环境影响评价教材

1环境影响评价与管理概论

1.1概述

1.1.1基本概念

（1）环境与环境系统

从词意上来说，“环境”是泛指某一中心项（或叫主体）周围的空间及空间中存在的事物。随看主体的不同，环境的各个组成因素或成分均可以是互为环境的。例如，人类与生物之间就是互为环境的，离开主体的环境是没有意义的。

环境科学大辞典关于环境概念的介绍是，环境是相对于中心事物而言的背景。在环境科学中，指以人类为土体的外部世界，土要是地球表面与人类发生相互作用的自然要素及其总体，它是人类生存发展的基础，也是人类开发利用的对象。中国以及世界上其他国家颁布的环境保护法规中，对环境一词所作的明确具体的界定，是从环境的科学含义出发所规定的法律适用对象或适用范围，目的是保证法律的准确实施。它不需要也不可能包括环境的全部含义。《中华人民共和国环境保护法》所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

环境影响评价中所指的环境，就是以人为主体的环境，即人类的环境，是围绕着人群的空间以及其中可以直接、间接影响人类生存和发展的各种自然因素和社会因素的总体，包括自然因素的各种物质、现象和过程及在人类历史中的社会

经济成分。或者说，环境是指人类以外的整个外部世界，它包括人类赖以生存和发展的各种自然要素，例如大气、水、土壤、岩石、太阳光和各种各样的生物；还包括经人类改造的物质和景观，例如农作物、家畜家禽、耕地、矿山、工厂、农村、城市、公园和其他人为景观等。前者称为自然环境，是直接或间接影响人类生存和发展的自然形成的物质和能量的总和；后者称为人工环境或社会环境，是人类劳动所创造的物质环境，是人类物质生产和文明发展的结晶。两者密不可分，相互揉和在一起，构成一个多层次、多要素的综合体。

地球表面有4个圈层，即气圈、水圈、土壤—岩石圈以及在这3个圈交会处适宜于生物生存的生物圈（有的学者将土壤—岩石圈分为土壤圈和岩石圈）。这4个圈在太阳能的驱动下进行着物质循环和能量流动，自然界因此呈现出万物竞新、生生不息的景象。人类只是地球环境演变到一定阶段的产物。人体组织的组成元素及其含量同地壳的元素及其丰度之间的相关性表明人是环境的产物。人类出现后，通过生产和消费活动，从自然界获取资源，然后又将经过改造和使用的自然物（包括各种废物）还给自然，从而参与自然界的物质循环和能量流动过程，不断改变着地球环境。人类在社会经济发展中，利用自然资源和改造环境，同时也干扰甚至破坏自然生态过程，影响了生物生产力和生物多样性，使环境产生了不利于人类生存和发展的变化，从而出现环境问题。

环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。保护和改善环境是当今世界各国人民共同关心的重大的社会经济问题，也是科学技术领域里重大的研究课题。

环境系统是指由围绕人群的各种环境因素构成的整体。这里所说的环境因素，包括生物的和非生物的，具体指大气、水体、土壤、岩石、热、光、声、重

力与各种有机体等。一定时空中的环境因素通过物质交换、能最流动、信息交流等多种方式，相互联系、相互作用形成了具有一定结构和功能的整体。环境系统是一个动态系统，它一直处于演变过程中，特别是在人类活动的作用下，环境系统的组成和结构不断地发生变化。环境污染、生态破坏就是环境系统在人类活动作用下发生不良变化的结果。另外，长期的演变历史表明，环境系统具有一定程度的自我调节的功能，具有相对的稳定性，即当把外界的侵扰控制在一定的范围内时，它能通过自身的调节作用，维持系统的组成结构不变和整体性能的正常发挥。环境系统的范围大至全球，小至一个工厂，一个村落，它的具体范围视所研究和需要解决的环境问题而定。从系统的角度，以系统的观点，正确、全面地认识环境，掌握环境系统的运动变化规律，是人类选择适当的社会发展行为，防止、减少直至解决环境问题的基础。

环境系统的范围可以是全球性的，也可以是局部性的。例如一个城市、区域和河流等都可以是一个单独的环境系统。环境系统也可以是几个要素交织而成，如空气——水体——土壤系统，水——土壤——生物系统，城市污水——土壤一—农作物组成的污水灌溉系统等。

（2）环境要素

环境是由环境要素构成的。环境要素也称作环境基质，是环境系统的基本环节，环境结构的基本单元，是构成人类环境整体的各个独立的、性质不同的而又服从整体演化规律的基本物质组分。如水、空气、生物、土壤、岩石以及阳光等。

环境要素之间通过物质转换和能量传递两种方式密切联系，构成环境整体；环境要素有各自的演化规律，同时又共同遵从整体的演化规律。在不同的区域，环境要素的组成可能不同，环境要素间的配比与布置也不尽相同，因此环境结构

和环境特征也会有程度不同有差异。目前，人们大都从环境要素的组成状况来考察和表示环境质量的优劣。

环境要素分为自然环境妾素和社会环境要素，但通常是指自然环境要素，包括水、大气、生物、岩石和土壤以及声。光、电磁辐射等。环境要素组成环境的结构单元，环境结构单元又组成环境整体或称环境系统。地球表面各种环境因素及其相互关系的总和即地球环境系统。

环境要素又可分为非生物的和生物的。非生要素亦称物理要素或物理——化学要素，如大气、水体、土壤、岩石、城市的建筑物和基础设施等；生物要素是指有机生命体，如动物、植物、微生物等。人类社会是一种基本的、特定的环境要素，也可看作是生物要素的一个子要素。生物要素的各子要素之间、各非生物要素之间以及生物和非生物要素之间彼此作用，且相互密切联系。所以，研究某一个要素时，必须与其他要素联系起来，全面考虑。

（3）环境质量

环境质量表述环境有略的程度，指一个具体的环境中，环境总体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。环境质量是因人对环境的具体要求而形成的评定环境的一种概念。

环境是由各种自然环境要素和社会环境要素所构成，因此环境质量包括综合环境质量和各要素的环境质量，如大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量、生产环境质量、文化环境质量等。而各种环境要素的优劣是根据人类要求进行评价的，所以环境质量又是同环境质量评价联系在一起的。

环境质量评价是指依据一定的评价标准和方法对一定区域范围内的环境质量进行说明和评定。环境质量评价的目的是为了环境管理、环境规划、环境综合