智慧政务一体化管理平台建设方案
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智慧政务一体化管理平台建设方案
目录
CONTENTS
1. 建设背景 2. 建设方案 3. 价值效益 4. 应用案例
01
建设背景
1.1项目建设背景
李克强总理曾指出，我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里。政府数据取样 之全面、涵盖之广泛无出其右，但大多沉睡在故纸堆中，“数据孤岛”非常严重。
数据抽取 重组
数据脱敏 脱密
数据分类 存储
待建应用系统 数据沉淀 四大基础库
其它部门数据
2.3技术方案-装配式开发
选择一体化平台 提供的支撑组件
系统自动封 装生成初步
工程
下载初步工程 进 行微调完 善
实现装备式快速 开发
政务一体化基础系统平台提供了许多共性支撑组件， 用户可以通过该快速开发平台进行快速生成，实现应用的 装配式开发。
通过政务一体化基础系统平台，为上层应用提供统一 通道，避免每个应用单独使用前置机的问题，同时避 免技术上重复对接的问题。
2.3技术方案-用户认证体系化
05 跨体系认证
04 体系动态扩展
统一用户 01
02 统一认证
03 统一门户
2.3技术方案-基础库
在政务一体化基础系统平台中，所有的平台都基于基础库。基础库为政务一体化基础系统 平台最底层、最基础、最公用的设施，它包含用户、角色、系统权限、单点登录、系统配置、 电子签章等基础模块。
统一搭建的“地 基” （硬件设备、 技术架构）
3.3建设成效-以往的应用建设方案
应用A
单独运维
单独运维
应用B
硬件设备 数据库 技术框架 功能模块
功能模块 技术框架 数据库 硬件设备
存在重复建设的部分，造成资源的浪费，建设效率低下
3.4建设成效-政务一体化基础系统平台的应用建设模式
一体化建设，统一规划，节约成本，提升效率
聚.通.用
为深入推进大数据战略行动，充分挖掘大数据商用、政用、民用价值，提升 政府治理能力、服务民生社会事业。按照十二次党代会精神，大力建设国家大数 据综合试验区，围绕数据“聚通用”，设计建设政务一体化基础系统平台，积极强 化大数据安全保障，快一步推进大数据战略行动，抢占大数据发展制高点，扩展 大数据发展新空间，做足“大数据+”文章，打造创新生态体系，不断巩固大数据 领域的优势。
2.3技术方案-通道标准化
消息通道 预警通道 发布通道 短信通道 邮件通道
底层使用统一的通道，包括：消息通道、发布通道、预警通道、短信通道以及邮件通道。
2.3技术方案-数据汇聚一体化
上级系统
云上XX
其它部门
一 体 化 平 台 “数 据 仓 库 ”
已建应用系统
数据处理 分析
数据上泛
数据加工
数据提纯
1.2问题在哪里？
5.重复建设
系统的重复建设， 常用功能都重复 建设。
1.网络壁垒
政务外网与互联 网不通。
4.标准不一
数据、接口的建 设&使用标准不 统一。
03
3.数据壁垒
不同网络环境下 的数据不畅通， 各应用之间数据 不交互，形成数 据孤岛的现象。
2.应用壁垒
应用独立，一个 单位都可能存在 多个应用。
应用A
应用B
硬件设备
数据库
技术框架
功能模块
政务一体化基础系统平台
统一运维
3.5建设成效
03
01
•建设成本 •使用成本 •运维成本
•平台质量 •API质量 •接入应用质量
•经济效益 •开发效益
04
应用案例：”数聚高新“一体化基础系统平 台
4.1高新区简介
贵阳国家高新技术产业开发区是1992年经国务院批准 建立，全国53个国家级高新区之一，也是贵州省内唯一的 国家级高新区。建设用地面积为6.52平方公里，分为“金 阳科技产业园”和“新天科技工业园”，分别位于贵阳市 金阳新区（现已更名为贵阳市观山湖区）和新天园区。区 内建有知识经济产业化基地、国家级中国（贵阳）片式元 器件产业园、医药工业园、贵州火炬软件园、留学回国人 员创业园、科技企业孵化器等产业基地和企业孵化器。区 内设有海关，建有保税仓储区。是贵州目前高技术产业投 资、高科技创业配套环境最完善，政策最优惠的开发区。
别修建
“地基”（硬 件设备、技术 架构）分别修
建
应用B
由于缺乏规划，导致“高楼”林立， 资源浪费，质量不高，维护困难。
3.2建设成效-政务一体化基础系统平台的应用建设模式
应息 服务平台
通用办公 平台
流程引擎 服务
统一身份 认证服务
智能预警 服务
网络爬虫
移动门户 服务
移动应用 支撑平台
系统库 人员库 企业库 角色库 权限库 资源库
2.3技术方案-权限管理通用化
01
平台自身权限
业务系统权限
02
03
自定义深度 （可到按钮）
自定义广度 （一人兼多职）
04
基于权限基础库，对角色、人员、资源等进行可视化的配置管理。并且采用cas实现用户的统一认证功能、采用shiro对系 统权限进行管理。包括的功能有资源新增、修改、查询、删除；人员帐号新增、修改、查询、删除；角色新增、修改、查询、 删除；角色授权的配置等基础功能。
2.3技术方案-文件管理云端化
文件备份降风险
• 文件热备份 • 回收站功能
分布式存储云端
• 多类型 多文件上传 • 在线预览 • 去重存储
文件高效分享
无限扩容
高容灾
• 加密分享 • 批量分享
03
价值效益
3.1建设成效-以往的应用建设方式
应用A
应用（各自业务 、需求） 分别修建
框架（数据库、 基础模块、基 础服务等）分
GPS定位 服务
···
基础模块
共性应用 技术架构
共性服务
硬件设备
“地基”、框架的统一规范搭建，提升了应用建设的效率和质量， 降低了成本。并且建成后统一搭建的部分，在维护、升级时可统 一进行，运维的成本也降低了，效率也提高了。
个性应用（各自 业务、需求）分 别修建
统一搭建的框架 （数据库、基础 模块、共性服务、 共性应用等）
1.3解决方案
用户认证一体化
数据汇聚一体化
接口标准一体化
网络联结一体化
技术架构一体化
02
建设方案
2.1建设内容
一个大平台
大平台包含了统一监管平 台、大数据分析平台、安全保 障平台、移动终端平台
一个资源库
对通用数据资源进行管 理，包含结构化数据专库与 非结构化数据专库
三个共性设施
指共性模块、共 性服务以及共性应用
通过政务一体化基础系统平台的建设，将各项资源进行集中化管理，打破各应用系统形成的信息孤岛；最后，通过对各应
用的集成，能够统一配置及维护，大大减轻独立维护的成本。根据以上目的，建立了“一个大平台、一个资源库、三个共性 设施”的整体框架。
2.2整体架构
2.3技术方案-网络联结一体化
网络联结一体化
实现了政务外网与互联网的双向打通。
目录
CONTENTS
1. 建设背景 2. 建设方案 3. 价值效益 4. 应用案例
01
建设背景
1.1项目建设背景
李克强总理曾指出，我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里。政府数据取样 之全面、涵盖之广泛无出其右，但大多沉睡在故纸堆中，“数据孤岛”非常严重。
数据抽取 重组
数据脱敏 脱密
数据分类 存储
待建应用系统 数据沉淀 四大基础库
其它部门数据
2.3技术方案-装配式开发
选择一体化平台 提供的支撑组件
系统自动封 装生成初步
工程
下载初步工程 进 行微调完 善
实现装备式快速 开发
政务一体化基础系统平台提供了许多共性支撑组件， 用户可以通过该快速开发平台进行快速生成，实现应用的 装配式开发。
通过政务一体化基础系统平台，为上层应用提供统一 通道，避免每个应用单独使用前置机的问题，同时避 免技术上重复对接的问题。
2.3技术方案-用户认证体系化
05 跨体系认证
04 体系动态扩展
统一用户 01
02 统一认证
03 统一门户
2.3技术方案-基础库
在政务一体化基础系统平台中，所有的平台都基于基础库。基础库为政务一体化基础系统 平台最底层、最基础、最公用的设施，它包含用户、角色、系统权限、单点登录、系统配置、 电子签章等基础模块。
统一搭建的“地 基” （硬件设备、 技术架构）
3.3建设成效-以往的应用建设方案
应用A
单独运维
单独运维
应用B
硬件设备 数据库 技术框架 功能模块
功能模块 技术框架 数据库 硬件设备
存在重复建设的部分，造成资源的浪费，建设效率低下
3.4建设成效-政务一体化基础系统平台的应用建设模式
一体化建设，统一规划，节约成本，提升效率
聚.通.用
为深入推进大数据战略行动，充分挖掘大数据商用、政用、民用价值，提升 政府治理能力、服务民生社会事业。按照十二次党代会精神，大力建设国家大数 据综合试验区，围绕数据“聚通用”，设计建设政务一体化基础系统平台，积极强 化大数据安全保障，快一步推进大数据战略行动，抢占大数据发展制高点，扩展 大数据发展新空间，做足“大数据+”文章，打造创新生态体系，不断巩固大数据 领域的优势。
2.3技术方案-通道标准化
消息通道 预警通道 发布通道 短信通道 邮件通道
底层使用统一的通道，包括：消息通道、发布通道、预警通道、短信通道以及邮件通道。
2.3技术方案-数据汇聚一体化
上级系统
云上XX
其它部门
一 体 化 平 台 “数 据 仓 库 ”
已建应用系统
数据处理 分析
数据上泛
数据加工
数据提纯
1.2问题在哪里？
5.重复建设
系统的重复建设， 常用功能都重复 建设。
1.网络壁垒
政务外网与互联 网不通。
4.标准不一
数据、接口的建 设&使用标准不 统一。
03
3.数据壁垒
不同网络环境下 的数据不畅通， 各应用之间数据 不交互，形成数 据孤岛的现象。
2.应用壁垒
应用独立，一个 单位都可能存在 多个应用。
应用A
应用B
硬件设备
数据库
技术框架
功能模块
政务一体化基础系统平台
统一运维
3.5建设成效
03
01
•建设成本 •使用成本 •运维成本
•平台质量 •API质量 •接入应用质量
•经济效益 •开发效益
04
应用案例：”数聚高新“一体化基础系统平 台
4.1高新区简介
贵阳国家高新技术产业开发区是1992年经国务院批准 建立，全国53个国家级高新区之一，也是贵州省内唯一的 国家级高新区。建设用地面积为6.52平方公里，分为“金 阳科技产业园”和“新天科技工业园”，分别位于贵阳市 金阳新区（现已更名为贵阳市观山湖区）和新天园区。区 内建有知识经济产业化基地、国家级中国（贵阳）片式元 器件产业园、医药工业园、贵州火炬软件园、留学回国人 员创业园、科技企业孵化器等产业基地和企业孵化器。区 内设有海关，建有保税仓储区。是贵州目前高技术产业投 资、高科技创业配套环境最完善，政策最优惠的开发区。
别修建
“地基”（硬 件设备、技术 架构）分别修
建
应用B
由于缺乏规划，导致“高楼”林立， 资源浪费，质量不高，维护困难。
3.2建设成效-政务一体化基础系统平台的应用建设模式
应息 服务平台
通用办公 平台
流程引擎 服务
统一身份 认证服务
智能预警 服务
网络爬虫
移动门户 服务
移动应用 支撑平台
系统库 人员库 企业库 角色库 权限库 资源库
2.3技术方案-权限管理通用化
01
平台自身权限
业务系统权限
02
03
自定义深度 （可到按钮）
自定义广度 （一人兼多职）
04
基于权限基础库，对角色、人员、资源等进行可视化的配置管理。并且采用cas实现用户的统一认证功能、采用shiro对系 统权限进行管理。包括的功能有资源新增、修改、查询、删除；人员帐号新增、修改、查询、删除；角色新增、修改、查询、 删除；角色授权的配置等基础功能。
2.3技术方案-文件管理云端化
文件备份降风险
• 文件热备份 • 回收站功能
分布式存储云端
• 多类型 多文件上传 • 在线预览 • 去重存储
文件高效分享
无限扩容
高容灾
• 加密分享 • 批量分享
03
价值效益
3.1建设成效-以往的应用建设方式
应用A
应用（各自业务 、需求） 分别修建
框架（数据库、 基础模块、基 础服务等）分
GPS定位 服务
···
基础模块
共性应用 技术架构
共性服务
硬件设备
“地基”、框架的统一规范搭建，提升了应用建设的效率和质量， 降低了成本。并且建成后统一搭建的部分，在维护、升级时可统 一进行，运维的成本也降低了，效率也提高了。
个性应用（各自 业务、需求）分 别修建
统一搭建的框架 （数据库、基础 模块、共性服务、 共性应用等）
1.3解决方案
用户认证一体化
数据汇聚一体化
接口标准一体化
网络联结一体化
技术架构一体化
02
建设方案
2.1建设内容
一个大平台
大平台包含了统一监管平 台、大数据分析平台、安全保 障平台、移动终端平台
一个资源库
对通用数据资源进行管 理，包含结构化数据专库与 非结构化数据专库
三个共性设施
指共性模块、共 性服务以及共性应用
通过政务一体化基础系统平台的建设，将各项资源进行集中化管理，打破各应用系统形成的信息孤岛；最后，通过对各应
用的集成，能够统一配置及维护，大大减轻独立维护的成本。根据以上目的，建立了“一个大平台、一个资源库、三个共性 设施”的整体框架。
2.2整体架构
2.3技术方案-网络联结一体化
网络联结一体化
实现了政务外网与互联网的双向打通。