家、环保组织等参与农田划定工作，增加公众的参与度。
6. 划定报批：6.1 将划定结果上报到相关政府部门，进行审批和批准。
6.2 制定永久基本农田保护规划和措施，确保划定结果的实施和落实。
三、工作要求1. 制定工作计划和时间表，明确工作的目标和任务。
2. 加强组织领导，成立工作领导小组，明确工作分工和责任。
加快划定永久基本农田——划定永久基本农田政策解析
基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
《中华人民共和国土地管理法》规定，各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80%以上。
2008年中共十七届三中全会提出，对基本农田实行永久性保护。
“永久”两字，体现了党中央、国务院对耕地特别是基本农田的高度重视，体现的是严格保护的态度。
加快划定永久基本农田，对落实“藏粮于地”战略，稳定和提升粮食生产能力，切实保障国家粮食安全，维护农民土地权益具有重要意义。
一、划定永久基本农田的背景和意义党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，首次提出“划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高”。
为贯彻落实党的十七届三中全会精神，国土资源部、农业部于2009年开始部署永久基本农田划定工作，并形成了2013年基本农田划定初步成果。
党的十八大以来，党中央和国务院高度重视耕地保护工作，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对此做了一系列重要批示指示。
习近平总书记批示指出：“保障国家粮食安全的根本在耕地，要像保护大熊猫一样保护好耕地。
”2014年10月18日，国土资源部、农业部联合下发了《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》，要求在已有划定永久基本农田工作的基础上，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田。
2015年1月5日，国土资源部、农业部召开视频会议，部署划定城镇周边永久基本农田，会议指出划定永久基本农田是在现有工作基础上的完善，要按照规模上从大城市到小城镇，空间上从城镇周边到广阔农村的步骤时序，将核定的基本农田保护目标任务及时落地到户、上图入库，重点是尽快将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田，将已建成的高标准农田优先划为永久基本农田。
各地要进一步摸清底数、查清潜力、明确任务，依据调整完善后的土地利用总体规划，结合农村土地确权登记，同步推进永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”，同步将其纳入年度土地利用变更调查和耕地保护目标责任考核，确保永久基本农田划得准、建得好、保得住。
浙江省进一步划定永久基本农田技术方案
浙江省进一步划定永久基本农田技术方案近年来，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，土地资源逐渐受到限制，农田面积不断减少，农田质量也受到一定程度的损害。
为了保护农田资源，维护粮食安全，浙江省决定进一步划定永久基本农田。
下面给出一份浙江省进一步划定永久基本农田的技术方案。
一、永久基本农田划定1.界定标准：根据农田功能、产能潜力、土地质量和环境承载能力，结合土地利用现状、土地利用规划和土地资源特点，确定永久基本农田划定标准。
2.农田功能：根据地理位置、自然条件和气候等因素，将农田分为粮食主产区、农产品生产区和农业综合开发区等功能区，重点保护主产区的永久基本农田。
3.产能潜力：通过土地利用现状、土壤肥力和水资源等因素，评估土地的潜在产能，将潜力较高的土地列为永久基本农田。
4.土地质量：根据土地肥力、排水状况、坡度等因素，评估土地的质量，将质量较好的土地列为永久基本农田。
5.环境承载能力：综合考虑土地利用对生态环境的影响，限制农田承载能力，将符合环境承载能力标准的土地列为永久基本农田。
二、永久基本农田保护与管理1.保护范围：按照永久基本农田划定的标准，确定永久基本农田的保护范围，划定保护红线，严格控制非农业建设用地进入。
2.保护机制：建立健全永久基本农田的保护机制，明确相关政策和法律法规，明确责任主体和监管措施，加强对永久基本农田的保护力度。
3.土地利用规划：制定农田利用总体规划和详细规划，明确永久基本农田的用地性质和用途，控制土地利用强度，合理规划土地资源。
4.技术支撑：加强土地科学研究，开展土壤改良和水资源管理技术研究，提高永久基本农田的土壤质量和生产能力。
5.监测和评估：建立永久基本农田监测和评估体系，定期对农田的质量、利用率和产能等进行评估，及时发现问题，采取相应措施。
三、资金保障和政策支持1.资金保障：增加永久基本农田保护的投入，设立专项资金，用于农田保护和发展，提高农田质量和产能。
2.政策支持：完善农田保护的相关法律法规和政策，加大对永久基本农田的政策支持力度，鼓励农民种粮，增加农田面积。
永久性基本农田划定——技术方案
永久性基本农田划定——技术方案永久基本农田划定是指将农用地中的耕地、园地、水田、东山、龙盘、人工草地等符合国家规定的农用地类型划定为永久性基本农田的过程。
永久性基本农田是保障国家粮食安全和农业可持续发展的重要生态资源，对于维护农村生态平衡和促进农产品的高质量发展具有重要意义。
本文将从技术方案的角度，介绍永久性基本农田划定的具体步骤、技术方法和实施措施。
永久性基本农田划定的具体步骤主要包括：确定划定范围、分类划定、评估核查、审批备案。
首先，确定划定范围，即确定需要进行永久性基本农田划定的区域范围，可以根据国家规划、区域规划以及土地利用现状等多种因素进行确定。
其次，进行分类划定，即对农用地进行不同类型的划分，包括耕地、园地、水田等不同类别的农用地。
然后，进行评估核查，即对划定范围内的农用地进行实地调查和评估，确定其是否符合永久性基本农田的要求。
最后，进行审批备案，即对划定结果进行审批并纳入国家和地方的相关管理规定和制度。
在技术方案的实施过程中，可以采用多种技术方法进行永久性基本农田的划定和评估。
首先，可以利用遥感技术进行土地类型和利用现状的遥感解译，通过遥感图像的分析和解译，可以获取农用地的分类和分布情况，为划定基本农田提供依据。
其次，可以采用地理信息系统（GIS）技术进行农地资源的空间分析和优化配置，通过对农用地的空间特征进行分析，可以确定农地资源的利用方式和可行性。
再次，可以采用专家评估和农户调查等方法进行农田的经济、生态、社会价值评估，通过评估结果可以判断农用地是否符合永久性基本农田的要求。
最后，可以采用数字制图和数据分析等技术手段对划定结果进行可视化展示和统计分析，为相关管理部门和决策者提供参考和决策依据。
为了确保永久性基本农田划定的有效实施，可以采取一系列的实施措施和管理措施。
首先，应加强对农田资源的监测和保护，建立健全农田保护的长效机制和管理制度。
其次，应加强对农田生态环境的修复和保护，加大对退耕还林还草、农田水利设施建设等生态修复工程的投入力度。
2023城市周边永久基本农田划定工作方案
2023城市周边永久基本农田划定工作方案一、背景和目标城市周边的永久基本农田划定工作是保障国家粮食安全和农村可持续发展的重要举措。
根据中央政府的战略部署，2024年将完成城市周边永久基本农田划定工作。
本工作方案的目标是明确划定城市周边的永久基本农田，并提出相应的管理措施，确保农田能够永久保持农业生产功能。
二、工作范围和原则1. 工作范围：本工作方案将对城市周边100公里范围内的耕地进行划定，确保划定范围内的耕地能够永久保持农业生产功能。
2. 工作原则：本方案的工作原则包括科学性、公正性、透明性和可操作性。
在划定过程中，应遵循有关法律法规和政策，充分征求相关利益相关方的意见，确保划定结果的科学性和公正性，并且要将过程公开透明，接受社会监督。
三、工作内容和步骤1. 数据收集和分析：收集相关农田保护、土地利用和规划等方面的数据，包括各类土地利用红线、耕地保护红线、城市建设用地规划和农业用地规划等。
对数据进行分析，确定划定城市周边永久基本农田的依据。
2. 界定划定范围：根据数据分析的结果，结合周边城市的规划和发展态势，界定划定城市周边永久基本农田的范围。
考虑到土地利用的合理性和农田保护的重要性，可适度扩大划定范围，以确保足够的耕地供给。
3. 制定划定标准：根据国家有关规定和政策，制定划定城市周边永久基本农田的标准。
标准应考虑土壤质量、水资源、生态环境等因素，确保划定的农田能够永久保持农业生产功能。
4. 划定农田边界：按照划定标准，对城市周边的耕地进行核查和测绘，绘制出划定农田的边界。
边界应清晰明确，方便管理和监督。
5. 制定管理措施：根据划定的农田边界，制定相应的管理措施，包括耕地保护、土地利用管制和农业生产管理等方面的措施。
措施应重点加强对城市扩张、乱占耕地和非农产业用地的管控，确保划定的农田得到有效保护和利用。
6. 公示和听证：对划定的城市周边永久基本农田进行公示和听证，接受相关利益相关方的意见和建议。
城市周边永久基本农田划定工作方案
通过科学合理的规 划和管理，提高城 市周边永久基本农 田的产出效益和农 业综合生产能的布 局和结构，加强 农田基础设施建 设，提高农田抗 灾减灾能力，降 低农业生产风险。
促进城市周边永 久基本农田的生 态保护和环境改 善，推动农业绿 色发展和可持续
PART THREE
基础调查：收集相关资料，了解城 市周边土地利用现状、农业发展状 况等
确定划定目标：根据基础调查与评 价结果，确定划定的基本农田面积 和布局
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
评价：对城市周边土地的农业综合 生产能力、生态安全等方面进行评 价
制定划定方案：根据划定目标，制 定具体的划定工作方案，包括划定 范围、划定标准等
划定意义：保 障国家粮食安 全，促进农业
现代化发展
目标：确保永久基本农田的土壤质量、水源安全和生态平衡 措施：加强农田水利建设、土壤改良和生态保护 监管：建立严格的监管机制，定期对基本农田进行质量检测和评估 责任追究：对基本农田划定工作中的违规行为进行严肃处理和责任追究
确保城市周边永 久基本农田的划 定工作符合国家 法律法规和政策 要求，保障农业 生产的稳定性和
方案实施：经省级政府批准后，市、县（市、区）政府组织相关部门按照划定方案实施永久 基本农田划定工作。
监督检查：市、县（市、区）政府要加强对永久基本农田划定工作的监督检查，确保划定工 作质量。
责任追究：对未按照划定方案实施划定工作的市、县（市、区）政府及相关部门进行责任追 究。
PART FOUR
制定详细的工作计划和时间 表，确保工作有序推进
,a click to unlimited possibilities
汇报人：
CONTENTS
全面划定永久基本农田实行特殊保护政策解读
第一部分 充分认识指示精神和新要求
第三，要求我们必须坚持齐抓共管工作格局，坚持实事 求是，具体问题具体分析，明确了永久基本农田划定的工作 机制。 要注重调动和发挥地方各级政府的积极性、主动性和创造性 要注重发挥国家土地督察机构的“尖兵”作用 要坚持从实际出发，合理确定不同城市划定目标任务
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第二部分 准确把握永久基本农田划定总体要求
全面划定永久基本农田实行 特殊保护政策解读
目录
第一部分 深刻认识中央领导同志有关重要指示批 示精神和部党组的新要求
第二部分 准确把握永久基本农田划定总体要求 第三部分 统筹做好永久基本农田划定与规划调整完善 第四部分 切实落实全面划定各项任务 第五部分 严格实行永久基本农田特殊保护 第六部分 切实将永久基本农田划定工作落到实处
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一、加快分解下达各级保护目标任务
永久基本农田划定是规划调整完善的核心任务。各地要 及时将《全国规划调整方案》确定的永久基本农田保护目标 任务逐级分解下达到市县乡，市县乡要依据分解下达的目标 任务逐级落实永久基本农田保护布局安排。逐级分解下达既 有指标细化任务，还有空间细化任务。
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一、加快分解下达各级保护目标任务
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三、目标任务
主要是将《全国规划调整方案》确定的全国15.46 亿亩基本农田保护任务落实到用途管制分区，落实到图 斑地块，与农村土地承包经营权确权登记颁证工作相结 合，实现上图入库、落地到户，确保划足、划优、划实， 实现定量、定质、定位、定责保护，划准、管住、建好、 守牢永久基本农田。
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三、目标任务
1. 市级规划
优先划定城市周边永久基本农田，落实到 土地利用功能区，确定永久基本农田集中区
2. 县级规划
优先确定永久基本农田布局，落 实到用途管制分区，确定基本农田 保护区
2024城市周边永久基本农田划定工作方案
2024城市周边永久基本农田划定工作方案一、总体目标城市周边永久基本农田划定工作是为了保护农田资源，维护国家粮食安全，促进农业可持续发展，提高城市农田保护和利用的科学性和有效性。
本工作方案旨在将城市周边区域内的永久基本农田进行精确划定，并建立完善的保护机制，确保农田资源的持续利用和生态环境的健康发展。
二、工作原则1. 科学性原则：根据农田资源的特点和城市规划的需要，制定科学、合理的农田划定标准和方法，确保划定结果具有可操作性和可检测性。
2. 公平性原则：确保农田划定的过程公开、公平、公正，充分听取相关利益主体的意见和建议，确保各方利益得到平衡。
3. 生态性原则：注重农田划定的生态效益，保护农田的生物多样性和生态功能，促进农业可持续发展。
4. 效益性原则：权衡城市规划和农田保护的关系，合理利用农田资源，提高土地利用效率和农业生产效益。
三、工作内容1. 划定农田保护红线。
根据国家相关政策和标准，结合城市规划和土地资源状况，确定城市周边区域内的永久基本农田保护红线。
红线划定原则包括农地耕地比例、水土着生态条件、生态功能等因素，确保划定结果符合农业生产和生态保护的需要。
2. 制定农田划定标准和方法。
根据国家相关标准和技术规范，研究制定城市周边永久基本农田划定的标准和方法，包括土地质量评价方法、农田生态评价方法、耕地面积测算方法等，确保划定结果的科学性和准确性。
3. 开展现地调查和遥感监测。
结合现地实地调查和遥感技术，对城市周边区域内的农田资源进行详细调查和监测，获取相关数据和信息，并进行数据处理和分析，为农田划定提供科学依据。
4. 制定农田保护政策和措施。
在划定农田保护红线的基础上，结合城市规划和土地利用规划，制定城市周边农田保护的具体政策和措施，包括农田土地使用权的合理调整、农业生产的补贴政策、农田资源的综合管理等，为农田保护提供政策支持和管理保障。
5. 建立农田保护监测和评估体系。
建立城市周边农田保护的监测和评估体系，包括农田资源状况的监测、农田生态环境的评估、农业生产效益的评估等，为农田保护工作提供数据支撑和科学指导。
永久基本农田划定相关文件及政策解读的梳理
【土地大讲堂】永久基本农田划定相关文件及政策解读的梳理来源：国地资讯?摘要：2015年1月5日，国土资源部、农业部在京联合召开视频会议，部署新常态下耕地保护工作重大行动——落实永久基本农田划定和规范设施农用地管理工作。
3月30日，国土资源部办公厅、农业部办公厅联合下发《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资厅发〔2015〕14号）（以下简称《通知》），《通知》提出了106个重点城市周边永久基本农田划定初步任务，细化了推进划定工作的具体要求，包括城市周边永久基本农田划定初步任务分析评估结果数据说明及核实举证结果数据汇交要求等。
近日，部耕地保护司司长刘国洪也针对永久基本农田划定工作如何开展，此次划定工作的特点、要求及保障措施等等一系列热点问题作出了全面的解读。
2015年1月5日，国土资源部、农业部在京联合召开视频会议，部署新常态下耕地保护工作重大行动——落实永久基本农田划定和规范设施农用地管理工作。
3月30日，国土资源部办公厅、农业部办公厅联合下发《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资厅发〔2015〕14号）（以下简称《通知》），《通知》提出了106个重点城市周边永久基本农田划定初步任务，细化了推进划定工作的具体要求，包括城市周边永久基本农田划定初步任务分析评估结果数据说明及核实举证结果数据汇交要求等。
近日，部耕地保护司司长刘国洪也针对永久基本农田划定工作如何开展，此次划定工作的特点、要求及保障措施等等一系列热点问题作出了全面的解读。
为了能够更加系统地了解永久基本农田划定的政策及技术要点，本文在上述文件规定及权威解读的基础上，进行了相关内容的梳理。
1、永久基本农田的内涵和功能内涵：永久基本农田是按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定不得占用的耕地，就是对法律规定的基本农田实行永久保护、特殊保护。
永久性基本农田划定及保护措施分析
永久性基本农田划定及保护措施分析作者：欧希棋来源：《环球市场》2018年第07期摘要：社会飞速发展，城市用地面积越来越大，对农业耕地产生十分不利的影响作用。
国家人口越来越多，给国家农业提出了严峻的挑战。
这使得国家有关部门不得不将粮食安全、耕地等问题列入到国家所要解决的重点问题。
并且政府有关部门在党的十八大等会议中也纷纷提出提高耕地质量等相关举措，从立法角度来保证耕地的安全和粮食产量。
关键词：永久性；基本农田；规定；保护措施一、基本农田的概况随着城镇化的推进，耕地的数量日益减少，为维护国家粮食安全，保持社会稳定，划定基本农田，以满足我国未来人口和国民经济发展对农产品的需求，为农业生产乃至国民经济的持续、稳定、快速发展起到保障作用。
而永久基本农田即对基本农田实行永久性保护，2008年中共十七届三中全会提出概念，“永久基本农田”即无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作它用的基本农田。
因此可以发现，永久基本农田是生产能力高的农田，承担着社会经济可持续发展的重要职责，同时农业财政国土等部门对永久基本农田进行高标准基本农田建设，推进农田机械化耕作程度，提高土壤肥力。
永久基本农田划定和保护是确保我国粮食安全，国民基本生活安全及社会经济可持续发展的关键性手段。
二、永久性基本农田的规划（一）农田规划的主要作用之所以针对农田进行规划，主要是针对农田进行保护，从根本上保护农田的肥力，确保农田在日常种植过程中的作用。
因此，针对上述叙述进行分析，对农田进行规划的主要作用有以下几种：1）保证基本农田的面积，实现对农田数量上的保护。
以某一区域内的人口与整体农业生产状况作为基础，去进行未来的演变情况进行预测。
并且根据这一预测来确定所需要农田的面积。
同时，根据相关部门下达的保护性指标来针对所确定的农田采取保护手段，并确保这一数目只多不少，从这种基础之上进行农田严格上的保护。
2）对划归的农田进行科学性的分配，保证农田得质量和肥力。
耕地保护法规政策的解读和完善建议
耕地保护法规政策的解读和完善建议2023年，随着人口的不断增长和城市化进程的加快，耕地面积日益减少，耕地质量也受到了严重的威胁。
为了保护耕地资源，我国发布了一系列法规政策，以保障耕地的合理利用和可持续发展。
本文将对耕地保护法规政策的解读进行探讨，并提出完善建议，以促进我国耕地保护工作的发展。
一、耕地保护法规政策的解读1. 《中华人民共和国耕地保护法》耕地是人类赖以生存的基础资源之一，保护耕地就是保护人类的生存基础。
《中华人民共和国耕地保护法》是我国用法律手段对耕地资源进行保护的一项基本法律。
该法旨在加强耕地保护，保障农业生产安全，促进农村经济持续发展。
主要包括以下几个方面的规定：(1) 耕地保护的基本原则《中华人民共和国耕地保护法》明确了耕地保护的基本原则，即合理确权、有效保护、科学利用、整体平衡。
这些原则以强化耕地保护工作为核心，确保耕地的稳定性和长久性，同时必须坚持经济、社会、环境的统筹协调发展，为农业生产提供更大的支持、激励和保障。
(2) 国家基本农田的保护和管理国家基本农田是保证国家粮食安全的重要农田，其保护责任必须落实到各级政府和农民身上。
《中华人民共和国耕地保护法》规定，在国家基本农田范围内，禁止新增建设和扩大建设、禁止改变用途和减少面积，破坏和占用国家基本农田的行为将受到严厉的处罚。
(3) 耕地保护的具体措施《中华人民共和国耕地保护法》强调了一系列耕地保护的具体措施，包括落实粮食安全责任制、建立耕地保护机制、开展耕地质量监测、完善补贴惠农政策等。
这些措施体现了国家对耕地保护工作的重视，为实现优质高效的农业生产提供了有效的法律保障。
2. 耕地保护政策的重要性(1) 保障国家粮食安全耕地作为粮食生产的基础，耕地资源的保护和合理利用对于保障国家粮食安全具有至关重要的作用。
耕地保护政策的制定和实施，有助于促进农业生产的发展，提高粮食产量和质量，确保全国人民的饮食安全。
(2) 支撑农村经济发展农村是我国广大人民群众生活、文化和经济的重要组成部分。
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姜大明部长：“这次部署划定永久基本农田， 是在已有工作基础上的调整完善，不是另起炉灶、 再搞一套。”
（一）已有工作基础 全国总体上落实了15.6亿亩划定任务，为保 障国家粮食安全起到了重要的基础性作用。 坚持“三个不能变”：法律依据不能变、基 本原则不能变、数据基础不能变。
（二）工作新特点 划定要求更高 中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上 保障国家粮食安全的根本在耕地，要像保护大 熊猫一样保护好耕地 耕地红线既包括数量也包括质量，保护耕地最 重要的是把基本农田保护好
一．准确把握永久基本农田保护和划定工作的内涵 二．准确把握新时期永久基本农田划定的新特点 三．准确把握永久基本农田划定的新要求 四．准确把握与规划调整完善等工作的关系 五．准确把握永久基本农田划定的工作步骤和要求 六．采取有效措施确保按时保质保量完成任务
（一）永久基本农田的概念 根据《基本农田保护条例》，基本农田是按照一定时期人口和经 济社会发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定不得占用 的耕地。十七届三中全会首次提出了要“划定永久基本农田”。今 年中央1号文件、《政府工作报告》明确要求“划定永久基本农田”。 “永久基本农田”即“基本农田”，一经划定，在规划期内必须 得到严格保护，除法律规定的情形外，不得擅自占用和改变。
内容提要
2014年10月8日：《国土资源部农业部关于进一步做好永 久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2014〕128号） 2015年3月30日：《国土资源部办公厅农业部办公厅关于 切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事 项的通知》（国土资厅发〔2015〕14号） 2015年10月20日：《国土资源部农业部关于开展永久基 本农田划定督导工作的通知》（国土资发〔2015〕131号）
（二）工作新特点 目标定位多元 保护优质耕地，夯实粮食安全基础的根本举措 优化城市空间格局形态，推动城市开发边界落地的基础工 具 发挥城市周边耕地的生态功能，改善城市生态环境的基础 要素 保护农民土地权益、传承农耕文明、记住乡愁的物质支撑。
（二）工作新特点 任务艰巨 一些城市规划建设用地与优质耕地的重叠度较高，城镇 周边还有不少优质耕地未划为永久基本农田 一些地方存在“划远不划近、划劣不划优”的现象等 一些现状基本农田不符合地类要求
优先划为永久基本农田的耕地： 1.城镇周边尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等 级达到本市（县）平均水平以上的现有耕地； 2.交通沿线尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等 级达到本市（县）平均水平以上的现有耕地； 3.尚未划为永久基本农田的新建成的高标准农田； 4.《基本农田保护条例》规定其他应当划为和优先划为 永久基本农田但尚未划入的耕地。
（二）工作新特点 基础支撑坚实 第二次全国土地调查成果发布并广泛应用，实现了 全覆盖 新一轮耕地质量等别更新和完善工作、地球物理化 学调查、土地整治与高标准农田建设项目验收等一系列 成果形成 国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台的多 领域应用，等等
基本要求： 坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，按照城市规模由 大到小、空间布局从由近及远、耕地质量由高到低的步骤顺 序时序，将优质耕地优先划入永久基本农田，将核定的基本 农田保护目标任务及时落地到户、上图入库。
（二）明确工作步骤 3.论证核实。上级部门对各城市核实举证的情况 进行论证、审查，核定并下达城市周边、交通沿线 永久基本农田划定任务。 4.制定方案。根据上级下达的划定任务，有关城 市人民政府组织国土资源、农业部门编制城市周边 永久基本农田划定方案，经同级人民政府同意后， 报上级国土资源、农业部门审核 。城市周边永久基 本农田划定方案纳入同级土地利用总体规划调整完 善方案。
（一）与城市开发边界和生态保护红线划定工作协 同推进。 （二）与土地利用规划调整完善协同推进 在规划调整完善前，要先行完成城市周边永久基本农 田划定任务。在调整完善过程中要及时划定城市周边以 外的永久基本农田，保调整完善后规划确定的市（县） 域永久基本农田保护目标任务全部上图入库、落地到户。
（一）明确任务分工 部级层面：负责全国永久基本农田划定工作 的宏观指导，监督检查；组织开展106个重点城 市永久基本农田划定工作，对各地实施情况进行 监督。 省级层面:负责本省永久基本农田划定工作的监 督指导、检查，对本省永久基本农田划定的合法性6个重 点城市以外其他设区的城市划定永久基本农田潜力 的分析评价、任务下达、实施监督，成果验收。
（一）明确任务分工 市县层面：市级负责对县级城市（镇）划定永久 基本农田潜力的分析评估、任务下达、实施监督； 县级负责组织实施永久基本农田划定工作，落实永 久基本农田落地到户、上图入库等具体工作。
（二）明确工作步骤 1.调查摸底。运用现代技术手段和有关工作成果， 采取内业分析和外业调查的方式，分析评估城市周边 未划为基本农田的现有耕地分布、数量、质量等，提 出城市周边优先划为永久基本农田的初步任务。 2.核实举证。根据上级下达的初步任务，有关城 市人民政府组织国土资源、农业、住建等部门开展调 查核实，提出可划定为永久基本农田任务。对不能划 为永久基本农田的城市周边、交通沿线耕地，有关城 市应说明原因、列举证明材料。
永久基本农田 = 基本农田实行永久性保护
（二）永久基本农田的内涵 永久基本农田的内涵和功能进一步丰富，它不仅 仅是为满足保障国家粮食安全的需要，而且要适 应多元目标和功能的需求： 保数量、保质量、保生态“三位一体” 保资源、保节约、保权益“三保并重”
（二）永久基本农田的内涵 从生产功能来看，永久基本农田是耕地中的 精华，划定一定数量的基本农田实行永久保护， 是保证粮食生产、保障粮食安全、促进农业现代 化发展的根本。
（二）永久基本农田的内涵 从空间功能来看，永久基本农田一经划定， 不得随意调整、占用，这条“红线”将引导各地 走串联式、组团式、卫星城式的新型城镇化发展 道路，逐步形成合理的空间开发格局，防止城市 无序扩张。
（二）永久基本农田的内涵 从生态功能来看，永久基本农田是自然生态 特别是农业生态系统重要组成部分，发挥着湿地、 绿地、景观等多种生态功能，是生态文明建设的 需要。 此外，保住永久基本农田也是维护农民权益、 传承农耕文化的迫切需求。