蔬菜园区项目建议书

1、可行性研究报告编制依据

（1）《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；

（2）《国务院关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知》；

（3）《吉林省农业经济“十一五”规划》；

（4）《查干浩特旅游开发区2008－2010年蔬菜产业发展规划》；

（5）《投资项目可行性研究指南（试用版）》；

（6）《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；

（7）《白城统计年鉴（2009）》；

（8）项目承办单位提供的基础数据和资料。

2、项目建设背景及必要性

（1）项目建设背景

2008年，白城市查干浩特旅游开发区蔬菜种植总面积达到3万亩，总产量达到0.4亿公斤，总产值达到0.2亿元，占农业总产值的10%。菜农发展到1.2万人，占农业总人口的17%。主要种植的蔬菜品种有黄瓜、番茄、韭菜、豆角、土豆、红干椒等30多个品种。全年生产的蔬菜以供应本镇为主，大约15%－20%外销到黑龙江、内蒙古等省（区）。其中蔬菜大棚发展到200栋，面积达到16万平方米，产量达到2万公斤，产值达到1.8万元。为了确保全区“菜篮子”工

程建设快速发展，推进蔬菜产业形成区域化、规模化、标准化、专业化生产格局，查干浩特旅游开发区制定了《2008-2010年蔬菜产业发展规划》。主要发展目标是，到2010年，全区蔬菜种植面积要达到10万亩，产量达到1.5亿公斤，总产值实现1.5亿元，其中：保护地蔬菜面积0.5万亩，产量达到0.4亿公斤，产值实现0.3亿元，种植蔬菜农民年人均收入达到4500元以上。主要发展重点是，建设3条蔬菜生产带、10大蔬菜生产基地，打造3个知名品牌，扶持发展2个龙头企业，规划建设1个批发市场，力争把查干浩特旅游开发区建设成为吉林西部蔬菜集散地。

建立蔬菜生产基地是稳定和扩大市区蔬菜种植面积、保障市场蔬菜有效供给的迫切要求。目前市区蔬菜供应以本地为主，外埠为辅，市场蔬菜供应基本稳定，只有加快中低产田改造项目建设，实现蔬菜标准化生产，才能保证蔬菜产品的质量安全。

（2）项目建设的必要性

在农业发展新阶段和入世的新形势下，在白城市查干浩特旅游开发区周边村屯进行中低产田改造项目建设，进行设施蔬菜高效生产示范基地建设，可以为粮食主产区探索出依靠科技，增加农民收入，实现富民强国的成功模式；亦可以为白城市及周边地区的中低产田改造和农业结构调整以及农业产业化升级提供技术支撑和示范样板；不仅

是加速农业产业战略性调整，促进传统农业向现代农业转变，实现粮食主产区持续发展的迫切需要；而且也是适应绿色、有机食品消费浪潮，发展绿色食品、有机农产品的需要。因此，进行中低产田改造，建设蔬菜生产基地，无论是迎接农业生产技术革命的挑战，适应现代农村经济发展的要求，还是建设现代化文明发达的白城农业新区都是十分必要的。

一、中低产田改造项目是促进区域优势产业优化升级的重要途径。

推进中低产田改造项目，突出发展重点，加大扶持力度，积极克服发展中的各种困难，推动主导产业和区域特色经济健康发展，将快速实现优势产业优化升级的目标。

二、中低产田改造项目是提高农业综合生产能力的迫切要求。

几年来，白城市查干浩特旅游开发区农业综合生产能力明显增强，但农业仍是一项弱势产业，靠天吃饭的局面并没有根本改变，优势不够明显，农业综合生产能力不够强。从长远看，提高农业综合生产能力，必须抓好农业基本建设和科教兴农，也就是要通过发展规范化生产示范基地建设和农业科技来实现，才能彻底改善生产条件和环境，增强抗御自然灾害的能力，发挥优势，提高综合产出水平。同时，通过中低产田改造，可以不断提高科技对农业增长的贡献份额，提高

农产品科技含量和市场竞争力。通过这两项卓有成效的工作，必将实现农业综合生产能力的新提高，推动全市农业生产力发展达到新的提高。

三、中低产田改造项目是增加农民收入的根本需要。

目前，农村经济发展中出现了许多新情况和新问题，其中最关键的就是农业增产不增收，已严重影响了农民的生产积极性和农村经济发展。这一问题的产生，主要是买方市场形成、居民需求结构变化、市场机制作用增强和经济外向度提高等各方面原因造成的。建设示范基地，坚持以提高农民收入为根本出发点和落脚点，以市场需求为导向，以科学技术为支撑，加快农业市场化、科学化、产业化和作物品种优良化、设施标准化和生产规范化进程，促进农业和农村经济健康高效发展，实现增加农民收入的根本目的。

四、中低产田改造项目是改善区域生态环境的必由之路。

生态环境建设是实施可持续发展战略的重要工作和造福子孙后代的形象工程，是经济社会发展的根本保证。通过中低产田改造，加强和改善生态环境建设为重要基点，强化措施，积极推进蔬菜生产与加工，加大生态环境改善和恢复力度，不断提高生态环境质量，促进经济、社会、人口、资源和环境的协调可持续发展。

蔬菜产品具有鲜活、高效等特点，生产总值仅次于粮食，是具有

重要的社会、经济地位的大宗农业商品。从其产品的商品特性及当前的产销情况看，发展有机蔬菜高效益生产势在必行，意义重大。蔬菜等园艺产品是人们日常生活中必不可少的，多以鲜食为主的，也是农药、化肥等有害物质进入人体造成危害最直接、最重要的载体；蔬菜等园艺产品的生产由于其生长量大、病虫害相对较多，且生产规模大，生长时间长，施用农药、化肥也多，尤其过量施用现象较为严重，对农业生产环境造成的污染也最为突出；随着蔬菜等园艺产品市场竞争由数量型向质量型的转变，实施公害生产经营，是适应质量竞争，推动有机蔬菜生产持续发展的必然选择；保证实现蔬菜等园艺产品生产的高效性，增加农业效益，提高农民收入的重要途径；蔬菜等园艺产品的生产是属于劳动密集型，发挥劳动力资源优势，迎接“入世”挑战，参与国际竞争的重要产业，实施有机、绿色或有机食品蔬菜等园艺产品生产，不仅是进入国际市场的前提，也是保证和促进我省农产品走出去的战略顺利实施的重要举措；蔬菜等园艺产品的生产技术复杂，通过发展园艺产品的有机生产，可以有效地培养农民的质量效益意识和文明生产观念，为全面推进我省的绿色农产品产销起到重要的示范带头作用；许多主要辐射销售我省的反季节蔬菜、果品产区，由于长期过量施用农药、化肥，污染较重，要实现其有机生产难度较大。建设有机蔬菜高效益生产示范基地，对遏制外埠蔬菜等园艺产品的大举