1.职业健康安全环保监督管理办法

中交建冀交高速公路投资发展有限公司职业健康安全环保监督管理办法（试行）第一章总则第一条为规范中交建冀交高速公路投资发展有限公司（以下简称公司）职业健康安全环保管理，保障各参建单位人员和财产安全，体现“以人为本、本质安全”的管理理念，实现公司职业健康安全环保管理目标，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及河北省高速公路建设的相关法律、法规、条例等要求，结合公司实际，制定本办法。

第二条公司职业健康安全环保工作实行“统一监管、分级”负责制。

公司安全委员会对公司职业健康安全环保工作实施统一监督管理，项目管理处、总承包部、监理单位各负其责，依法对所辖标段的职业健康安全环保工作全面监管。

凡参与公司所辖工程建设的单位及个人均应遵守本办法。

第三条各参建单位必须贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和环境保护的基本国策，坚持“安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理” 的原则，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 及“管生产经营必须管安全、谁主管谁负责”、“预防为主，建设与保护并重”，坚守红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，做到程序合法、操作合规、措施得力，努力营造安全有序的施工环境和文明施工氛围。

第四条各参建单位、各级管理人员及分包协作队伍，必须认真遵守国家及行政主管部门颁布的安全生产、环境保护法律法规和上级单位各项安全、环保规章制度，落实职业健康安全环保责任制，主动接受国家、行业主管部门的监管和人民群众的监督。

第二章职业健康安全环保目标第五条总体目标公司职业健康、安全、环保工作实行目标管理，以“整体安全”为总目标，实现施工安全、环境安全、卫生安全、消防安全、交通安全、治安安全，确保工程建设不发生重特大安全生产责任事故。

第六条具体控制指标一、杜绝重特大事故，遏制较大事故，努力减少一般事故，不发生因工死亡事故，无责任事故，人员因施工负伤率小于3‰，重伤率小于0.5‰（职工、农民工），力争零死亡；二、不发生基坑坍塌、洞内塌方冒顶、高空坠落等重大险情或事故，不发生因施工导致的交通中断、电力中断、通讯中断、漏水和漏气等重大险情或事故，不发生重大设备事故、重大交通事故及火灾事故，不发生 10 人以上集体中毒事故；三、无重大事故隐患，事故隐患整改率 100%；四、交通甲方责任事故为 0，交通违章率 10%以下；五、职业健康保护措施到位，全年无新增职业病人；六、重大环境污染责任事故为 0，加强对噪音、粉尘、废气、废水和废油的控制，努力降低噪音，控制粉尘和废气浓度，做好废水和废油的治理和排放。

把施工过程中的环境污染降到最低，施工污水、扬尘、噪声的排放及固体废弃物的回收等达到国家和地方规定标准；七、不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏，保护土地资源，节约临时用地，工程竣工复耕复垦率达到地方政府满意；八、安全标准化达标率 100%。

第七条管理目标五条段高速公路建设项目均要创河北省“平安工地”示范工地，争创交通运输部“平安工地”示范工地，争取“平安工程”冠名。

第八条各参建单位的职业健康、安全、环保目标应按照国家、地方的有关法律、法规以及与公司签订的《职业健康安全环保目标责任书》制定。

各单位职业健康安全环保目标要与总目标保持一致，内容包括但不限于总目标，并应自上而下层层分解，将目标和责任明确到相关单位、部门及岗位，确保总体目标得以实现。

第三章管理依据第九条公司职业健康安全环保管理的主要依据有: 1.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第 70 号，2014 年 12 月 1 日起施行)。

2.《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第 9 号，2015 年 1 月 1 日起施行)。

3.《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第 52 号，2011 年 12 月 31 日起施行)。

4.《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第 4 号, 2014 年 1 月 1 日起施行) 。

5.《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第 393 号，2004 年 2 月 1 日起施行) 。

6.《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第 493 号, 2007 年 6 月 1 日起施行) 。

7.《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（中华人民共和国国务院令第302 号，2001 年4月21 日起施行) 。

8.《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1号，2005 年9月1日起施行) 。

9.《公路水运工程安全生产监督管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2016 年第9号，2016 年3月7日起施行)。

10.《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财政部和国家安全生产监督管理总局财企〔2012〕16 号，2012 年 2 月14 日起施行)。

11.《工程建设标准强制性条文》（公路工程)。

12.《公路工程施工安全技术规程》（JTG F90-2015)。

13.《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）14.《河北省安全生产条例》（2017年1月12日河北省第十二届人民代表大会第五次会议通过）15.国家和地方其它安全、环保法律法规，国家和行业、地方有关标准、规范、强制性要求等。

16.工程实施过程中有关的文件、有关会议纪要、上级单位下发的指导性文件、工作指令等。

第四章职业健康安全环保管理体系第十条公司职业健康安全环保监管工作总体实行统一监管、分级负责，构建公司（项目管理处）、总承包部、项目部三级管理及监理单位现场监管体系。

公司对所辖工程项目安全生产进行统一监管，实施宏观督导与协调；项目管理处负责所辖工程项目安全生产的具体监管，监督参建单位保证体系的建立和规章制度的落实。

第十一条公司成立安全生产委员会，是公司机关及所辖工程项目整体职业健康安全环保工作的领导机构。

公司安委会办公室设在公司质量安全部，负责职业健康安全环保工作的日常开展。

项目管理处及其他各参建各单位分别成立安全生产领导小组，作为本单位职业健康安全环保工作的领导机构，负责职业健康安全保护工作的直接领导及重大事项的决策。

（职业健康安全环保管理组织机构框图见附件1）第十二条各级单位应设置专门的职业健康安全环保监管部门，配备专职的安全、环保管理人员。

主要管理人员、专职安全管理人员的数量及资质必须满足相关法律法规要求。

总承包部、项目部所属单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员（简称安全生产三类人员）必须取得省级交通运输主管部门颁发的《安全生产考核合格证书》。

公司、项目管理处、总承包部应配备安全工程师，监理单位应配备专业安全监理工程师，项目部应配备专职安全员。

施工现场应当按照每 5000 万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。

第十三条分包单位、协作队伍必须具有分包资质与安全生产许可证。

国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第十四条职业健康安全环保保证体系（职业健康安全环保保证体系框图见附图 2）一、思想保证：各级单位通过三级安全教育、换岗教育、特殊工种教育等诸多形式的教育培训强化全面职业健康安全环保意识。

二、组织保证：通过各级安全委员会、安全生产领导小组、安全监管部门等组织机构及安全工程师、专业安全监理工程师、专职安全、兼职安全等安全管理人员形成多方、逐级监管。

三、检查保证：各级单位形成公司季度检查、项目管理处/监理单位/总承包部月度检查、项目部周检查、队伍班组日检查的检查体系，通过定期、不定期、全面、专项等多种形式的检查，全面、深入的排查治理隐患，有效防范安全风险。

四、技术保证：从施工组织设计、专项方案、安全技术交底等方面，加强安全风险防范措施的设计和落实，确保施工现场严格按照设计和方案施工。

五、经济保证：加强安全费用的投入和监管，确保专款专用。

同时，有效落实奖惩，促进各项措施的落实。

第十五条项目部负责对施工现场职业健康安全环保风险因素进行辨识，编制有针对性的控制措施，并监督各项管理要求及措施的有效落实和实施。

第五章职业健康安全环保职责第十六条参建单位必须具备法律、法规规定的安全生产条件，任何单位和个人不得降低安全生产条件。

第十七条公司职业健康安全环保实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。

各级单位应建立健全职业健康安全生产责任制，明确各部室、所辖各单位、各岗位的职业健康安全环保职责，并逐级签订职业健康安全环保责任书。

分部的安全生产责任制要深入到协作队伍及作业工人的安全职责。

第十八条公司、项目管理处作为工程建设管理机构，对工程建设的职业健康安全环保负主要管理责任。

总承包部是合同施工单位，对工程建设施工安全负直接管理责任，项目部是工程建设施工的主体，对施工现场的职业健康安全环保负主体责任。

同时，总承包部与项目部作为施工单位，对施工生产安全承担责任，其主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。

总承包部与项目部应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度及安全生产技术交底制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的公路水运工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

项目负责人依法对项目的安全施工负责，落实安全生产各项制度，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

第十九条各参建单位行政一把手是职业健康安全环保第一责任人，对该单位职业健康安全环保工作负全面领导责任；项目经理是施工现场职业健康安全环保第一责任人，对施工现场职业健康安全环保工作负直接领导责任；分管安全的副职（副经理或安全总监）对职业健康安全环保负主要管理责任；其他副职对各自分管范围内的工作负安全管理责任；安全部门负责人对职业健康安全环保工作负直接管理责任。

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当立即制止。

第六章职业健康安全环保基础管理第二十条建立职业健康安全环保责任制。

各级单位应按照相关要求建立健全职业健康安全环保责任制，明确各个职能部门、岗位的职业健康安全环保职责。

项目部的责任制应包含协作队伍及其负责人的职业健康安全环保责任，并深入到一线作业人员。