××镇××村整村推进扶贫开发项目实施方案

××镇××村整村推进扶贫开发项目实施方案××镇××村位于××区东北部～属××南部浅山区村～东接××～南临

××～西依××～北连××～交通方便～信息灵通。平均海拔2000米～无霜期

150天～年均气温6.6摄氏度～年降雨量410mm～年蒸发量1550mm～降雨分布不均～主要集中在秋季～干旱少雨是农业生产最大的制约因素～严重影响着全村农村经济的健康发展。

一、项目村基本情况

××村总流域面积13.41平方公里～辖8个村民小组,××、××、××、

××、××、××、××、菜××,～××户××人。总耕地面积××亩～人均

××亩～其中梯田面积××亩～人均××亩。现有水窖××眼。2011年～农民人

均纯收入××元～绝对贫困户共××户～××人～低收入贫困户共××户～××人,贫困面为××%。规划在2012年-2013年完成规划项目建设任务。

近两年来～随着全区农村产业结构调整步伐的加快～在区、乡两级政府和村委会的积极引导、大力支持下～该村的种植结构调整起步良好～马铃薯面积逐年增加。马铃薯种植、劳务、畜草和旱作农业已成为全村农民脱贫致富的支柱产业凸现出来。

二、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导～以21世纪《中国农村扶

贫开发纲要》为指针～紧紧围绕农业增效、农民增收～整村稳定解决温饱的奋斗目标～以结构调整为主线～以马铃薯产业为突破口～以草畜转化和基础条件的改善为切入点～以科技进步为动力～以市场为导向～以提高农民生活水平和生活质量为根本目的～充分挖掘农村经济发展潜力～大力改善社会公益事业～促进全村社会、经济、文化的全面和谐发展～力争经过两年的扶贫开发～使项目区农民收入有大幅度

增长～群众生活水平明显提高～生活质量显著改善～村域经济上一个新台阶～实现整村稳定解决温饱～进而向小康目标迈进。

三、建设原则

,1,坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握国家扶贫政策的精神～以自力更生为主～抢抓国家投资的绝好机遇～多渠道、多层次筹措资金～加大投入力度～充分调动广大群众的生产积极性。

,2,坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益和生态效益并重～走综合治理～开发致富的路子～在抓好经济发展项目的同时～统筹兼顾～搞好社会公益事业建设～使全村的基础条件、经济结构、社会发育程度得到全面发展和提高～同时～要集中有限的资金～优先解决群众最亟需解决的困难～力争通过项目实施～将该村马铃薯和草畜两个产业做大做强～以次带动和促进全乡产业化的快速健康发展。

,3,坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象～又是项目开发的主体和内因。因此～在项目实施的整个过程中～必须始终坚持“一切为了群众～一切依靠群众”的群众路线～不论在贫困户的确定～项目选择到项目实施管理的各个环节上～应充分征求群众的意见和建设～发动和组织群众参与项目建设～项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示～主动接受群众监督。同时～政府要切实转变职能～在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。

,4,坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。21世纪扶贫开发的显著特征就是:以贫困户为主～着眼与贫困群众整体生活水平的提高。因此～必须以贫困村为单元～整体推进～在此基础上～对那些人均纯收入低于1096元的绝对贫困户～应针对致贫原因～因户制宜～制定切合实际～操作性强的扶贫规划～重点扶持～使其尽快解决温饱。

四、项目建设目标

,1,基础设施进一步完善～生产条件得到较大改善。通过两年建设～新修道路××公里～新修沼气池××座～新

建青贮氨化池××座～农民逐渐使用上清洁燃料～环境卫生及生活方式得到彻底改善。

,2,产业结构更加优化～畜牧业全面发展。在确保粮食生产的前提下～稳定发展马铃薯、草畜和旱作农业三大产业。发展养殖户××户～标准化圈舍××间～引进良种母羊××只。

,3,以村址为依托～建设村级科技文化阵地。村址,包括村文化站、村医疗站等公共配套设施,的改善～为全村广大农户参与村务管理～进行卫生保健和群众文化娱乐活动提供了便利～确实把村址建设成为全村政治、经济、文化中心～促进全村三个文明建设的健康快速发展。

,4,群众生活水平和质量明显提高。全村农民人均纯收入达到××元～人均产粮达到××公斤～以村为单位实现稳定解决温饱。

五、项目建设内容和补助标准

,1,基础设施建设

?在××村××个社新修村社道路××公里～项目补助××万元～总投资××万元。

?整合能源项目～配套建沼气池××座～整合资金××万元～总投资××万元。

?整合畜牧局青贮氨化项目～配套建青贮氨化池××座～整合资金××万元～总投资××万元。

,2,产业开发项目

发展养殖户××户～引进良种母羊××头～项目补助××万元,建标准化暖棚××间～项目补助××万元～群众自筹××万元～总投资××万元。

,3,科技扶贫项目

?推广双诺沟播技术种植××万亩～项目补助××万元～整合资金××万元～总投资××万元。

?新建××平方米的村级卫生文化培训设施××处～项目补助××万元～整合资金××万元～总投资××万元。

?培训农民技术员××人,次,～项目补助××万元。

六、项目户的确定

1、广泛宣传动员。积极组织区、镇、村三级干部深入农户宣传参与式整村推进扶贫开发项目的目的、意义和任务～让全村村民都了解扶贫政策、村级规划的目的、任务和程序～了解本村发展项目有关的技术、知识和信息～通过双向交流～确定本村发展的思路和对策。

2、群众自愿报名。在群众充分了解参与式整村推进扶贫开发项目的意义后～组织召开村民大会～全体村民根据自身的家庭状况、贫困原因等各方面的实际～结合规划人员对村情的调查和产业发展的建议～由全体村民自愿选择自己需要发展的项目～农民自愿选出项目后～由规划人员进行汇总～分类登记。

3、审核项目农户。对群众自愿报名情况汇总后～村项目实施小组要将自愿报名的项目农户经行审核～对贫困农户的贫困原因、贫困现状、脱贫对策进行分析论证～确定发展项目。

4、公示项目农户。对批准的项目实施农户以级报、广播、召开会议等多种形式进行公示～使全体村民对项目农户充分了解掌握～做到及时、透明、广泛。

七、项目的实施