社会工作行政第三章

第三章 决策与计划
社会服务机构的战略分析工具 SWOT矩阵图
优势（S）、劣势(W)、机会（0）、威胁（T）交叉形成四个象限，即 优势——机会（SO）、劣势——机会（WO）、弱势——威胁（WT）和优势— —威胁（ST），即可形成四种不同的战略模式。
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第三章 决策与计划
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第三章 决策与计划
第三节 战略规划
含义
对组织及其内外环境进行系统的战略思考，从而确定组织的宗旨和 目标，制定切实可行的规划，积极而有步骤地推动其实施，并及时加以 调整的一整套系统的方法和过程。 社会服务机构战略规划主要包含三个层次： （1）使命和宣言。 （2）策略性计划。 （3）运作性计划。
了解问题产生的背景；机构根据自身的范围和边界来描述问题。 1. 精确地找到问题的性质
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第三章 决策与计划
（一）问题界定的方法与技巧 2.识别并审查形成问题的因素
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第三章 决策与计划
（一）问题界定的方法与技巧 3.选取促成问题的因素并分析问题 ——基于自身能力能够解决的问题 例：分析老人受虐待问题
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第三章 决策与计划
第三节 战略规划 社会服务机构的战略规划过程
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第三章 决策与计划
第三节 战略规划 内、外部战略环境分析 环境分析是对机构的内部环境和外部环境进行动态分析，是做机构战 略规划的重要环节。
战略环境分析 一般环境分析
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第三章 决策与计划
复习思考题
1. 社会服务机构的常用决策方法有哪些？在你的实践中，哪一种决策方法 是常用的？ 2. 描述编制社服务机构行政计划的主要过程。 3. 简述社会服务机构战略规划的主要过程。 4. 利益相关者分析主要包含哪些分析对象？ 5. 简述SWOT分析方法。
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第三章 决策与计划
（四）决策有效性评估的方法与技巧 詹尼斯和曼（Janis and Mann）提出7种决定决策过程质量的主要标准：
1. 彻底详细地讨论广泛的可供选择的行动路线； 2. 调查要实现的目标的全部范围以及该选择所蕴含的价值； 3. 仔细权衡他或她所了解的任何由每种选择所导致的正负面结果的成本和风险； 4. 深入细致地收集有关替代选择的进一步评估的相关资料； 5. 正确地吸收和考虑任何新的信息或专家的判断，即使这种信息或判断并不支持决策 者开始时倾向的行动路线； 6. 做出最终决策前，再次仔细检查所有已知替代决策的正负面结果，包括那些以前认 为不能接受的结果； 7. 制定详尽的执行或完成已选行动路线的计划的时候，需要特别注意，可能需要权变 计划以应对各种已知风险的出现。
L/O/G/O
新编21世纪社会工作系列教材
社会工作行政
时立荣 主编
目录
第一章 社会服务机构
第二章 社会工作行政基础 第六章 项目管理 第七章 督导管理
第三章 决策与计划
第八章 人员管理
Click to add title in here 第四章 组织与控制 第九章 财务管理
第五章 领导与沟通 第十章 社会服务评估 Click to add title in here
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第三章 决策与计划
第二节 计划
类型
按规划期限时间长短 长期计划、中期计划和短期计划
按计划可操作性和具体性
目标性计划和方向性计划
按计划制定的程序先后
策略性计划和管理性计划
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第三章 决策与计划
第二节 计划
意义
指明方向 预测变化 减少重复和浪费 利于控制
特征
普通计划工作特征 目标性；层次性；基础性；预测性；有效性评估
服务机构自身特征
具有弹性；与人类的需要等相一致；以科学的 社区研究为基础；易于被社区所接受；易于沟 通；具有前瞻性
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第三章
决策与计划
编制计划的结构与过程
根据社会工作和社会服务机 构的特点，斯基德尔莫提出了计划 编制的七个步骤及其相关活动。
名义小组法
• 主要步骤及特点 • 优缺点 • 基本步骤 • 优缺点
德尔菲法
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第三章 决策与计划
（三）选择方案的方法与技巧 除德尔菲法、名义小组法可用于方案选择的方法外，还有两种较有效的方案 选择方法。 1. 横向影响模型 主要用来评价各种方案对要解决问题的影响程度。 • 小组成员对机构要解决的问题打分； • 评价各可行方案对要解决问题所产生的影响程度。 例：横向影响模型的运用
中的某项业绩表现以及所处的位置，进一步明确机构的资源占有情况。
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第三章 决策与计划
社会服务机构的战略分析工具
SWOT分析
通过对内部的优势与劣势、外部的机会与威胁这四个方面进行交叉匹配分析，
帮助机构在分析内外部环境的基础上，制定出适合机构发展的战略决策。
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（一）问题界定的方法与技巧 （二）确定决策目标的方法与技巧 （三）选择方案的方法与技巧 （四）决策有效性评估的方法与技巧
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第三章 决策与计划
第一节 决策 （一）问题或情境的界定 （二）问题或事实的分析 实际问题？相关情境？ 综合分析过程 可计量、期限性、责任者 尽可能多的方案准备 标准指标；不利预期
外部环境分析
相关利益者分析
行业标准比较法
内部环境分析
内部因素评价矩阵 （IFE）
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第三章 决策与计划
外部环境分析 —— 一般பைடு நூலகம்境分析
社会服务机构的一般环境通常从这五个方面（PESTN）来进行分析。
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第三章 决策与计划
外部环境分析 —— 利益相关者分析
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第三章 决策与计划
（二）确定决策目标的方法与技巧 确定决策目标的常用方法与技巧的有很多，在此仅简单介绍以下两种。
1. 根据对问题的重要性和可能性判断。
可使用需求评估表帮助决策判断。
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第三章 决策与计划
（二）确定决策目标的方法与技巧 2. 运用名义小组法和德尔菲法确定决策目标。
完全理性地决策只是一种理想，几乎所有的决策都是介于理性与感 觉之间的平衡。
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第三章 决策与计划
第二节 计划
意义
指明方向 预测变化 减少重复和浪费 利于控制
特征
普通计划工作特征 目标性；层次性；基础性；预测性；有效性评估
服务机构自身特征
具有弹性；与人类的需要等相一致；以科学的 社区研究为基础；易于被社区所接受；易于沟 通；具有前瞻性
决 策 过 程
（三）目标的明确与设定 （四）方案的准备与分析
（五）最佳方案的选择与替代方案的预期 （六）选择方案的执行 （七）决策有效性的评估与总结
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灵活性
决策过程的相关步骤
第三章 决策与计划
决策方法与技巧 —— 不同阶段需使用不同的决策方法与技巧
（一）问题界定的方法与技巧
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第三章 决策与计划
（三）选择方案的方法与技巧 除德尔菲法、名义小组法可用于方案选择的方法外，还有两种较有效的方案 选择方法。 1. 可行方案模型 在可行方案模型中，有六个选择原则 ： 效率；效能；可行性；重要性；公平；次生结果 如果一个方案可以符号上述原则，则可以被选择为最理想方案。 例：可行方案模型的运用
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第三章 决策与计划
课前准备
了解一个组织如何进行决策、编制计划、制定战略规划，思考一下社会服 务机构在这些方面有无特别之处；查阅组织决策、编制实施计划、制定战略规 划的基本原理；查找社会服务机构在决策、计划编制及战略规划制定方面的典 型案例，并尝试分析其特点。 第一节 决策 一、社会服务机构的决策过程 二、决策方法与技巧
利益相关者是影响机构生存与发展的重要因素，是机构外在环境中的核心要素。
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第三章 决策与计划
内部环境分析 —— 内部因素评价矩阵（IFE）
利益相关者是影响机构生存与发展的重要因素，是机构外在环境中的核心要素。 内部因素评价矩阵一般包含五个步骤： • • • • • 确定内部分析过程中的关键因素； 给列出的因素赋予权重； 根据机构在各个因素上的表现对其进行赋值； 求得每个因素的加权分数； 相加得机构的总加权分数。
分值越高表明机构的内部环境越好。
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第三章 决策与计划
内部环境分析 —— 行业标准比较法
行业标准比较法是根据一些已确定好的指标对同行业或同领域中 的机构业绩进行比较分析。 这种比较不是对机构的整体业绩进行比较，而是根据机构的不同 业务活动来分别进行比较。 通过行业内部的机构之间的比较，我们可以了解特定机构在行业
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社会服务机构的战略分析工具
BCG分析
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第三章 决策与计划
本章要点 决策 决策过程 名义小组法 德尔菲法 横向影响模型 可行方案模型 社会服务机构行政计划的编制过程 目标性计划 方向性计划 管理性计划 策略性计划 战略规划 战略环境分析 一般环境分析 利益相关者分析 内部因素评价矩阵 行业标准比较法 SWOT分析 BCG分析 本章小结 1.决策是一个对行动目标的认定，并为实现目标而要采用的方法的确定。 2.社会服务机构中的决策过程通常可划分为七个阶段，不同的决策阶段需要不同 的决策方法与技巧。但完全理性决策只是一种理想。 3.计划就是一个涉及目标，并涉及达至目标的方法。 4.调查研究、构建目标、战略规划和运作计划是计划编制的结构与过程四个步骤。 5.环境分析是对社会服务机构的内部环境和外部环境进行动态分析，SWOT分析 和BCG分析是进行战略分析的有效工具。