我国铁路运输市场结构分析
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Байду номын сангаас
效 的交通 工 具 的需求 。铁 路客运 的客运 高峰一 般集 中在 节 假 日 （ 别是 春节 时期 ） 。 特
３ 货 运 量 与 货 物 周 转 量 ． 根 据 ２ ０ － ０ ６ 间 统 计 数 据 ， 我 国 铁 路 货 运 市 场 在 ０２２０ 年 这 期 间 变 动 不 大 ， 货 运 量 和 货 物 周 转 量 占 总 交 通 运 输 量 的 比 例 始 终 保 持 在 １ ％ 右 。 与 客 运 市 场 相 似 ， 铁 路 货 运 与 ３左
产 业 实 行 一 体 化 垄 断 政 策 （ 仅 垂 直 一 体 化 而 且 水 平 一 体 不 化 ） 铁道 部从全路利 益 出发，统一 对铁路 实行高度 集 中、 。
院批 复 的铁 路投 资 额 已经 达 到２ 亿元 ，其 中在 建 项 目的 万 投资规 模超 过 了１ ２ 亿元 。 ．万
我 国铁 路 运 输 市场 结构 分 析
■ 文 ／ 佳 仪 张
我国铁路运输 市场 发展现状 及 比较
我 国 铁 路 运 输 市 场 近 年 来 得 到 了 快 速 发 展 。 从 区 域 结 构 上 看 ， 随 着 青 藏 铁 路 的 通 车 ， 我 国 已经 初 步 建 立 了 覆 盖 全 国 的铁 路 运 营 网 络 ， 我 国铁 路 的 营 运 里 程 、客 货 运 量 、 客 货 周 转 量 等 都 在 以 一 定 比例 逐 年 增 加 ； 从技 术 指 标 上 看 ， 我 国 机 车 的 电 气 化 率 、列 车 运 行 速 度 、 复 线 率 等 指 标 也 在
正在 逐年 降低 ， 而公 路和 航 空 的客 运 量 与旅 客 周转 量 占比
１ 运 营 里 程 ．
目前我 国铁路 货运 还停 留在 对大 宗散 货等 低运 价 、低
回 报 率 的 运 输 上 ， 运 输 结 构 的 层 次 比较 低 ， 结 构 调 整 比较 缓 慢 。 现 代 运 输 市 场 上 对 冷 藏 运 输 、 罐 装 运 输 、 集 装 箱 运 输 等 需 求 日益 增加 ，而 铁 路 运 输 无 法满 足这 些 需求 ， 铁 路 客 运 量 与 旅 客 周 转 量 占 总 交 通 运 量 的 比例 正 在 逐 年
（ ２）铁 路 营 业 里 程 的 增 长 幅 度 与 水 运 相 近 ， 但 与 近 年 来 迅 速 扩 张 运 营 线 路 的 公 路 和 航 空 业 相 比 ， 增 长 仍 然 比 较 缓 慢 。 这 与 铁 路 建 设 和 自身 灵 活 性 相 关 ， 同 时 也 与 社 会 高 效灵活 的交 通需 要相 关 。 ２ 客 运 量 与 旅 客 周 转 量 ． （ ） 铁 路 的 客 运 量 与 旅 客 周 转 量 从 总 量 上 看 稳 步 增 １ 加 ，但 增 幅 放 缓 。 相 比之 下 ， 公 路 和 航 空 的 客 运 量 与 旅 客 周转量 正在 快速扩 张 。 （ ） 铁 路 客 运 量 与 旅 客 周 转 量 占 总 交 通 运 量 的 比 例 ２
统 一指 挥 的管理 ，实际 上我 国铁路 运输 市场 由铁 道部 独家
经 营 ， 各 路 局 、 分 局 、 站 段 只 是 铁 道 部 的 下 级 机 构 ，服 从 铁 道 部 对 运 输 生 产 计 划 的 分 配 ， 铁 道 部 内部 只 有 行 政 科 层 关 系 ，各 铁 路 运 输 企 业 之 间 几 乎 不 存 在 竞 争 关 系 。
自身 相 比保 持 一定 增长 率 ，但 与 公路 的运 输能 力相 比还有
很 大差 距 。
逐年 提高 ；从 经营绩 效上 看 ， 由于 自然 垄 断的性 质和 长期
行 政 垄 断 的 制 约 ，我 国铁 路 运 输 具 有 很 强 的 公 共 品 特 征 ， 铁 路 运 营 的 目标 是 优 化 结 构 来 最 大 限 度 满 足 社 会 需 求 ， 运 营 利 润 每 年 波 动 较 大 但 对 铁 路 的 正 常 经 营 影 响 较 小 。 以 下 是 铁 路 与 其 他 交 通 工 具 的 运 营 能 力 比较 。
以上 。
我国铁路市场 内部结构
１ 行 政 组 织 ．
（ ） 我 国 的 铁 路 营 业 里 程 在 以 一 个 稳 定 的 速 度 逐 年 １
目前 ， 我 国 铁 路 运 输 产 业 由铁 道 部 集 中 统 一 领 导 ， 实 行 铁 道 部 、 铁 路 局 、 铁 路 分 局 、 站 段 四 级 管 理 ， 形 成 一 种
２ 投 资 结 构 ．
我 国铁 路 行 业 归 铁 道 部 统 一 部 署 和 控 制 ， 作 为 自然 垄 断 和 行 政 垄 断 并 存 的 大 型 国 企 ， 铁 路 建 设 和 运 营 主 要 由 国 家 出 资 。但 是 近 年 来 ， 我 国 也 在 逐 渐 引 入 外 部 资 金 投 入 铁 路建 设 。 自１ ９ 年 起 我 国 出 现 了 合 资 铁 路 ，虽 然 比 例 很 小 但 增 ９６
降低。
我 国 铁 路 创 建 于 １ ８ 年 ， 截 至 ２ ０ 年 全 国 铁 路 的 营 业 ８１ ０８ 里 程 达 到 ７ ８ 公 里 。 ２ ０ 年 国 家 投 入 ３ ０ 亿 元 用 于 铁 路 ．万 ０８ ００ 建 设 ，预 计 ２ １ 年 ， 我 国 铁 路 营 业 里 程 将 达 到 ９ 公里 ００ 万
增 长 。 目前我 国铁 路营业 里程 居 亚洲第 一 ，世 界第三 ，但
是 我 国 人 均 铁 路 里 程 仅 为 ６ 米 ， 铁 路 线 路 和 车 辆 的 增 加 厘 尚 不 能 满 足 当 前 社 会 的 客 货 运 需 要 。 ２ ０ 年 １ 月 ， 国 务 ０８ ０
垂直 的行政 管 理体 制 。在这 种管 理模 式下 ，我 国铁 路运输
效 的交通 工 具 的需求 。铁 路客运 的客运 高峰一 般集 中在 节 假 日 （ 别是 春节 时期 ） 。 特
３ 货 运 量 与 货 物 周 转 量 ． 根 据 ２ ０ － ０ ６ 间 统 计 数 据 ， 我 国 铁 路 货 运 市 场 在 ０２２０ 年 这 期 间 变 动 不 大 ， 货 运 量 和 货 物 周 转 量 占 总 交 通 运 输 量 的 比 例 始 终 保 持 在 １ ％ 右 。 与 客 运 市 场 相 似 ， 铁 路 货 运 与 ３左
产 业 实 行 一 体 化 垄 断 政 策 （ 仅 垂 直 一 体 化 而 且 水 平 一 体 不 化 ） 铁道 部从全路利 益 出发，统一 对铁路 实行高度 集 中、 。
院批 复 的铁 路投 资 额 已经 达 到２ 亿元 ，其 中在 建 项 目的 万 投资规 模超 过 了１ ２ 亿元 。 ．万
我 国铁 路 运 输 市场 结构 分 析
■ 文 ／ 佳 仪 张
我国铁路运输 市场 发展现状 及 比较
我 国 铁 路 运 输 市 场 近 年 来 得 到 了 快 速 发 展 。 从 区 域 结 构 上 看 ， 随 着 青 藏 铁 路 的 通 车 ， 我 国 已经 初 步 建 立 了 覆 盖 全 国 的铁 路 运 营 网 络 ， 我 国铁 路 的 营 运 里 程 、客 货 运 量 、 客 货 周 转 量 等 都 在 以 一 定 比例 逐 年 增 加 ； 从技 术 指 标 上 看 ， 我 国 机 车 的 电 气 化 率 、列 车 运 行 速 度 、 复 线 率 等 指 标 也 在
正在 逐年 降低 ， 而公 路和 航 空 的客 运 量 与旅 客 周转 量 占比
１ 运 营 里 程 ．
目前我 国铁路 货运 还停 留在 对大 宗散 货等 低运 价 、低
回 报 率 的 运 输 上 ， 运 输 结 构 的 层 次 比较 低 ， 结 构 调 整 比较 缓 慢 。 现 代 运 输 市 场 上 对 冷 藏 运 输 、 罐 装 运 输 、 集 装 箱 运 输 等 需 求 日益 增加 ，而 铁 路 运 输 无 法满 足这 些 需求 ， 铁 路 客 运 量 与 旅 客 周 转 量 占 总 交 通 运 量 的 比例 正 在 逐 年
（ ２）铁 路 营 业 里 程 的 增 长 幅 度 与 水 运 相 近 ， 但 与 近 年 来 迅 速 扩 张 运 营 线 路 的 公 路 和 航 空 业 相 比 ， 增 长 仍 然 比 较 缓 慢 。 这 与 铁 路 建 设 和 自身 灵 活 性 相 关 ， 同 时 也 与 社 会 高 效灵活 的交 通需 要相 关 。 ２ 客 运 量 与 旅 客 周 转 量 ． （ ） 铁 路 的 客 运 量 与 旅 客 周 转 量 从 总 量 上 看 稳 步 增 １ 加 ，但 增 幅 放 缓 。 相 比之 下 ， 公 路 和 航 空 的 客 运 量 与 旅 客 周转量 正在 快速扩 张 。 （ ） 铁 路 客 运 量 与 旅 客 周 转 量 占 总 交 通 运 量 的 比 例 ２
统 一指 挥 的管理 ，实际 上我 国铁路 运输 市场 由铁 道部 独家
经 营 ， 各 路 局 、 分 局 、 站 段 只 是 铁 道 部 的 下 级 机 构 ，服 从 铁 道 部 对 运 输 生 产 计 划 的 分 配 ， 铁 道 部 内部 只 有 行 政 科 层 关 系 ，各 铁 路 运 输 企 业 之 间 几 乎 不 存 在 竞 争 关 系 。
自身 相 比保 持 一定 增长 率 ，但 与 公路 的运 输能 力相 比还有
很 大差 距 。
逐年 提高 ；从 经营绩 效上 看 ， 由于 自然 垄 断的性 质和 长期
行 政 垄 断 的 制 约 ，我 国铁 路 运 输 具 有 很 强 的 公 共 品 特 征 ， 铁 路 运 营 的 目标 是 优 化 结 构 来 最 大 限 度 满 足 社 会 需 求 ， 运 营 利 润 每 年 波 动 较 大 但 对 铁 路 的 正 常 经 营 影 响 较 小 。 以 下 是 铁 路 与 其 他 交 通 工 具 的 运 营 能 力 比较 。
以上 。
我国铁路市场 内部结构
１ 行 政 组 织 ．
（ ） 我 国 的 铁 路 营 业 里 程 在 以 一 个 稳 定 的 速 度 逐 年 １
目前 ， 我 国 铁 路 运 输 产 业 由铁 道 部 集 中 统 一 领 导 ， 实 行 铁 道 部 、 铁 路 局 、 铁 路 分 局 、 站 段 四 级 管 理 ， 形 成 一 种
２ 投 资 结 构 ．
我 国铁 路 行 业 归 铁 道 部 统 一 部 署 和 控 制 ， 作 为 自然 垄 断 和 行 政 垄 断 并 存 的 大 型 国 企 ， 铁 路 建 设 和 运 营 主 要 由 国 家 出 资 。但 是 近 年 来 ， 我 国 也 在 逐 渐 引 入 外 部 资 金 投 入 铁 路建 设 。 自１ ９ 年 起 我 国 出 现 了 合 资 铁 路 ，虽 然 比 例 很 小 但 增 ９６
降低。
我 国 铁 路 创 建 于 １ ８ 年 ， 截 至 ２ ０ 年 全 国 铁 路 的 营 业 ８１ ０８ 里 程 达 到 ７ ８ 公 里 。 ２ ０ 年 国 家 投 入 ３ ０ 亿 元 用 于 铁 路 ．万 ０８ ００ 建 设 ，预 计 ２ １ 年 ， 我 国 铁 路 营 业 里 程 将 达 到 ９ 公里 ００ 万
增 长 。 目前我 国铁 路营业 里程 居 亚洲第 一 ，世 界第三 ，但
是 我 国 人 均 铁 路 里 程 仅 为 ６ 米 ， 铁 路 线 路 和 车 辆 的 增 加 厘 尚 不 能 满 足 当 前 社 会 的 客 货 运 需 要 。 ２ ０ 年 １ 月 ， 国 务 ０８ ０
垂直 的行政 管 理体 制 。在这 种管 理模 式下 ，我 国铁 路运输