粤港澳大湾区建设背景下江门主导产业的发展机遇与挑战

粤港澳大湾区建设背景下

江门主导产业的发展机遇与挑战

许姣丽 吴康梅 邵诗敏

近年江门传统主导产业增长乏力，目前正处在新旧动能转换时期，应利用粤港澳大湾区建设强有力的资金、技术、人才等的集聚效应，克服产业链不够完善、自主创新不足等缺陷，稳步推进传统产业转型升级，并着力发展现代装备制造业及生产性服务业等新兴战略性产业，为江门带来新的经济增长点。

江门主导产业发展基本情况

（一）江门传统主导产业为地区经济发展奠定基础

随着粤港澳大湾区战略的提出，以及广州、深圳等城市的产业结构升级，江门成为湾区内承接产业转移的城市之一。早在2008年开始，江门市便大力开展广东省产业转移工业园的申报工作，已先后建立了1个示范园、4个一般园，截至2018年，江门市已有7个开发区（园区）被纳入国家发布的2018年版的《中国开发区审核公告名录》，为江门产业发展提供了强有力的支撑。但是，若想在大湾区建设的大环境下与佛山、东莞等众多制造业强市争得一席之

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“广东推进粤港澳大湾区建设”专题③

地的话，这些还远远不够。广东统计年鉴数据显示，2012至2014年，江门规模以上工业增加值在珠三角九市中连续三年垫底，随后连续两年上升至第7位，2017年该值为991.68亿元，又回落至第8位。而以制造业为重的佛山，2017年的规上工业增加值为4335.33亿元，多年排名靠前，遥遥领先于江门。

虽然江门工业产值在大湾区居后，但仍通过主导产业的发展带动了地区经济稳步发展。江门形成了以机电、纺织服装、电子信息、食品、建材、造纸为主的传统六大主导产业，曾占全市工业比重高达70%，更是孕育了维达、李锦记、雅图仕、美雅、大冶等为人熟知的大品牌。江门市的摩托车产业在全省乃至全国都占有一席之地。至2018年江门市有摩托车整车生产企业共16家，零部件及相关配套企业超过300家，上下游产业链涵盖五金、机械、化工、橡胶等行业。摩托车整车及零部件制造工业产值超过200亿元，占全市GDP超过8%。六大产业作为江门产业的中坚力量，为江门经济发展做出了重要贡献。

（二）新形势下江门主导产业结构发生变化

随着经济结构的调整、投资环境恶化以及市场变化，江门主导产业结构也在发生变化。2008年到2012年的工业产品产量统计显示，摩托车从2009年到2012年增速持续下滑，增速分别为-3.2%、-4.9%、-9.1%、-12.6%。从近几年的数据来看，2014年江门市摩托车产量增长1.6%，2015年、2016年分别为-9.6%、-13.9%。在2017年，产量才有所回稳，同比增长20%，达到303.44万辆。而纺织服装产业同样作为主导产业，其产量增速从2008年开始放缓，直到2012年出现负增长，其中纺织业下降5.3%、服装及服饰业下降7.6%。2016年传统六大主导产业中的建材、造纸产业规模以上总产值分别是221.35亿 、168.84亿，分别占全市的5.15%、3.93%。而电子信息709.61亿，占全市17%；化工318.62亿，占8.6%；金属制品598亿，占14%，这些产业的总产值都比传统产业中的建材、造纸要高出许多。如表1所示，江门主导产业结构发生了明显变化。

（三）大湾区建设背景下江门主导产业优化升级

江门六大传统主导产业大多以劳动密集型、资源密集型为主，它们的发展都在不同程度进入了瓶颈期，产业增速降低，将逐渐失去成为主导产业的规模和实力。随着产业经济的日新月异，主导产业也是动态调整的，传统产业应该顺应市场的形势，进行优化升级。江门市为了更快地融入大湾区的建设中，立足于市场的发展规律和本土装备产

业特色，着力建设新型的装备制造业体系，优先发展先进装备制造业。抢抓大湾区发展机遇，江门市正积极培育新产业、新业态，重点推进轨道交通、重卡与专用车、新材料新能源及装备、教育装备及电子信息、大健康等产业。这些新兴产业的发展已取得初步成效，如表2所示，新兴产业已初具规模。与此同时，积极发展生产性服务业，促进具有带动效应的龙头企业发展壮大，丰富主导产业链。

主导产业规上总产值比重是否属于传统主导产业

电子信息709.6117.00%是金属制品598.0014.00%否纺织服装454.9010.60%是食品414.0010.00%是LED 370.008.60%否化工

318.627.00%否汽车及摩托车制造

313.587.00%是建材221 .35 5.15%是造纸产业

168.84

3.93%

是

表1 2016年江门主导产业规上产值(亿元)

表2 2016年江门五大产业集群产值（亿元）

注：“比重”是指该产业占全市规模以上工业总产值的比重。

资料来源：张奇锋·七产业去年规上产值超300亿[N].南方都市报，2017.5.18（JB04）.

资料来源：张奇锋·江门工业：一个“中”字概括[N].南方都市报，2017.5.18（JB03）.

集群名称产值主要载体

轨道交通15.87广东省轨道交通产业园

重卡和商用车185.00鹤山工业城

新材料新能源及装备480.00江门国家高新区台山工业新城

教育装备及电子信息

249.00滨江新城大健康

382.00

江门国家高新区

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粤港澳大湾区建设下江门主导产业的发展机遇

粤港澳大湾区定位为世界经济增长重要引擎、国际科技产业创新中心、全球最具活力经济区，大湾区将会辐射到整个泛珠区域乃至南亚、中南亚等国际区域，通过合作带动周边发展。江门的主导产业可以利用此机会转型升级，做大做强。

（一）加快产业转移承接，产业结构优化升级

随着近年来广州、深圳等城市的地价疯狂上涨，劳动力价格上升，生产成本提高，第二产业纷纷转移。在粤港澳大湾区发展形势下，江门能更好地进行承接。在2017年广东省经信委发布的《粤东西北省产业园发展“十三五”规划》明确指出江门承接省产业转移的区域功能，并对改造传统优势产业，发展装备制造业、建立产业配套基地等指明了方向。这些举措能给江门主导产业带来更大的发展空间，加快承接产业转移。

（二）吸引人才，提高产业创新能力

在大湾区的城市中，广州、深圳拥有一批十分优质的大学，香港的大学更是面向国际、人才众多。在大湾区发展的推动下，江门与广州、深圳和港澳人才的交流愈发频繁，以此为桥梁，吸引更多外来的高质量人才。江门人才岛项目应运而生，潮连岛将被建设成珠江西岸高品质人才培养示范基地、粤港澳大湾区高层次人才乐业平台。江门借此引入大量人才，加大企业制造研发力度，提高传统产业的科技含量，为主导产业的发展提供强有力的支撑。

（三）通过“交通大会战”，带动主导产业发展

区位优势明显的江门在空间上与广佛都市圈、深港澳经济圈构成了粤港澳大湾区“黄金三角地带”，是珠三角进入粤西的必经之地，随着港珠澳大桥、深中通道和珠西综合交通枢纽江门站的建设及运营，江门主动承担起承东启西、辐射粤西乃至大西南的重任。

交通设施的完善对地方主导产业发展至关重要。为了更好地与大湾区融合，江门大道、江顺大桥、港珠澳大桥、深茂铁路、中开高速、深中隧道等规划建设也正加快进程。也正是为了更好地利用广佛都市圈、深港澳经济圈两大龙头，西扼省战略西拓的区位优势，江门市全力打造了江门高新区、大广海经济区、中小企业国际合作区三大平台，进一步提升产业发展格局。通过西江、高速公路、铁路等与粤西乃至大西南地区紧密联系，能更好地推动江门区域内交通一体、产业同兴。

大湾区建设背景下江门主导产业发展将面临的挑战

（一）产业发展规模小，产业链发展待完善

以纺织服装业为例，江门纺织业自发展以来一直没有形成产业聚集效应，企业普遍存在生产规模小、生产成本高、融资难的问题。江门纺织业由于产业链发展并不完善，纺织服装业的主导产品主要集中在上游原料以及下游终端产品，原料与纺织、成品服装企业之间的合作度低、专业协作性弱，未能利用各自的优势做到合力发展。而这一不足将使得江门在融入湾区、承接来自一线城市的产业转移的过程中面临巨大的挑战。除佛山外，东莞、惠州等湾区城市也比江门更加具有产业规模优势。由此看来，江门在承接广深的产业转移时，必定面临来自佛山、东莞、惠州等城市的压力。

（二）主导产业不够突出，产业结构层次低，技术创新能力较弱