、船旗国监督与港口国监督三者关系

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一类优先检查对象 （ｒｒｙ 当 Ｐｉｉ １； 某船级社的 ｏｔ ） 船舶在
过去的 ３ 年中到达美国港口多于 １ 艘次， ０ 其分数和优
巴拿 马土 弓 乏 可计 划 扩 建
３ Ｓ ＰＣ对船级社和船旗国履约情况的监督
港 口国监督与船级社和船旗 国有着密切关系。
Ｐ Ｃ检查实际上是检查船舶符合船旗国和国际公约所 Ｓ 规定的要求的程度。 鉴于在船旗国的授权下， 船级社代 行其法定检验的职能， 所以港口国的Ｐ Ｃ Ｓ 检查在很大 程度上也涉及到船级社，由此船级社和船旗国在 Ｐ Ｃ Ｓ 检查中， 成为较为关注的两个方面。目 巴黎备忘录 前， 和美国海岸警备队都各自 制定了港口国监督发现缺陷
Ｐ Ｃ检查中发现的船舶缺陷， Ｓ 一般可分为船旗国 的责任、 船舶所有人的责任和船级社的责任。 船旗国虽 然授权船级社代行检验， 但却不能授权其承担船旗国 的责任， 所以在符合公约要求方面出现的船舶缺陷， 责 任应归船旗国承担。 一般情况下， 如果船级社检验完成 一定时间之内， 例如东京备忘录确定的时间间隔为 ９ ０ 天，Ｓ 检查又发现了 ＰＣ 船舶结构方面的缺陷， 如腐蚀量
超过极限等， 应属船级社责任。 ４ 结束语
完成， 该系统是根据船舶的历史检查记录， 计算其目 标 系数（ａ ｅＦｃ ｒ， 标系数越高， Ｔ ｒ ｔ ｔ ）目 ｇ ａｏ 被检查的可能性 越大。 若某船旗国尚未批准相关的全部国际公约， 或船
旗国的缺陷率超过平均值的船舶， 该船舶的目 标系数 则会相对提高， 也就是被检查的可能性较大。 若某船旗 国３ 年滚动滞留率超过地区的平均滞留率，则该国家 的船舶将被列人“ 黑名单”成为重点检查对象， ， 将遭到 更为频繁、 更为严格的检查。
《 航海技术》 ２０ 年 第 １ ０７ 期
的责任划分标准， 以便公正、 合理的区分责任， 决定船 舶的优先检查顺序。
产生了如何划分责任的问题。
３１ 巴 ． 黎备忘录（ａｓ Ｕ 的选船原则和黑名单 Ｐｒ ＭＯ ） ｉ
作为国际上成立最早的区域性港口国监督组织 ， 巴黎备忘录的影响较为深远。巴黎备忘录的一条基本 原则就是遵守国际公约的首要责任在于船东，而保证 船舶遵守公约的责任在于船旗国。这也是巴黎备忘录 各个成员国的共识。 一般情况下， 选船工作由巴黎备忘录的信息系统
畴。 港口国 监督除了是船旗国 监督的一种补充管理措
施， 又反过来通过选船机制、 标系数、 目 黑名单等监督 船级社的检验和船旗国的履约情况。 简言之， 港口国监 督既是对船旗国 监督的补充和延伸， 也是对船旗国政 府在执行国际公约， 维护海上人命和财产安全， 保护海 洋环境方面工作质量的检查与监督。 此外， 港口国 监督 的记录和伤亡统计数据也越来越多地应用于衡量船旗
４ ａｒ Ｇ ｅｎｗ ｙ Ｐ ｒ Ｓａｅ ｎｒｌ Ｃ ｒ ｅ ｅａ ａ ． ｔ ｔ Ｃ ｔ 一ａ ｉ ｆｒ ｍｂｒ． ｉ ｒ ｏ ｔ ｏ ｏ ｇ ｄ ｏ ｍｅ ｅｓ ｕ ｅ Ｔ ｏ ｓ ｌ ｒ＆ Ｃ Ｌ ｄ，９ ８ ｈ ａｌ ）ｄｍｕ ｅ ｕ ｃ ｈ ｍａ Ｍｉｅ ｌ ｏ ｔ １９ ． ． ｌ ． ． ｕ ｕ ｏ ｄ ｎ
规定；另一方面是监督船级社严格按照公约标准检验 船舶。 港口国监督检查发现的船舶缺陷， 有些缺陷是由 于船级社检验不合格造成的，有些检验是由于船舶在 检验间隔期内没有很好的维修保养造成的。 因此， 这也
Ｓｕ ｉ ｏ ｔ ｒ ａｉ ｓｉ ａ ｇ ｖｙ ｎ ｅ ｌｔ ｎｈｐ ｎ Ｓ ｒｅ ｏ ｔｄｅ ｓ ｈ ｅ ｏ ｍｏ ｕ ｆ Ｃａｓ ｃ ｔ， ａ Ｓａｅ ｎｒｌ ｄ ｒ Ｓａｅ ｌ Ｓ ｉ ｙ Ｆ ｇ ｔ Ｃ ｔ ａ Ｐ ｔ ｔ ｓ ｏｅ ｌ ｔ ｏ ｏ ｎ ｏ ｔ
Ｃｏ ｔｏ ｎｒｌ
论船级社检验 、 船旗国监督与港口国监督三者关系
大连海事大学 马雪梅 罗卫华
１ 内容提要］ 船级社检验发证、船旗国监督与港
口国监督是保证船舶履行 国际船舶安全与防止船舶污
染海洋环境有关公约的重要途径。论文揭示了三者相 互制约、 相互牵制和互助协作的关系。 关键词： 船级社 船旗国 监督 （Ｓ ） 港口国监 ＦＣ 督（Ｓ ） ＰＣ
Ｃ ｎｒｌ Ｐ ｒ Ｓａｅ ｎｒｌ ｏ ｔ ； ｏｔ ｔ Ｃ ｔ ｏ ｔ ｏ ｏ ０ 引言
除了船东在遵守国际公约方面的首要和基本责 任， 船级社、 船旗国和港口国三方在保证船舶履行各种 公约方面也发挥着重要的作用。 船舶所悬挂的国旗， 是 船舶所属国籍的标志。船舶的各项行为要对船旗国负 责，同时受船旗国法律的约束和保护。大多数的船旗 国， 特别是方便旗国家在本国之外并没有大量履约资 源， 所以在许多情况下， 船旗国授权船级社代表其履行 和检查技术性国际海事公约的要求。港口国监督则是 排除海上低标准船舶的强有力措施。 认清船级社检验、 船旗国监督与港口国监督三者的关系， 有利于从宏观 上把握船舶安全检查， 更好地保证船舶履行与船舶安 全与防止污染海洋环境有关的国际公约。 １ 船旗国监督与船级社检验 船舶检验是指国家授权船舶检验机构、 组织（ 一般 为船级社）按照国际公约、 ， 规范或规则的要求， 对船舶 的设计、 制造、 材料、 机电设备 、 安全设备、 技术性能及 营运条件等所进行的审核、 测试、 检查和鉴定， 目 是 前 各国为保证船舶技术状态， 保障水上人命、 财产安全和 防止海洋环境污染所普遍采用的一种对船舶监督管理 措施。 按其性质， 又可以分为两类： 一是船舶人级检验； 另一是船舶法定检验。人级检验是由船级社进行的对 申请人级或保持船级而进行的检验，检验的依据是船 级社的规范。法定检验是船旗国法律规定的为保障水 上人命、 财产安全和防止海洋环境污染所要求船舶必
大学 外国语学院教授
参考文献 １ 杨新宅， 谢晖 ． 港口国 监督 ． 大连海事大学出版社， ０． ２０ ０ ２ 郑中义， ， 杨丹 水上安全监督（ 上册） 大连海事大学出版社， ９． ， １９ ９ ３ 江彦桥 ． 港口国管理， ・ 现状 影响 ・ 对策 ． 航海技术 １９（） ９８１．
须进行的强制检验， 其依据是相关的国际公约。 随着船级社的发展， 船级社的业务也有所变化。 船 级社成立之初， 船级社为保险商提供的人级服务， 完全 是自 愿的， 保险公司可以委托船级社进行船级的划分， 也可以不委托。 现在的人级服务， 已不仅是为保险商服 务， 而且政府也希望通过船级社， 代替政府执行有关国 际公约的要求， 以保障船舶质量和安全。 因此各国政府 均赋予船级社更大的权利 ，并从法律法规上给予保 证。目前， 国际船级社协会 （Ａ Ｓ 成员为维护海上安 ＩＣ ） 全、 防止海洋污染， 除了对这些船舶进行符合入级要求 的船级检验外， 还通过接受有关船旗国的授权， 按船旗 国的要求对该国国籍船舶实施法定检验。 实际上， 许多 船旗国不只授权一家船级社代其对本国国籍的船舶实 施检验、 发证等工作， 特别是一些方便旗国家。 ２ 船旗国监督（Ｓ ） ＦＣ 和港口国监督（Ｓ ） ＰＣ 港 口国监督和船旗国监督同属船舶安全检查范 畴， 是指各国法律、 法规等授权的机关、 机构为保障水 上人命财产安全和防止船舶污染水域， 对船舶及其设 备的技术状况和船舶人员配备、操作及其工作和生活 条件等依规定程序所进行的监督检查。 其中， 各国主管 机关依据本国的法规对在本国港口的本国船舶实施的 安全检查， 属于船旗国监督。 而各国主管机关依据本国 的法规以及所参加的国际公约对来到本国港口的外国 籍船舶实施的安全检查 ， 就是港口国监督的范畴。 尽管 这两类安全检查所依据的具体法规与规定不同，两者 的性质也不同， 但都是为了达到保障水上人命安全和 保护水上环境这一共同目的， 两者互为补充。 确切地说，Ｐ Ｃ是对船旗国监督的一种补充管理 Ｓ 措施。 就某一从事国际航行的船舶安全管理来说， 承担 主要监督责任的当然是船旗国； 但由于该国际航行的 船舶经常不挂靠国内港口，船旗国对本国籍船舶就难 以适时实施有效的安全监督， 在这种情况下， 同时实施 港口国监督势必是协助船旗国对该船实施有效的安全 监督， 特别是区域性的港口国安全监督的实施。
除了人级检验， 通过船旗国的授权， 船级社可以按 船旗国的授权对该本国籍船舶实施法定检验，以使船 舶符合船旗国和国际公约的要求。 另一方面， 船级社要 协助港口国海事主管当局， 妥善处理在 Ｐ Ｃ检查中发 Ｓ 现的船舶缺陷， 尽力避免不当滞留。 港 口国监督和船旗国监督同属船舶安全检查范
Ａ ｓ ａｔ ｒｅ ｏ ｌ Ｓ ｉ ｙ Ｆａ Ｓ ｔ ｕｖｙ Ｃａｓ ｃ ｔ， ｇ ａ ｂｔ ｃ：Ｓ ｒ ｆ ｓ ｏ ｅ ｌ ｔｅ Ｃ ｎｒｌ Ｃ ａｄ ｒ Ｓａｅ ｎｒｌ Ｓ ） ｔｒｅ ｏ ｔ （ Ｓ ）ｎ Ｐ ｔ ｔ Ｃ ｔ （ Ｃ ａｅ ｅ ｏ Ｆ ｏ ｔ ｏ ｏＰ ｒ ｈ ｍ ｉ ｅ ｍ ｎｓ ｕｒｎｅ ｔｅ ｅ ｏ ｔｅ ｐ ｔｅ ａ ｌ ｅｔ ｔ ｇａａｔ ｈ ｓｆ ｙ ｈ ｓｉ， ｎ ｅ ｏ ｅ ａ ｔ ｆ ｈ ｈ ｐｏ ｃｏ ｏ ｔｅ ｉ ｎ ｅｔ ｔｅ ｉｐ ｍ ｎａ ｒｔ ｔ ｎ ｈ ｅｖ ｏｍ ｎ ａｄ ｉ ｍ ｌ ｅｔ ｅ ｉ ｆ ｎ ｒ ｎ ｈ ｒ ｅ － ｔ ｎ ｔｅ ｅｎｔ ｎｌ ｖｎｉ ｓ Ｔ ｉ ｐｐｒ ｉ ｏ ｈ ｉ ｒａｉ ａ ｃｎ ｅｔ ｎ ． ｓ ｅ ｒ－ ｏ ｆ ｎ ｔ ｏ ｏ ｏ ｈ ａ ｅ ｖａ ｔｅ ｍ ｔａａｄ ｐｒｔ ｅ ｔ ｎｈ ． ｅｌ ｈｉ ｕｕｌ ｃｏｅ ｉ ｒａｏｓｉ ｓ ｒ ｎ ｏ ａｖ ｅ ｉ ｐ ｌ Ｋ ｙ ｒ ： ｕｖｙ ｌ ｓ ｉｙ ｌ ｔ ｅ ｓ Ｓｒｅ ｏ Ｃａ Ｓｃ ｔ；Ｆａ Ｓａ ｅｗ ｄ ｏ ｆ ｓ ｏ ｅ ｇ ｔ
国的履约水平。
３２ 美国海岸警备队 （ Ｓ Ｇ ． Ｕ Ｃ ）的船舶记分法和优先
检查
ຫໍສະໝຸດ Baidu
对 Ｐ Ｃ检查中发现缺陷的责任划分标准， 前公 Ｓ 目 认比 较合适和全面的是 Ｕ Ｃ Ｓ Ｇ的标准。 美国将风险管 理方法引人港口国监督工作， 通过其信息系统、 即： 使
用船舶点数法 （ｏｒｉ Ｐｉｉ Ｍａ ｉ ， Ｂａ ｎ ｒｒｙ ｔｘ 寻找、 ｄ ｇ ｏｔ ｒ） 锁
口 少于 １ 艘次， ０ 只要其中的船舶发生滞留， 且无论该 滞留是否与船级社有关， 则该船级社的船舶被列人第
因此， 船旗国监督、 港口国监督和船级社检验并不 是各自 孤立的， 三者的关系是相互牵制、 相互制约和互 助协作， 三者在保证船舶检验合格、 履行公约方面缺一
不可。
， 大连海事大学 硕士研究生； 卫华 大连海李 作者： 马雪梅 罗
美国投资 ０－９ ３－５ 亿美元的“ ２ 世纪巴拿河马运河” 创造 １ 的计划，１ １月
先等级将根据该船级社的滞留率 （ 与船级社有关的滞 留） 确定。Ｕ Ｃ Ｓ Ｇ认为， 并非所有的滞留都与船级社有 关， 他们将分析每份滞留报告， 根据其 《 船级社责任划 分导则》 确定船级社是否与该滞留有关。 港口国监督，一方面是监督船东严格遵守公约的
定、 检查那些履行国际公约义务最差的船旗国、 船级 社、 船东和船舶， 使有限的检查资源获取最大的检查受
益。Ｕ Ｃ ＳＧ的信息系统为每条进人美国的船舶打分计 算点数， 主要考虑船舶的国籍、 公司、 船级社、 船型、 船 龄、 历史检查情况等。根据对每一船舶计算的分数， 将 船舶分为四类， 设定为不同的被优先检查的对象， 作为 决定是否优先检查的选择依据。 其中，当某个国家的船舶的 ３ 年的滚动滞留率高 于其平均滞留率时， 该船旗被列人船旗黑名单 （ｌ Ｆｇ ａ Ｌｓ ；当某船级社的船舶在过去的 ３ ｉ） ｔ 年中到达美国港