浅谈中小学教师地法律素养与其培养

浅谈中小学教师的法律素养及其培养

当前位置：首页- 论文欣赏- 法律论文

教师作为人类灵魂的工程师，是学生增长知识和思想进步的导师。教师不仅要教给学生

知识，更承担着使学生身心健康成长、维护学生合法权益的责任，这就要求教师不仅要有广

博的专业知识，还要具有对学生的父母般的关心与爱护和朋友般的关心与尊重，维护学生的合法权益。尤其是在教育日趋走向法制化的今天，教师更应该提高自己的法律素养，树立依法执教的意识，自觉维护教育法律法规。然而，目前有些中小学教师的法律素养却不容乐观，

侵犯学生权益的事件如打骂、体罚、变相体罚、侮辱学生人格等现象，在学校时有发现。这

说明，一些教师法律素养缺乏，解决中小学教师在法律素养方面存在的问题刻不容缓。

一、当前中小学教师法律素养的现状分析世纪∞年代以来，全国人民代表大会陆续颁布

了做育法 >、‘义务教育法 >、《职业教育法 >、《高等教育法》、《未成年人保护法>等重要的教育法律，从而形成了我国教育法律法规的基本框架。处于教育教学活动中心位置的教师，自然属于教育法律法规关涉的重点对象。在目前的教育教学实践中，本来应该熟知教育法律的

教师，其法律素质却不尽如人意。

根据问卷调查统计，目前中小学教师的教育法律意识极不平衡，相当一部分中小学教师

的教育法律法规基础知识较为欠缺，其教育教学行为明显与教育法规要求脱节。

笔者针对山东省临沂市及其周边地区的125名中小学教师的教育法律意识的问卷调查

显示：目前中小学教师教育法律知识掌握的准确率平均为39％，教育法律信念准确率平均

为43％，而教育法律评价准确率平均为眇％。在针对教师法律素养的采访中，当要求其回

答“我国教育的基本法是什么” 、“教师具有的权利义务有哪些” 、。学生的权利义务有哪些”

等问题时，∞％左右的教师回答不出或回答不准确，许多教师不知道教师自身的权利义务，

甚至混淆权利和义务。

由于部分教师对教育法律法规基础知识缺乏，在具体的教育教学活动中，他们一方面不断地侵犯着学生的合法权益，另一方面又不能很好地利用法律武器维护自身的合法权益。这也是中小学教师法律素养低的两个突出表现，即教师对自身权益的放弃和对学生权益的侵

害。

近年来，教育法律纠纷在各种媒体上屡见不鲜，纠纷的症结就在于教育工作者法律意识

的淡漠和学生的逐渐增强的权利义务认知之间的冲突，是关于学生权利的法律规定与对学生

进行管理的不合理现状之间的冲突，焦点是学生的权利是否能得到尊重或被侵害。党和政府十分关心和高度重视青少年的成长，最近几年连续出台了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。但是，这些法律法规在实施过程中被大打折扣，有些中小学教师甚至无视有关法律法规的存在，其中最严重、最普遍的现象就是教师对学生的体罚。这种体罚，一般均出自教师的主观上的故意，是教师滥用职权的表现。禁止体罚学生是教师的一项非常

重要的禁止性法律义务，然而，在现实的教育教学活动中的体罚现象却又屡屡发生。值得重视的还有，很多教师只是把恶性殴打学生定义为体罚，而不把例如超过身体能力极限的跑步、“劳动改造” 、罚抄过量作业、放学不让回家、不让吃饭或讽刺挖苦等变相体罚行为列入体

罚之列，尤其是对罚抄过量作业更是乐此不疲。再者，有些中小学教师对于经常违纪、顶撞老师、殴打同学的“小霸王”学生。虽然不直接开除其学籍，却实行的是“劝退”，即逼其退学，这实际上就是变相的开除。更有甚者，一些教师片面追求升学率，将差生赶出校门，

剥夺了所谓“差生”的接受义务教育的权利。其实，罚教行为，无论是直接体罚还是精神折

磨，都是封建家长专制思想遗毒的反映，是教师法律素养低的最直接的表现。随着家长、学生的法律意识的逐渐觉醒及社会对体罚的不断关注，现在体罚现象虽然有所收敛，但教师侵

害学生权益、变相体罚学生的行为仍然时有发生。

教师体罚或变相体罚学生的现象屡禁不止，教师漠视自身合法权益而受到侵害的事件也

屡屡发生，例如教师被殴打、拖欠教师工资、无故开除教师等。尤其在民办学校，这种情况

更为严重。拖欠教师工资多年以来一直是社会关注的焦点。《中华人民共和国教师法》的颁布，更为解决拖欠教师工资问题提供了法律依据。但事实表明，目前仍有个别地方的乡镇中

学存在着拖欠教师工资的现象。对教师来说，他们虽然也知道自己的工资被拖欠不合理、不合法，但一般情况下却不能拿起法律的武器以维护自己的合法权益。再如，《中华人民共和国教师法》第 7 条明确规定．教师有进修或者以其他方式参与学习与培训的权利，但据了解，某些学校虽不明令禁止教师进修，但却另外规定，教师在进修期间只能拿到30％的工资。

又如，一位教师因其儿子违反计划生育规定竟被学校停职检查。这位教师的儿子既已成年，

其违法行为的后果当然应由他本人承担，学校让这位教师停职检查，即是非法剥夺了教师的

教育教学权。以上种种现象，表明了部分教师的法律意识的淡薄，也反映了部分教师法律素

养的缺失。因此，作为教师，既要杜绝侵害学生合法权益的事件发生，同时也绝不能忽视对

自身正当权益的维护。

二、造成中小学教师法律素养欠缺的原因．传统观念的影响在我国的传统文化中，。师道尊严”已被强化到极端的境地。例如，古代就有。天、地、君、亲、师”并列的说法，还

有。一日为师、终身为父”的训诫。在这种思想的影响下，打板子、罚跪等曾被视为教育成

功的法宝，代代相传。这种观念沿袭下来，就表现为现在学校中教师体罚或变相体罚学生的

行为。教师们认为，他们对学生权益的侵害都是对学生的“爱”与负责任的表现，在“爱”

的光环的笼罩下，他们所做的一切都显得合情合理甚至是理所当然的，学生长期在这种环境

的影响下也形成了对此类事件的漠然心理。

家长的“授权”

由于许多家长对孩子寄予了太多的希望。因此他们对教师体罚学生的现象不仅熟视无

睹，甚至也视之为理所当然。一个尽人皆知的例证就是，时至今日，在一些地方，尤其是在

农村，家长在给孩子报名上学时，总忘不了郑重地向老师交代：孩子就交给您了，要是不听话。该打就打，该骂就骂，我绝不护犊子。这时，如果教师回答：你放心。要是他她)真不听话，肯定少不了挨揍。家长听了，一准喜气洋洋；如果老师回答：孩子调皮也正常。教育

教育就好了，打骂不顶事。家长不但不高兴，还会怀疑老师的爱心和责任心。

这其实是对教师的由尊重、期望转变而来的一种纵容，是给教师体罚学生的一种“授权”，也正因为家长的这种“授权” ，才助长了个别教师在教育教学中无所顾忌地侵犯学生的合法

权益。

经济利益的驱使在市场经济条件下，由于经济利益的驱使，有些人为了获得金钱而违法

乱纪，有些人则为了违法乱纪而利用金钱。

这种不良现象也不可避免地影响到教师。笔者在与部分教师的访谈中，曾就“作为任课老师，有无对家长提出过教学以外的要求”这个问题询问过一些教师．许多教师都表示没有

提出过，但有的暗示过学生或家长。而在对学生的访谈中，有65％的学生反映，教师曾直

接或间接地向他们索要过财物，有的班主任老师还利用职务之便，以管理班级的名义大肆罚

款来惩罚学生，个别人甚至要求学生让其家长向自己的银行卡里存款。如果说以上只是教师

的个人行为的话，那么学校向学生出售各种学习资料、收取各种练习费、试卷费则已成为公开和正当的了。从学生家长方面来讲，金钱在学生家长那里似乎也最先得到认可，在“金钱万能”

思想的影响下，在望子成龙的殷殷期望中，家长也对教师展开金钱攻势。例如找教师补课，请老师吃饭，给老师红包等现象已相当普遍。在家长眼中，他们对老师的需求满足的越多，孩子可能得到老师的关爱也就会越多。而学生家长对教师的这种金钱攻势也表现出家长