深入学习实践科学发展观活动简报第15期

内部资料

南宁市信息化工作办公室

深入学习实践科学发展观活动简报

第15期

南宁市信息化工作办公室编2009年05月11日

以学习实践科学发展观契机

深挖政府网站建设工作薄弱环节

市信息办围绕学习实践科学发展观活动要求，以加快政府网站建设为主线，以推进政民互动平台应用、完善网站管理体制为支撑，大力推进政府建设各项工作进行。

虽然我市政府门户网站取得了一定的成绩，但从整个网站管理上仍存在不足的地方，主要表现在1、政府网站、政务信息公开管理组织机构不健全。2、政府网站管理法规体制不够完善。3、网站政府信息公开监督力度不强等几个方面。综合科通过学习实践活动，提出了“全面提升南宁市政府网站政府信息公开、政务服务、在线办事、政民互动能力，努力使政府网站成为与南宁市国际区域中心城市相适应的政府网上服务平台”的工作目标，通过建立三个机制、出台三个文件、抓好三个提升、实现三个突破，加紧推进政府网站建设工作，取得了显著进步。

1、建立三个机制

建立适合网站建设运营、维护、安全机制，推进网站软、硬件升级，加快推进政府信息公开各项制度建设，探索全市政府网站管理新模式。

一是探索政府网站建设、运营、维护模式创新，建立健全相关工作机制。由于目前政府主网站采取的是托管外包制，有些重要工作落实不到位，我们立足实际，创新思路，提出把托管式转变为直管式，安排相关技术人员和管理人员承担网站运营管理维护工作。草拟《南宁政府门户网站管理体制改革工作方案》，争取在今年内完成网站的改制工作。

二是开展网站软硬件升级工作，逐步增强网站安全维护能力，建立科学的网站安全管理机制。由于在网站更换新平台时对硬件环境考虑不周全，软件盗版情况较严重，网站数据备份等安全问题尚未解决。2009年需对原系统的软硬件做必要的升级才能满足新平台的运行需要。经科室研究提出了《南宁市政府网站软硬件升级工作建议》，将当前政务信息网正在使用的软硬件情况进行了说明及升级需求，并与相关科室加快协调落实网站软、硬件维护升级工作，保障网站维护、安全工作的顺畅，逐步建立科学完善的网站安全管理机制。

三是结合国务院政府信息公开平台升级要求，建立我市政府信息公开长效管理机制。国务院办公厅秘书局下发《关于印发政府信息公开目录系统实施指引（试行）的通知》规范了政府信息公开平台的建设，如何实现政府门户网站、政府信息公开目录平台以及其他电子政务应用平台互通互联等问题成为下一步平台升级方向。目前已委托电子政务顾问组就政府门户网站系统与各系统资源共享进行调研。同时加快了与市公开办完善《南宁市政府信息公开工作考核暂行办法》、《南宁市政府公开信息报送工作规定》等政府信息公开管理制度，

逐步建立政府信息公开长效管理机制。

2、出台三个文件

规范网站管理及信息保障制度，加强政府网站日常管理、绩效考核，着手制定《南宁市政府门户网站建设管理暂行规定》，修订《南宁市政府门户网站政务信息公开及内容保障方案》、《南宁市政府网站绩效评估办法》。

一是完成《南宁市政府门户网站建设管理暂行规定》初稿拟定。就政府网站群建设要求、组织领导、信息管理、互动应用、运行维护、网站安全、绩效考核等方面做出相应的管理规定。重点加强对政府网站群的管理和指导。

二是依据全国网站评估核心元素要求，结合南宁市本地实际，着手拟定《南宁市政府门户网站政务信息公开及内容保障方案》初稿，在网站管理暂行规定的基础上作进一步的细化。进一步明确政府部门网站信息公开要求，建立一套完整的从市级政府部门到县区到基层单位政府网站的维护体系，进一步完善网站运行管理、交流机制，争取能建立更好的信息保障机制。

三是参照其他先进地市的经验着手修订《南宁市政府网站绩效评估办法》，计划在办法中明确政府网站的绩效评比组织机构、流程、方式及要求；按办法要求及时制定出台县区、部门（开发区）网站绩效评估指标，提高网站评比的权威性，有效促进政府网站的发展。

3、抓好三个提升

加快完成市四大班子网站升级，督促县区、委办局网站建设，稳步提高政府网站的整体水平。

一是加快党委网站升级改版，推进党务公开建设。目前市委委托市委组织部研究党务公开相关事宜，科室积极与市委二秘进行沟通，提出参照市政府网

站维护模式，建立、健全党委网站信息报送、发布、审核机制，明确网站信息来源的相关责任部门，提供经审核过的信息，由网站管理中心负责信息更新维护，这样在实现网站信息资源的共享及便于管理方面都较有优势。同时开展对党委网站升级改版工作，参考其他先进地市党委网站的栏目设置和界面进行优化改版，加强党委的工作动态、党的活动和决策信息的及时公开。

二是加快市人大、市政协网站升级改版。科室已根据市人大提出的网站升级建议，并结合政府门户网站的主要互动功能设计完成市人大网站方案，方案已转规划科，由规划科确定人大网站及信息系统的整体建设方案，但由于人大相关信息系统规划建设工期较长，是否需要先进行网站建设需研究确定。

三是加强对县区、委办局网站升级的指导。年内计划根据国家县区网站测评指标，重点抓好县区网站的政府信息公开、政民互动等栏目的建设和完善，通过有效的指导、督促、检查，使县区网站功能不断增加；进一步加强部门网站建设。积极配合推动党群部门建立网站，提升党群部门网站的水平，根据工作实际，对党委部门网站维护及信息更新工作要求和责任追究管理提出建议，目前已计划上半年、下半年分两批完成市国资委、市地震局、市二轻联社、市供销社、市妇联、市工商联、市贸促会、市红十字会、民革、民建、民进、农工党等部门网站建设。

4、实现三个突破

加强政府网站宣传推广，提升南宁市网站的形象；加快政民互动平台应用，完成网上政风行风专栏改版；加快政务服务平台建设，完善审批流程、审批事项服务，实现网站能力的新突破。

一是实现网站影响力新突破。网站加大政务服务中心网站的宣传应用力

度，充分利用网站平台把一些重要的全市性活动在网站上以专题的方式进行宣传，初步实现了与市委宣传部、各媒体建立与媒体联动机制，积极借助传统媒体宣传政府网站的各项功能，下一步计划与南宁新闻网合作就政民互动等栏目在媒体上建立专栏，并对为民解决问题情况进行跟踪报道；设计制作网站宣传手册，推广网站使民功能在市民中的应用，力争将网站建设成为全市宣传工作的主要阵地，提升南宁市网站的形象。

二是网上服务能力新突破。目前，已安排政府管理中心整合优化政府网站已有的与市民相关的政府资源，通过细分类别、增强服务功能、提高浏览便利性，提供更细化、更人性化的全方位的服务帮助，满足不同浏览者的需求。积极与市政务服务中心沟通研究明确审批网站建设管理权限及维护保障工作机制。下一步根据市法制办清理全市审批事项服务结果，修改完善网站审批服务有关事项，规范统一审批服务项目；提供更多、更方便的表格下载；增加事项办理中的状态情况查询，改进网站界面，使访问操作更加人性化。

三是网站互动平台作用新突破。科室组织草拟完成《南宁市政民互动平台管理暂行办法》，办法明确政民互动平台的工作原则，明确在线咨询、效能投诉、单位信箱等栏目的组织管理，处理要求、处理时限，努力提高各单位对咨询投诉信件的回复质量和效率，鼓励回复信息的公开。逐步实现政民互动平台工作的制度化、规范化、合理化。同时加强与市纠风办沟通，开展政风行风栏目整合，推动“政风行风网上谈”栏目建设，采取电台演播间直播和政府门户网站网上直播相结合的模式，将“政风行风访谈”网络化，下一步将合力推动“政风行风网上谈”逐步成为具有影响力和品牌效应的互动栏目。