《政治学》第六章纲要

《政治学》第六章纲要

第六章政治参与

第三节社会主义中国的政治参与

一、政治参与是社会主义民主的重要内容

⏹只有社会主义社会，人民当家作主的政治制度得以确立，才实

现了人类历史上政治文明的飞跃。

⏹政治参与是实现人民当家作主的重要环节，是社会主义民主政

治发展的本质要求

社会主义政治本质上是广大人民的事业，只有广大人民的积极参与，才能体现人民当家作主这一社会主义民主政治的本质和核心。

二、中国政治参与的特点

⏹新时期的政治参与是在我国社会主义现代化建设和改革开放

的历史进程中逐步发展完善的。

⏹第一，公民政治参与意识不断增强

⏹原因：物质生活的改善、社会利益分化、公民主体意识增强、

主人翁意识增强、民主政治建设的不断推进

⏹第二、政治参与主体日趋多元化

⏹原因：利益主体的多元化

⏹中国社会各阶层在根本利益一致的前提下，又有各自相对独立

的利益要求，必然希望将自己的意愿输入政治系统，以影响政

府的决策。

⏹也表现在社会组织的发展及对公共管理和公共事务的广泛参

与。

⏹第三，政治参与逐步制度化

⏹建立了信访制度、举报制度、基础群众自治制度信息公开制度、

重大事项的社会公示制度、听证制度、社会协商对话制度、政

府新闻发布会制度、舆论参与和监督制度、民意测验制度等

⏹第四，政治参与渠道日益多样化

⏹包括：政治选举、政治结社、政治表达、基层群众自治、政治

接触、舆论监督等。

⏹问题：公民政治参与意识仍显不足；由经济和文化带来的政治

参与明显不平衡；仍然存在某些以无序方式表达利益诉求的现

象；体制还不完善和健全。

三、中国政治参与的体制、机制及方式

⏹1.政治参与的体制

⏹职工代表大会、工会制度、社情民情反映制度、重大事项社会

公示制度、社会协商对话制度、社会听证制度、专家咨询制度、信访制度、举报制度、民主评议制度、行政公开制度、新闻发

布会制度

⏹改革开放以来，政治参与的层次从“自上而下”和“自下而上”两

个维度进行双向扩展，推动了政治参与的有序发展。

⏹“自上而下”层次的政治参与以党内民主为典型

⏹“自下而上”层次的政治参与以基层民主为典型

⏹2.政治参与的机制及方式

⏹我国政治参与的主要机制及方式有：

⏹政治选举

⏹政治结社

⏹民意表达

⏹协商对话

⏹基层群众自治等

⏹⑴政治选举

⏹选举权和被选举权是中国公民的基本政治权利。

⏹参加政治选举是公民主要的政治参与方式。

⏹⑵政治结社

⏹主要指公民通过参加政党和政治社团以及社会团体的活动，以

团体或组织的方式，代表各种利益要求和愿望，向党和政府提出意见和建议，对党和政府部门进行监督制约，参与协调各种矛盾利益冲突，服务社会和社团成员等。

⏹能整合较为分散的个体意志，增强政治参与力度

⏹⑶民意表达

⏹指的是公民通过各种途径和渠道向政府表达自己的利益、愿望

和要求，或提出批评、建议和意见，以改进公共决策和公共管理，保障公民利益

⏹⑷协商对话

⏹一是指中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

⏹二是指公共政策制定和公共事务管理中，党政机关与利益相关

者之间的对话、沟通与协商的机制及方式。

⏹后者近年来在地方及基层政府管理中越来越显示出重要性和

生命力。

⏹⑸信访制度

⏹指公民、法人、其他组织采用书信、电话、电子邮件和走访等

形式向国家机关反映情况，提出建议、意见和要求，依法由有关国家机关处理的制度。

⏹3.公民政治参与方式的创新

⏹一是不少地方经济探索群众政治参与的新渠道，建立各种各

样、形式新颖的参与平台；

二是由公民及公民团体发起并实施的政治参与行动逐步增多，我国公民直接政治参与的途径和范围逐步拓展；

⏹三是以协商对话为基础的新型政治参与方式的出现，为我国的

民主政治建设注入了新鲜血液；

四、是大众媒体，尤其是网络媒体，为我国政治参与开辟了新的领域和空间。

四、扩大公民有序政治参与

⏹1.公民有序政治参与的含义和特征

⏹所谓公民有序政治参与，是指在中国共产党的领导下，在宪法

和法律的规则框架下，我国公民通过各种理性和合法的途径、渠道和方式，循序渐进地参与政治生活，以对国家公共事务的管理及决策施加影响的活动。

⏹公民有序政治参与的基本特征：

⏹一是有序性

⏹二是理性自主

⏹三是行为适度

⏹2.扩大公民有序政治参与的必要性

⏹扩大公民有序的政治参与是由我国国家本质决定的

⏹扩大公民有序的政治参与既是中国政治民主化的基本内容之

一，也是中国特色社会主义事业发展的必然要求。

⏹现阶段我国公民的政治参与既要“扩大”，又要“有序”。

⏹3.扩大公民有序政治参与的途径

⏹⑴加快经济、社会和教育事业发展

⏹⑵加强政治参与的制度建设

⏹⑶拓宽和畅通政治参与的渠道

⏹⑷发展和完善政府信息公开制度

⏹⑸加强政治文化建设