在2011年全国烟草工作会议上的报告(姜成康)摘登

坚定信心奋力开拓全面推进“卷烟上水平”各项工作

落实

——在2011年全国烟草工作会议上的报告（摘登）

作者：来源：《中国烟草》2011年第3期 2011-02-01

（2011年1月18日）

姜成康

2010年行业工作情况

2010年，在党中央、国务院和工信部领导下，全行业紧紧围绕“卷烟上水平”这一基本方针和战略任务，思想统一，行动迅速，措施有力，各项工作扎实有效推进，全面完成年初确定的各项目标任务，生产经营继续保持良好发展态势。全年实现工商税利6045.52亿元，同比增加876.39亿元，增长16.95%；上缴国家财政（含国有资本收益）4988.5亿元，同比增加872.5亿元，增长21.2%。

陈兴杰摄

全面推进现代烟草农业建设，大灾之年烟叶生产保持稳定发展。2010年是烟叶生产最为困难的一年，也是烟叶工作成效显著的一年。大灾之年烟叶生产获得较好收成。

烟叶产区各级领导干部和全体职工讲责任、作奉献，不畏艰险，奋力救灾，烟叶收购秩序良好，等级质量有所提升，完成了烤烟收购任务；受灾烟区周密制订抗灾救灾预案，及早部署安排，充分发挥烟田基础设施作用，最大限度减少灾害造成的损失；全行业投入专项救灾资金5.6亿元，帮助烟农生产自救，保护了烟农利益；烟叶产区把严格控制烟叶生产规模摆在重要位置，全面抓好控制规模各项措施落实，烟叶生产连续13年保持稳定发展。现代烟草农业建设取得新的成效。烟叶产区坚持以整县推进为抓手，以基地单元建设为载体，以创新生产组织形式为工作重点，大力推进现代烟草农业建设；全国启动了32个现代烟草农业示范县建设；在抓好现有工程项目建设同时，启动土地整理和大型水源工程建设试点，努力改善烟区生产条件；烟农专业合作社建设迈出可喜步伐，专业化服务水平进一步提高，烟田基础设施管护长效机制初步建立。烟叶工作水平整体提升，基地建设取得重大进展。特色优质烟叶开发扎实推进，烟叶专业化分级、散叶收购试点取得初步成效，基地单元信息管理平台成功开发，基层管理不断加强，烟叶信息化管理工作迈上新的台阶。

高度重视卷烟品牌培育，重点品牌呈加快发展态势。按照“532”、“461”品牌发展要求，加强工商合作，加大培育力度，充分发挥市场导向作用，有力促进了重点品牌加快成长、价值提升。重点品牌规模持续扩大，全年有13个品牌销量超过100万箱，其中“红塔山”、“白沙”、“红金龙”、“红河”、“双喜”、“红旗渠”超过200万箱，重点品牌市场主导作用进一步显现，影响力进一步增强，为实现“532”目标奠定了坚实基础。重点品牌价值大幅提升，全年有15个品牌商业批发销售收入超过200亿元，其中“中华”品牌超过760亿元，“云烟”、“芙蓉王”、“红塔山”、“利群”、“白沙”超过400亿元，重点品牌对行业发展的贡献度明显提高，“461”品牌发展格局初步形成。减害降焦取得明显进步，“长白山”、“中南海”、“红双喜（上海）”、“七匹狼”、“娇子”等牌号低焦油产品产量超过5万箱，为实现减害降焦目标迈出了可喜的一步。

大力推进技术创新，行业创新体系不断健全完善。加快推动行业发展转入科技引领、创新驱动轨道，着力增强自主创新能力。围绕“四大战略课题”，积极实施科技重大专项，“卷烟危害性评价与控制体系建立及其应用”研究项目获得国家科技进步二等奖。完善行业标准体系，高度重视知识产权开发利用工作。加强行业质检体系建设，确保卷烟产品质量安全，工业企业内设质检机构建设得到进一步加强。加大人才培养工作力度，激发科技人员创新热情。进一步推进信息化建设，努力提升行业管理水平，完成行业统一会计核算软件实施工作，在试点基础上全面推广资金监管系统，继续抓好烟叶生产经营管理信息系统、网上订货系统等重点项目建设，加大资源整合、系统集成工作力度，加强信息安全和运行维护管理工作，全面推进信息化与行业生产经营管理深度融合。

精心组织市场营销，卷烟流通水平明显提高。卷烟流通企业把培育品牌作为第一

要务，积极发挥市场营销的基础和引领作用，市场营销水平得到明显提高。高度重视市场营销管理工作，国家局制定了加强卷烟市场营销管理办法和加强对高价位卷烟生产经营和价格管理的意见，重新修订《卷烟营销网络业务规范》，全面提升营销业务流程化、标准化和规范化水平。积极推进按客户订单组织货源、工商协同、精准营销工作，有力促进了卷烟全国统一大市场形成和零售客户盈利水平提升，营销过程合作更加密切，品牌培育能力明显增强，“中华”品牌精准营销试点成效明显，初步形成精准营销工作流程框架和运行模式，为大品牌营销积累了经验。努力推动卷烟销售网络优化升级，在4个省级公司开展网上订货试点工作，总结推广甘肃烟草“一条主线、三个要点、五个步骤”为主要内容的客户经理、品牌经理和市场经理“135”工作法。现代物流体系建设取得新的进展，坚持把烟草物流作为行业核心业务，以建设具有不可替代性的现代物流体系为目标，努力打造面向未来具有鲜明行业特色的中国烟草物联网。

切实加强内部监管和市场监督，行业生产经营和市场管理更加严格规范。高度重视加强内部监管和市场监督，建立良好的生产经营和市场秩序，把行业发展建立在更加严格规范基础之上。持续开展全面预算管理、贯标、对标和基层创优工作，企业基础管理进一步加强，成本费用得到有效控制，节能减排取得新的成效。内部管理监督工作深入扎实推进，深入开展规范“工程投资、物资采购、宣传促销”项目管理工作，积极推进办事公开、民主管理工作，努力构建内部监管长效机制。进一步加强审计监督和资产监管，继续开展“小金库”专项治理工作，以严格按计划组织烟叶种植收购、遏制卷烟体外循环为重点，加大检查监督力度，专卖内部管理监督工作进一步加强。始终保持卷烟打假高压态势。在公安部门大力支持下，广东、福建省局成功组织专项行动，有效遏制制假活动反弹；河南省局采取有效措施，坚决打击制假扩散转移；各地打击制售假烟网络取得新的成效；运用新颁布的《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，配合公安、司法部门加大抓捕追刑工作力度，提高办案质量。安全生产管理措施得到较好落实。高度重视烟机设备管理，技术装备保障能力明显增强。

继续深化行业内部改革，资源配置效率进一步改善提高。紧紧围绕提高资源配置效率，不断深化内部改革，努力增强行业发展的动力和活力。积极推动品牌合作生产。国家局下发品牌合作生产指导意见，制定规划，出台政策，规范核算，有力地促进了品牌合作生产发展。深入推进打叶复烤企业重组整合工作。云南、贵州、湖北打叶复烤企业重组整合试点深入推进；建立公司法人治理结构，充分发挥股东作用，企业运作更加规范有序；调整烟叶加工布局，为卷烟工业企业深度介入打叶复烤环节、烟叶相对集中加工创造条件。重视加强多元化投资管理工作。初步建立了行业多元化投资管理监管体系，积极推进多元化投资管理体制改革，继续抓好清退工作，双维公司重点项目建设取得积极进展。继续加强董事会建设工作。修订《省级工业公司董事管理暂行办法》和《省级工业公司职工董事管理暂行办法》，研究制订《省级工业公司监