美军联合作战才旨挥机构及其运作六

美军联合作战才旨挥机构及其运作六

美军联合作战指挥机构始建于1947年。经过

半个多世纪的不断调整改革现在部门比较齐全

功能比较完善运转比较顺畅。美军联合作战指挥机构主要包括参谋长联席会议(下称“参联会”)、战区／职能联合司令部(下称“联合司令部”)和联合特遣部队司令部。前两者为常设联合作战指挥机构后者视需要临时建立。本文仅探讨常设联合作战指挥机构及其运作。

一

、参谋长联席会议

美军参联会由参联会主席、副主席、陆军参谋长、海军作战部长、空军参谋长和陆战队司令组成。参联会主席由军队高级将领担任是美国总统、国家安全委员会和国防部长的首席军事顾问。参联会其他成员是各军种中军衔最高的现役军

人一方面他们是美国总统、国家安全委员会和国防部长在某些特定问题上的军事顾问另一方面

他们又负责本军种的行政管理对本军种部长负

责。按照惯例军种副参谋长在大多数日常事务中

代行参谋长职责；军种参谋长作为参联会成员的

职责优先于所有其他职责。

参联会的主要职责是：在平时向总统、国家安

全委员会和国防部长提出关于军队建设、国防发

展项目与预算、需求评估、联合作战条令、联

合训练政策等方面的建议；在战时协助国家指挥

当局对美国武装力量实施战略指挥监督各联合

司令部的军事活动。

联合参谋部是参联会的常设机构由参联会

主席全权领导。联合参谋部对作战部队没有指挥

权其职责仅限于向参联会提建议和协助参联

会主席履行其职责。联合参谋部的编制员额为

1781人其中军人1367人占77％；文职414人

占23％。在1367名军人中军官1063人占

78％士兵304人占22％；陆军486人占

35．6％；海军335人占24．5％；空军451人占33％；陆战队95人占6．9％。由此可见联合参谋

部在人员组成上陆、海、空三军各占三分之一左右。联合参谋部包括联合参谋部主任办公室、管理部、人力人事部、情报部、作战部、后勤部、战略计划与政策部、作战计划与联合部队发展部、指挥／

控制／通信与计算机系统部、部队结构／资源与评估部和10个职能委员会。

1．首长办公室。现任参联会主席是理查德·

迈尔斯空军上将有随从人员l1人；现任参联会

副主席是彼得·佩斯陆战队上将有随从人员6 人。参联会主席办公室编制为94人分为参联会

主席助理办公室和参联会主席办公室两个部分。联合参谋部主任由参联会主席征求参联会其他成员的意见后提名经国防部长同意后任命。其职责是协助参

联会主席管理联合参谋部。按照法律只

有参联会主席有权指挥联合参谋部。但联合参谋部也可以根据参联会主席的指示协助参联会其

他成员履行其职责。联合参谋部主任办公室由14 人组成。

2．管理部。管理部由联合参谋部秘书办公

室、联合参谋部审计办公室、联合参谋部支援勤务办公室、联合参谋部保密办公室和联合参谋部信息资源管理办公室组成编制81人。其职责是通

过计划、管理和指导有关支援活动协助参联会主

席和联合参谋部进行工作。这些支援活动包括：通信管理、预算、财务、行政管理、档案管理、信息技术、勤务、资源、信息保密等。

3．人力人事部(卜1)。人力人事部由部长办

公室、军事秘书处、人事战备处、人事勤务处、联合人力管理处和牧师办公室组成编制54人。其职

责是向参联会主席提一流的人力人事建议确

保美国武装力量保持最高程度的战备水平和持续

作战能力。

4．情报部(J一2)。情报部由部长办公室、行政

保障处、5个副部长办公室及所属处组成编制

329人。其职责是向参谋长联席会议、国防部长办

公室、联合参谋部和联合司令部提全源情报。情

报部还是国防情报局的一部分可利用国防情报

局的各种能力去完成其使命。

5．作战部(J一3)。作战部由部长办公室、军事

秘书办公室、6个副部长及其所属处组成编制

401人。其职责是把联合参谋部的计划、政策、情报、人力、通信和后勤功能转化为行动。它负责调动部队向国家领导层详细介绍作战情况是作战

司令部司令与国家指挥当局联系的纽带。

6．后勤部(J-4)。后勤部由部长办公室、军事

秘书处、后勤战备与需求副部长办公室及战备与

需求处、医疗战备副部长办公室及医疗战备处、美国运输司令部司令联络办公室、海事管理局联络

办公室、后勤战备中心、机动处、保障、动员与计划处、发展处等组成编制141人。其职责是进行联

合部署与物资的快速分发保护部队健康建立灵

活的基础设施综合后勤需求信息指导联合战区

后勤管理协调多国后勤保障和开辟联合后勤保

障途径。

7．战略计划与政策部(J一5)。战略计划与政

策部由部长办公室、管理处／军事秘书处、远期计划组、欧洲安全问题美国代表、欧洲盟军最高司令部美国军事代表、6个副部长办公室及所属处组

成编制221人。其职责是协助参联会主席制定当

前的和未来的军事战略、计划指南和政策提政

治军事建议和政策确定国际谈判中的军方立场

进行机构间协调。

8．指挥

、控制、通信与计算机系统部(J-6)。

指挥、控制、通信与计算机系统部由部长办公室、项目与预算办公室、C 评估处、军事通信／电子委员会、军事秘书处、3个副部长办公室及所属处组成编制135人。其职责是向参联会主席提有关

指挥、控制、通信和计算机方面的意见和建议；保障从战区总司令到武器发射击平台的C 需求；领导指挥、控制、通信和计算机部f-j；负责保障国家军事指挥系统；识别和解决国家级信息中有关军事方面的问题。

9．作战计划与联合部队发展部(J一7)。作

战计划与联合部队发展部由部长办公室、军事秘书办公室和4个处组成编制82人。其职责是构想、发展和评估当前与将来的联合作战理论完成联合与多国部队的训练和演习帮助参联会主席、战区作战司令部司令和军种指挥官做好联合作战与多国作战的准备。

lQ部队结构／资源与评估部(J一8)。部队结

构／资源与评估部由部长办公室、军事秘书处、联合战区空中与导弹防御组织(仅受控制)、资源与

管理办公室、战斗识别与评估处、3个副部长

办公室及所属处组成编制151人。其职责是向参