对传统烟叶生产向现代烟草农业转变的思考

对传统烟叶生产向现代烟草农业转变的思考

中国烟叶公司赵元宽在2007年7月份召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，姜成康局长向烟叶生产战线提出了“积极推动传统烟叶生产向现代烟草转变”的战略性奋斗方向。他说“我们要将发展现代烟草农业与建设社会主义新农村结合起来，要把传统烟叶生产向现代烟草转变当作烟叶工作的一条主线。把发展现代烟草农业搞好了，就把我们的工作与整个社会主义新农村建设结合起来了”。

姜成康局长把传统烟叶生产向现代烟草农业转变概括为：“打牢一个基础、努力实现四个化”，即全面推进烟叶生产基础设施建设，努力实现烟叶生产“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”。

积极推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变，需要烟草战线各级领导和相关部门有新思路、新办法、新措施；有一个开拓创新、求真务实的工作作风和相应的政策引导及配套措施；有一个勤奋工作的技术队伍。

笔者结合我国烟叶生产现状，参阅有关文件资料，对推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变提出了一些思考和设想，其目的是与烟草战线职工共同理解现代农业的基本概念和基本特征，分析我国烟草农业目前现状，共同探讨我国现代烟草农业的奋斗目标，以便把握现代烟草农业的进程。

一、现代农业的基本概念

现代农业相对于传统农业而言，是广泛应用现代科学技术，现代物资条件装备和科学管理方法进行的社会化农业。

2007年中央一号文件明确指出“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求”。文件提出，发展现代农业，要用现代物资条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业，提升农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

文件还指出，建设现代农业的过程，就是改造传统农业，不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增产方式，促进农业又好又快发展的进程。必须把建设现代农业作为贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期任务切实抓紧抓好。文件还就发展现代农业提出了八个方面的具体措施。

中央一号文件全面阐述了发展现代农业的含意和任务，具体目标及主要措施，是我们推动传统烟叶生产向现代烟草转变必须遵循的纲领性文件和奋斗方向。

二、现代农业的基本特征

现代农业是从工业革命以来形成的农业，是逐步向商品化、市场化的农业。基本特征主要表现下列5个方面。

1、市场化程度日趋成熟

市场经济体制是现代农业发展的制度基础。产品生产的目的在于为市场提供商品，以实现利润最大化。市场机制在资源配置中起着主导作用，市场体系日益完善，农业生产从成果到手段普遍商品化，从自足农业发展为市场化农业。

2、工业装备普遍采用

工业装备是现代农业的硬件支撑。用现代物资条件装备农业，使农业生产各个环节和整个过程，逐步由现代机械取代人力、畜力及手工工具，农业生产经营的科学化程度空前提高。

3、先进科技广泛应用

先进的科学技术是现代农业发展的关键要素。农业科研领域和范围的不断扩大，农业生产的深度和广度不断拓展，都需要把先进的科学技术不断转化为现实生产力，使科学技术成为推动现代农业发展的强大动力。

4、产业体系日益完善

完善的产业体系是现代农业的重要标志。通过农业公司、农业合作社等生产组织形式，使农产品的生产、加工、销售环节走向一体化，逐步形成了专业化生产、企业化经营、社会化服务的格局。

5、生态环境受到重视

注重农业经济与生态环境的协调发展，是现代农业发展的基本趋势。重视生态环境的治理与保护，重视农用物资和动力资源投入节约和使用的高效化，保持农业可持续发展，成为新的理念和趋势。

现代农业是农业发展史上的新阶段，探讨和理解现代农业的基本特征，对推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变具有现实意义和实践作用。

三、烟草农业的目前现状

我国烟叶生产经过20多年的改革发展，初步具备了从传统生产向现代烟草农业转变的基础。主要表现在以下方面。

1、烟叶生产逐步走向市场化

20世纪80年代，我国烟叶的生产方针是“计划种植、主攻质量、提高单产、增加效益”。由于生产和质量水平较低及烟叶资源的匮乏，对烟叶生产计划和商品流通实行严格的计划管理。中国烟草总公司根据国家下达的卷烟、雪茄烟生产计划和烟叶出口任务，统一平衡并下达省际间分等级的烟叶调入调出计划和出口计划。为引入市场机制，使市场对烟叶资源配置起到基础作用，国家烟草专卖局1997年提出了“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的烟叶生产指导方针，积极推行“订单农业”，严格按照市场需求安排全国的烟叶生产和流通，调整烟叶种植面积和布局，使市场机制在资源配置中起着重要的调控作用，起到了扶优限劣，择优发展的宏观调控功能。近几年来从每年签订一次烟叶产销合同发展到网上订货交易，使烟叶市场体系日益完善，烟叶生产逐步走向了市场化，为烟叶生产向现代烟草农业转变奠定了市场基础。

2、烟叶生产开始应用了工业装备

随着烟叶生产布局的调整和规模化种植面积的扩大，烟叶生产的主要环节开始由现代机械取代人力、畜力劳动。在烟叶主要产区初步实现了使用拖拉机耕地起垅。在丘陵地带烟区，小型旋耕机代替了畜力、人力耕地起垅。农膜覆盖机正在推广使用，烟叶移栽机已在山东烟区试制成功和进一步完善改进之中。特别是近几年自动化、智能化烧烤设备的推广应用，极大的减轻了烟农的劳动强度，减少了劳动用工。用现代物质条件装备烟叶生产已显示出烟叶生产向现代化烟草农业转变的特征，为传统烟叶生产向现代烟草农业转变提供了硬件支撑。

3、先进科学技术在烟叶生产中得到应用

近几年来，烟叶产区认真贯彻落实“控制总量、提高质量、优化布局、优化结构”的烟叶工作重点，紧紧围绕提高烟叶质量的这个核心，在烟叶生产领域推广了一系列先进科学技术，烟草品种选育技术，集约化育苗技术，平衡施肥技术，三段式烘烤工艺及标准化烤房配套技术的推广应用，不但提高了烟叶生产的整体水平，提高了烟叶生长的均一性，也使烟农素质得到了普遍提高。先进科学技术已成为传统烟叶生产向现代烟草农业转变的强大动力。

4、烟叶生产组织形式不断创新

千家万户零星分散种植烟叶，是长期制约我国烟叶生产和质量水平提高的重要原因。面对传统的烟叶生产组织形式，烟叶产区采取的是“烟草公司+烟草站+烟农”的管理模式。这种生产组织管理形式最大的问题是烟草站下边没有足够的烟叶生产管理人员，管理工作延伸不到千家万户烟农和对烟叶科技员缺乏规范的管理考核办法。近年来云南省曲靖市烟草公司参照GAP的基本框架，创新的QTP烟叶生产管理模式，使烟叶科技员做到了“技术服务到田、烘烤指导到炉、预价把关到包、信誉评价到户、质量管理到组”。这种管理模式已经开始在