长治公司进一步加强企业安全生产工作的意见

山西煤销集团长治有限公司

关于进一步加强非煤企业安全生产工作的

意见

各非煤企业，机关各部：

为贯彻落实“安全第一，预防为主”的生产方针，进一步加强公司非煤企业安全生产工作，明确安全生产工作的总体要求、目标和措施，针对公司实际，特制定以下意见，请遵照执行。

一、总体要求

1.工作要求。牢固树立安全发展理念，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础之上；强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；保障企业安全发展。

2.工作目标。企业安全生产管理水平明显提升，应急救援能力明显增强，生产安全事故起数达到公司年度控制指标，杜绝重伤以上和重大非人身事故。

二、严格执行安全生产制度，全面落实企业安全生产主体责任

3.严格执行“三同时”制度。新建、改建、扩建工程项目，应当进行安全预评价，并具有相应的安全设施。安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。初步设计审查和竣工验收，应当有安全生产监督管理、公安、

环保等有关部门和工会组织参加，初步设计审查不合格的不得施工，竣工验收不合格的不得投产。对应当进行预评价而未进行预评价的建设工程项目，没有竣工的应当立即进行预评价，已经竣工投产的，必须对其安全现状进行综合评价，存在安全生产隐患的，必须限期整改。将安全生产作为企业发展的基本要求和重要前提，纳入企业发展总体布局，切实做到同步规划、同步实施、同步推进。

土建工程安全质量由工程公司负责；消防和民爆物品由安保部负责。

4.严格执行安全生产责任制度。企业要全面落实安全生产主体责任，实行安全生产“一岗双责”。各企业必须制定各级、各部门、各岗位安全生产责任制。

5.安全生产闭合管理制度。各企业要贯彻“管生产必须管安全”的原则，做到年度、季度、月度计划、布臵、检查、总结考核生产工作的同时，计划、布臵、检查、总结考核安全工作。

6.建立安全生产机构，配齐安全管理人员。企业法定代表人是安全生产第一责任人，必须明确一名副职分管安全。分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。各企业必须建立健全企业安全生产管理网络，依法设立安全管理机构并按照规定配齐专职安全生产管理人员，各车间、班组配备专（兼）职安全员。

7.主要负责人应当履行法律、法规规定的安全生产管理职责，并定期研究安全生产问题，每半年向职工代表大会、

股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员对安全生产工作的民主监督，接受安全生产监督管理部门和其他有关部门的监督检查。

8.加强劳动组织管理和现场安全管理，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员的“三超”现象。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，责令其停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人给予经济处罚。

9.严格执行安全生产管理制度。企业要健全和完善月度安全例会、周安全检查、现场带班、职业健康、责任考核等各项安全生产基本规章制度并严格执行，全面规范生产经营行为，切实做到不安全不生产、隐患不排除不生产和安全措施不落实不生产。

公司安全监察部每季度对所有非煤企业至少检查一次。

10.严格执行企业隐患排查治理制度。企业是隐患排查治理的责任主体，主要负责人每月组织一次安全隐患排查，并建立档案，每月把排查结果报公司安全监察部。

要建立安全生产隐患排查、登记、报告、分级治理、动态分析、限期整改销号制度；对排查出的隐患实施登记管理，按照分类、分级治理原则，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。发现重大事故隐患，企业要采取紧急撤人避险措施。对隐患整改不力的，要依法追究企业相关负责人的责任；导致事故发生的，从严追究责任。

11.企业应当对重大危险源采取下列监控措施：

（一）建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控；

（二）定期对设施、设备进行检测、检验；

（三）定期检查重大危险源的安全状态；

（四）制定专门的应急救援预案，定期组织应急救援演练。

（五）按照上级有关规定，定期对本单位的重大危险源进行安全评估。

企业应当至少每季度向安监部和其他有关部门报告重大危险源监控措施的实施情况。

12.企业的危险源和严重事故隐患必须告知劳动者。劳动者有权拒绝执行管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权对违反安全生产法律、法规以及危害生命安全和身体健康的行为作出批评、检举和控告。

13.企业按照规定为从业人员配发劳动防护用品，并监督工人正确佩戴和使用，不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。必须做好环境保护和治理工作，为工人创造安全、友好、和谐的工作环境。

14.企业应当建立健全职业安全卫生制度，为从业人员提供符合国家规定的职业安全卫生条件，对从事有职业危害作业的人员定期进行健康检查，防止和减少职业危害。

15.生产场区和办公、生活场所的安全设施、安全通道、安全标志和消防设施等，应当符合有关法律、法规和国家标准的规定。应当进行经常性维护、检修，定期检测安全防护效果，确保安全防护装臵齐全有效。

16.严格执行道路交通安全管理制度。对驾驶员进行每月一次的道路交通法律法规教育，建立安全考核制度和激励约束机制。场内机动车辆速度限行，在明显位臵设立提醒标志。

17.严格执行安全生产长期投入制度。企业在制定财务预算中必须确定必要的安全投入，必须按照国家规定足额提取并切实管好、用好安全费用，安全费用必须专项用于安全防护设备设施、应急救援器材装备、安全生产检查评价、事故隐患评估整改和监控、安全技能培训和应急演练等与安全生产直接相关的投入，安全费用必须专户储存、专款专用；重大事故隐患必须提取专项治理费用。

18.建立健全机电设备、设施和供电线路检修、维护保养制度。根据行业特点和行业标准，指定专人、定期对设备、设施和供电线路进行检修、维护和保养，确保不带病运转和安全使用。企业要加大安全科技投入，开展关键技术科研攻关，积极推广应用先进适用的新技术、新工艺、新装备和新材料，提高本质安全度。

19.企业进行大型爆破、大型设备（构件）吊装、高空作业等危险作业的，应当制定具体的施工方案和安全防范措施，确定专人进行现场施工的统一指挥，并指定专职安全生产管理人员进行现场安全检查和监督。作业人员应当服从现场的统一指挥和调度，并严格执行施工方案、操作规程和安全防范措施。

20.严格执行职工安全培训制度。企业要制订员工教育培训年度计划和实施方案，针对不同岗位人员落实培训时间、培训内容、培训机构、培训费用，提高员工安全生产素